40. Тамож. Контроль: понятие, виды, цель и задачи, объекты, место и время проведения.

Л. Осуществление таможенного контроля является одной из основных функций тамож. службы в любом гос-ве. Составить верное представление о роли данного института гос. регулирования ВЭД можно исходя из стандартного правила 6.1 Киотской конвенции: все товары, включая транспортные средства, ввозимые на там. территорию и вывозимые с нее, вне зависимости от того облагаются ли они пошлинами или налогами, подлежат таможенному контролю. Т.е. все на равных основаниях имеют право перемещать через там. границу товары. Все товары, которые перемещаются через там. границу, подлежат там. контролю, независимо от того облагаются пошлиной или налогами или нет.

Там. контроль должен быть минимальным, но достаточным для соблюдения там. зак-ва.Там. контроль должен работать с применение системы управления рисками, т.е. мы должны концентрироваться на тех товарая, которые наиболее часто являются предметами правонарушений (на товары прикрытия, на товары двойного назначения, на лица, которые ранее совершали правонарушения в сфере ТД).

4 ст. Там. контроль – совокупность мер, осуществляемых там. органами, в т.ч. с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения там. зак-ва ТС и зак-ва государств-членов ТС, контроль за исполнением которого возложен на тамож. органы;

Виды там. контроля (старая инфа).

1. В завис. от формы контроля: документальный ТК и фактический ТК. 2. От предмета контроля: ТК товаров и трансп. средств. 3. От направления движения товаров: ТК ввозимых, ТК вывозимых и ТК транзитных товаров. 4. От вида транспортных средств: ТК морских и речных судов, ТК воздушных судов, ТК ж/д транспорта и автомобильных ТС. 5. От степени участия органов сопроводительных гос-в: односторонний, двусторонний и совместный. 6. От того, сколько раз товары и ТС подвергаются там. контролю: однократный (если там. граница пересекается только в одном направлении и там. досмотр проводится один раз) и многократный (или повторный - если товары и транспортные средства в течение сравнительно короткого периода времени пересекают там. границу дважды).7 Применительно к там. контролю товаров различают там. контроль импортных, экспортных и транзитных товаров. 8 В завис. от характера участия в осуществлении контроля там-х органов сотрудничающих стран: двусторонний там. контроль, при котором там. досмотр раздельно осуществляют там. органы каждой из стран; одностор.там. контроль, когда там. досмотр проводят там. органы только одной из стран; совместный там. контроль.

Другая классиф. Виды там. контроля: Документальный там. контроль, Фактический там. контроль, Временной там. контроль, Аналитический там. контроль.

Старое. Целями   там.   контроля  являются:

1. обеспечение  там.и  органами соблюдения участниками там. правоотношений норм там. законодательства РФ;

2. защита прав и интересов граждан, а также различного рода юридических лиц (организаций, учреждений и т. д.);

3. обеспечение защиты экономической безопасности РФ, защита государственных интересов РФ;

4. своевременное выявление и предотвращение правонарушений в  таможенной  сфере;

5. поддержание общественного порядка;

6. взимание с участников внешнеэкономической деятельности различного рода  там.  платежей;

7. оказание содействия в  целях  обеспечения международного порядка.

Другое. Основными задачами там. контроля являются: - установление законности перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств; - обнаружение товаров, запрещенных к ввозу, вывозу товаров, перемещение которых через таможенную границу допускается только с соблюдением установленных на этот счет положений и предоставление их незаконного перемещения; - выявление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу без документов; - определение тарифного наименования товара согласно ТН ВЭД, его цены, количества и качества. К целям там. контроля относятся: - определение соответствия досматриваемых товаров данным, заявленным в таможенной декларации; - определение соответствия досматриваемых товаров нормам, установленным соответствующими регламентирующими перечнями и списками; - контроль за разрешительным порядком перемещения товаров; - классификация товаров по ТН ВЭД; - определение стоимости, количества, качества.

ТК ТС Там. контроль проводится должностными лицами там. органов в отношении:

1) товаров, в т.ч. транспортных средств, перемещаемых через тамож. границу и (или) подлежащих декларированию в соотв. с настоящим Кодексом;

2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с тамож. законодательством ТС;

3) деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через тамож. границу, оказанием услуг в сфере ТД, а также осуществляемой в рамках отдельных тамож. процедур;

4) лиц, пересекающих таможенную границу.

Товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Товары, образовавшиеся и находящиеся на таможенной территории таможенного союза, приобретшие статус иностранных товаров, считаются находящимися под таможенным контролем со дня их образования.

Данные категории товаров, считаются находящимися под таможенным контролем до:

1) помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта;

2) приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров таможенного союза;

3) помещения товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения;

4) обращения в собственность государства - участника таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;

5) фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза;

6) отнесения отходов, образовавшихся в результате операций переработки иностранных товаров на таможенной территории, к непригодным для их дальнейшего коммерческого использования;

7) признания части иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры переработки на таможенной территории или переработки для внутреннего потребления, производственными потерями.

В случае признания таможенными органами факта уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли, товары не считаются находящимися под таможенным контролем.

При вывозе с таможенной территории таможенного союза товары таможенного союза находятся под таможенным контролем со дня регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непо­средственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

Товары, фактически не вывезенные с там. территории ТС, не считаются находящимися под тамож. контролем со дня отзыва таможенной декларации.

Тамож. органы осуществляют контроль за исполнением лицами обязательств об обратном ввозе или вывозе товаров, в том числе товаров, полученных в результате переработки, если они подлежат обязательному обратному ввозу или вывозу.

Тамож. контроль перемещения транспортных средств, предусматривает право таможенных органов останавливать транспортные средства, а также принудительно возвращать покинувшие тамож. территорию ТС без разрешения там. органа морские, внутренние водные и воздушные суда.

Пробы и образцы товаров, находящихся под тамож. контролем, берутся заинтересованными лицами, в том числе сотрудниками других гос. органов с письменного разрешения там. органа.

Разрешение на взятие проб и образцов товаров выдается таможенным органом, если такое взятие:

1) не затрудняет проведение таможенного контроля;

2) не изменяет характеристик товаров;

3) не влечет за собой уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений.

Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается лри условии, что они будут указаны в декларации на товары. Должностные лица таможенных органов вправе присутствовать при взятии проб и образцов товаров сотрудниками других государственных органов.

Таможенные органы должны быть поставлены в известность о результатах проведенного исследования проб и образцов товаров, взятых другими государственными органами.

Окончательное решение о выпуске товаров принимается таможенным органом по результатам проведения таможенного контроля.

При этом следует отметить, что неотъемлемой частью таможенного контроля является проверка документов и сведений, в том числе и разрешительных документов, оформляемых иными государственными органами (органами санитарно-карантинного, фитосанитарного, ветери­нарного контроля), по результатам проведенных контрольных действий.

От применения таможенными органами определенных форм таможенного контроля (таможенного досмотра) освобождается: личный багаж глав государств - участников таможенного союза и следующих вместе с ними членов их семей;

глав правительств, членов правительств государств - участников таможенного союза, если указанные лица пересекают таможенную границу в связи с исполнением служебных обязанностей;

глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, министров иностранных дел, посещающих государства - участники таможенного союза с официальным визитом;

иных лиц в соответствии с международными договорами государств - участников таможенного союза и иными международными договорами. Кроме того, от таможенного досмотра освобождаются:

1) иностранные военные корабли (суда), боевые воздушные суда и военная техника, следующие своим ходом;

2) военное имущество, которое согласно специальным заявлениям соответствующих государственных органов государств - участников таможенного союза перемещается через таможенную границу;

3) выполняющие международные авиарейсы иностранные воздушные суда в период стоянки в зонах таможенного контроля в международных аэропортах государств - участников таможенного союза.

Там. контроль проводится в зоне там. контроля, а также в других местах, определяемых там.и органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.

Статья 97. Зоны таможенного контроля

1. Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств-членов таможенного союза.

В иных местах зоны таможенного контроля создаются для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций.

2. Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случае регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными в случае их создания на время проведения таможенного контроля, грузовых и иных операций.

3. Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также правовой режим зоны таможенного контроля определяются законодательством государств-членов таможенного союза.

ФЗ Статья 164. Сроки осуществления там. контроля. 1.Проверка соблюдения положений тамож. зак-ва ТС и зак-ва РФ о ТД в отношении условно выпущенных товаров, а также товаров, вывезенных из РФ под обязательство об обратном ввозе либо в соотв. с тамож. процедурой переработки вне там. территории, допускается в течение сроков нахождения товаров под там. контролем либо до завершения действия тамож. процедур временного вывоза или переработки вне там. территории. 2. Тамож. органы проводят тамож. контроль после выпуска товаров в течение трех лет с момента окончания нахождения товаров под там. контролем.

Цель таможенного контроля – проверка соответствия различных таможенных операций и действий установленным в законодательстве нормам, с применением различных технических средств. Среди задач  таможенного   контроля : 

• обеспечение законного перемещения товаров и транспортных средств через границу

• предотвращение незаконного перемещения через границу товаров

• предотвращение перемещения через границу товаров без необходимых документов для такого перемещения