ФГБОУ ВО НОВОСИБИРСКИЙ ГАУ

Юридический факультет

Кафедра: Теории и истории государства и права

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего образования

«Новосибирский государственный аграрный университет»

(ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ)

Юридический факультет

Кафедра теории и истории государства и права

Дисциплина: Административное право

Контрольная работа

ТЕМА: «Назначение, сущность и виды государственного контроля»

Выполнил: студент 2 курса гр. № 9999

Живогляд В.О.

(имя и отчество пишется полностью)

Шифр: ДЮ16060

Проверил: старший преподаватель

Демидов Г.К.

(имя и отчество пишется полностью)

Новосибирск 2018

Содержание

Содержание 2

Введение 3

1. Назначение и сущность государственного контроля 4

2. Виды государственного контроля 8

3. Формы и методы государственного контроля 14

Заключение 27

Список использованных источников 29

Введение

Актуальность темы обусловлена тем, что важным направлением обеспечения правопорядка в любом обществе является государственный контроль, который имеет различные стороны и формы своего проявления. Он характеризуется как функция государства, одна из ветвей государственной власти («контрольная власть»), самостоятельная форма государственной деятельности.

Государственный контроль обладает определенными признаками и рассматривается, как особая функция государства. Данная функция выражается в деятельности государственных органов, направленной на получение и анализ информации о процессах и явлениях, происходящих в обществе, на установление нарушений и отклонений от нормативных и индивидуальных предписаний, а также выдвижение требований об устранении выявленных нарушений в целях охраны прав и свобод человека и гражданина, конституционного строя, обеспечения режима законности.

Актуальность данной темы также обусловлена тем, что государственный контроль лишь последние годы стал предметом пристального изучения со стороны отечественной науки и политической практики, хотя он существует в России и других странах уже давно, на протяжении нескольких столетий.

Цель работы: рассмотреть назначение, сущность и виды государственного контроля.

Задачи:

1. Рассмотреть назначение и сущность государственного контроля.

2. Изучить виды государственного контроля.

3. Рассмотреть формы и методы государственного контроля.

1. Назначение и сущность государственного контроля

Одним из способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении является государственный контроль, которому, бесспорно, принадлежит важное место. Контроль представляет собой одну из традиционных функций управления.

Современное правовое регулирование контроля осуществляется на основании различных нормативно-правовых актов. Особое место среди них занимают Федеральный закон от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

В научной литературе 70-х–80-х гг. XX века велась оживленная дискуссия по ряду общетеоретических вопросов государственного контроля. Ее характер во многом предопределялся главенствующей ролью контрольной функции в сфере управления, традиционно существовавшей в России.

Говоря о теоретических основах контроля, следует констатировать глубину мысли в вопросах его генезиса; важность выделения контрольной деятельности, осуществляемой государственными органами, в самостоятельную область государственной деятельности; проведение исследований принципов, видов, правовых форм и методов контроля, контрольно-процессуального режима, производств, стадий¹.

В современной юридической литературе существуют различные подходы к пониманию контроля. Основываясь на значимости контроля в современном обществе, контроль необходимо рассматривать, как одну из основных, самостоятельных функций управления.

Как функция управления, контроль представляет собой направленную организующую деятельность, основное назначение которой состоит в получении информации о процессах управления с целью их своевременной корректировки, преодолении отклонений и препятствий на пути оптимального функционирования системы. В определенном смысле в этом качестве контроль служит импульсом для повышения эффективности управленческой деятельности.

Таким образом, во всех этих понятиях выделяется главное, что присуще контрольной деятельности – проверка, то есть деятельность организующего характера, состоящая в обследовании, выяснении, получении информации о чем-либо, о ком-либо. Но контроль – это не только проверка, но и наблюдение с целью проверки, то есть не только активная деятельность, направленная на выяснение каких-либо результатов, но и деятельность, во многом, пассивная, состоящая в слежении, изучении. Представляется, что первое из приведенных словарных определений является наиболее точным, поскольку раскрытие сущности контроля через надзор (в Толковом словаре русского языка Ожегова), то есть через весьма близкое, сходное понятие, также заключающееся в проверке каких-либо объектов, является в научном плане не совсем корректным. Кроме того, наблюдение в целях проверки не обязательно должно быть постоянным. Оно может носить периодический, и даже эпизодический характер.

Распространен в юридической литературе взгляд на контроль как на правовую форму деятельности органов государства Сторонники такого взгляда на контроль и контрольную деятельность указывают, что правовая форма – это такая организационная форма деятельности, которая всегда связана с разбирательством (рассмотрением) юридического дела: правонарушения, спора о праве, жалобы. Контроль, как специфический вид деятельности, обособился в процессе разделения труда и специализации в управлении, имея свои индивидуальные цели. Необходимость поиска путей и способов постоянного совершенствования организационно-управленческих форм деятельности государственного аппарата, отвечающих потребностям развития общества, регламентации вопросов процедурно – процессуального регулирования контрольной деятельности, выработка конкретных предложений по ее совершенствованию и законодательному регулированию, вызывают необходимость исследовать природу контрольной деятельности как разновидности правовой формы деятельности.

Государственный контроль (надзор) – деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законамии иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (ст. 2 ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ).

Содержание государственного контроля по существу вытекает из общего понятия контроля, как функции управления, с учетом того, что этот вид контроля осуществляется специальными субъектами государственными органами. Оно состоит из:

- наблюдения за функционированием объектов контроля, получения объективной информации о соблюдении ими законов и нормативных актов, выполнении правил и поручений;

- учета и процессуальной фиксации выявленных нарушений;

- анализа полученной информации с целью установления и пресечения противоправной деятельности, выявления причин и условий, способствующих совершению нарушений, недопущения новых нарушений и вредных последствий;

- выявления виновных лиц, привлечения их к установленной государством ответственности.