3. Государственные гарантии в области оплаты труда

Государственными гарантиями в области оплаты труда являются предусмотренные законодательством обязательный размер денежных и (или) натуральных выплат работнику нанимателем как за выполненную для него работу, так и за условия, отличающиеся от нормальных, а также размеры гарантийных и ктвенсационных выплат.

К государственным гарантиям в равной степени относятся и установленные ограничения размеров удержаний из заработной платы, своевременность выплат работникам заработной платы, ответственность нанимателей за нарушения условий коллективного договора, соглашения по оплате труда.

В соответствии со ст.56 Трудового кодекса Республики Беларусь система государственных гарантий включает в себя:

• величину минимальной заработной платы;

• величину размера тарифной ставки первого разряда Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь для работников бюджетной сферы;

• республиканские тарифы оплаты труда – часовые и (или) месячные тарифные ставки (оклады), определяющие уровни оплаты труда для конкретных профессионально-квалификационных групп работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями;

• размеры увеличения оплаты труда за работу в условиях, отличающихся от нормативных;

• меры по поддержанию уровня реального содержания заработной платы, индексации заработной платы;

• ограничения размеров удержаний из заработной платы, в том числе размеров налогообложения доходов;

• государственный контроль и надзор за своевременностью выплат заработной платы и реализацию государственных гарантий в части ее размеров;

• ответственность нанимателей за нарушение условий коллективного договора, соглашения по оплате труда (16, с.30-31).

Государственными минимальными социальными стандартами в области оплаты труда являются:

• минимальная заработная плата (МЗП);

• республиканские тарифы оплаты труда.

Однако до марта 2002 г. устанавливаемые размеры МЗП не выполняли эту функцию, а использовались в качестве нормативной величины при определении размеров социальных выплат, налогов, сборов, штрафов.

В качестве минимального социального стандарта МЗП начала функционировать согласно Декрету Президента от 15.02.2002г. № 3, которым установлено, что:

1). МЗП применяется исключительно в сфере трудовых отношений и обеспечивает социальную защиту работников;

2). МЗП (месячная и часовая):

- устанавливается Совмином в абсолютной сумме. При этом не должно ухудшаться сложившееся соотношение между размером месячной МЗП и социальными нормативами (бюджетом прожиточного минимума и минимальным потребительским бюджетом);

- подлежит индексации в течение года в порядке, предусмотренном законодательством для индексации доходов населения с учетом инфляции;

- является обязательной для нанимателей в качестве низшей границы оплаты труда работников;

3). размеры пенсий, стипендий, пособий, других обязательных социальных выплат, а также налогов, сборов, штрафов и иных платежей, исчисляемых в соответствии с законодательством в зависимости от МЗП, до внесения изменений в соответствующие акты законодательства определяются в той же кратности исходя из базовой величины, устанавливаемой правительством при изменении тарифной ставки 1 разряда (12, с.46-47).

Правовую основу установления и порядка повышения размера МЗП определил Закон от 17.07.2002г. № 124-3 (далее – Закон). В соответствии с Законом размеры МЗП (месячной и часовой) устанавливаются ежегодно с 1 января исходя из следующих условий:

- показателей бюджета Республики Беларусь, утвержденного на очередной бюджетный (финансовый) год;

- экономических возможностей, республиканского, местных бюджетов, а также нанимателей;

- сложившихся величин средней зарплаты в экономике, пенсий, стипендий, пособий, компенсаций и других социальных выплат;

- соотношения между размером МЗП и социальными нормативами (бюджетом прожиточного минимума, а в дальнейшем – минимальным потребительским бюджетом), обеспечивая при этом ежегодное поэтапное сближение их размеров, других условий (12, с.53).

Законом определено, что МЗП (месячная и часовая) применяется как государственный минимальный социальный стандарт в области оплаты труда, за работу в нормальных условиях при выполнении установленной (месячной или часовой) нормы труда и выплачивается организациями, финансируемыми из бюджета, за счет соответствующих бюджетов, иными организациями – за счет их собственных средств, предназначенных на оплату труда.

Декретом Президента от 18.07.2002г. № 17 « О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников» установлено, что оплата труда работников, нанимателями которых являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, осуществляется в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем, в зависимости от сложности и условий труда этих работников, их квалификации на основе Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (12, с.54). Согласно ст.60 Трудового кодекса Республики Беларусь, наниматели обязаны использовать республиканские тарифы для дифференциации оплаты труда работников как минимальные гарантии размеров оплаты труда, т.е. республиканские тарифы являются минимальными гарантиями установления размеров тарифных ставок и окладов работников организаций всех организационно-правовых форм собственности и предпринимателей Республики Беларусь (16, с.35).