Содержание

Глава 1.Содержание системы государственного (муниципального) управления, ориентированного на результат в Многофункциональных центрах 5

Глава 2.Инновации и инновационные технологии в органах государственной власти (муниципального управления) в сфере государственного (муниципального) управления на примере мфц г. Волжского 9

Глава 3.Практика и проблемы применения инновационных технологий в органах государственной (муниципальной) власти субъекта рф мфц 13

Заключение 17

Список использованной литературы 18

Введение

Актуальность данного исследования заключается в том, что одним их приоритетных направлений повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг является реформирование системы государственного управления. Под реформой принято понимать совокупность политических действий в обществе, направленных на преобразование отдельных элементов политической системы или частичное изменение способа их функционирования, но не затрагивающих принципиальных основ существующей социально-политической структуры.

Проведение реформ далеко не всегда вызывается необходимостью разрешения кризиса или преодоления предкризисного состояния – нередко оно носит упредительный характер и преследует цель обеспечения качественно новых возможностей общественного развития. Именно на это и направлена осуществляемая в Российской Федерации уже 10 лет административная реформа, реализация которой предусматривает проведение мероприятий, направленных на повышение профессионализма служащих органов исполнительной власти, устранение излишнего государственного вмешательства в экономику, повышение качества государственных и муниципальных услуг.

При этом на последнем этапе административной реформы основной акцент делается именно на повышении качества предоставления государственных и муниципальных услуг. Этот тезис неоднократно звучал из уст руководства страны и нашел свое отражение сначала в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2016 - 2017 годах, а затем в Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2018- 2019 годы.

Целью работы является изучение технологии в органах государственной власти (муниципального управления) в сфере государственного (муниципального) управления на примере МФЦ г. Волжского.

Задачами работы являются:

- рассмотрение содержания системы государственного (муниципального) управления, ориентированного на результат в Многофункциональных центрах;

- изучение инновации и инновационные технологии в органах государственной власти (муниципального управления) в сфере государственного (муниципального) управления на примере МФЦ г. Волжского;

- проанализировать практику и проблемы применения инновационных технологий в органах государственной (муниципальной) власти субъекта РФ МФЦ.

Глава 1.Содержание системы государственного (муниципального) управления, ориентированного на результат в Многофункциональных центрах

Различного рода аспекты совершенствования организации и оказания социальной консультативной помощи населению на уровне каждого конкретного региона приобретают в условиях административной реформы немаловажное значение. В России предоставление услуг населению обеспечивают органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подведомственные им учреждения, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти, юрисдикция которых распространяется на территорию региона, а также органы местного самоуправления и подведомственные им учреждения.

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг — учреждение, которое является связующим звеном между органами государственной или муниципальной власти и рядовым жителем страны. Проект создавался с целью упростить россиянам доступ к услугам властных органов, которые могут понадобиться в той или иной жизненной ситуации. Разветвленная система центров позволяет гражданину получить услугу неподалеку от места его проживания и без очередей. Кроме того, со своей проблемой он идет не к суровому чиновнику, а к дружелюбному сотруднику в многофункциональный центр. В результате экономится не только время, но и нервы, ведь никто из нас не любит ходить по инстанциям.

Мировой опыт показывает, что создание единой службы существенно повышает эффективность процесса получения гражданами услуг государственных органов. Результаты проведенных социологических исследований говорят о том, что наиболее частыми проблемами, с которыми сталкиваются люди при обращении в «официальные инстанции», являются: очереди; необходимость обращаться повторно; необходимость представлять объемный пакет документов, который надо собрать, посетив другие инстанции; плохо организованный процесс информирования посетителей об услугах органа. Решить все эти проблемы и призвано внедрение службы «одного окна». Теперь человеку не нужно обивать пороги нескольких учреждений, поскольку все вопросы решаются в одном месте — в МФЦ. Адреса, телефоны и режим работы центров можно найти на их официальных сайтах и на порталах государственных услуг каждого региона.

Порой сложность и долговременность процедур предоставления услуг вынуждает заявителей обращаться за помощью в организации-посредники, которые берут на себя функции документированного оформления соответствующих прав заявителя на получение государственной и муниципальной услуги. Если проанализировать основные трудности, возникающие при получении государственных (муниципальных) услуг гражданами, то порядка 45% опрошенных граждан указывают на большие очереди. С другой стороны, основным средством взаимодействия органов публичной власти и подведомственных им организаций между собой и с другими организациями продолжают оставаться бумажные документы, которые с точки зрения информационно- коммуникационных технологий служат технологическими разрывами в единой цепочке последовательности административных процедур при предоставлении каждой конкретной услуги¹.

Рис. 1. Элементы МФЦ

Мы приходим к пониманию, что низкое качество выполнения муниципальных услуг непосредственно связано со следующими субъективными причинами:  необоснованное привлечение заявителей к процессам сбора различного рода документов и справок и избыточное число используемых бумажных форм документов при установлении, оформлении или подтверждении прав заявителей на получение услуг;  неоправданная последовательность процедур предоставления услуг, приводящая к увеличению сроков под- готовки конечных документов для заявителей;  требование многократного личного взаимодействия сотрудников органов публичной власти и подведомственных им организаций с заявителями;  низкая межведомственная согласованность органов публичной власти и подведомственных им организаций при предоставлении услуг заявителям.

Отсутствие скоординированного и юридически оформленного порядка их взаимодействия;  несогласованность графиков работы различных структур и организаций, обслуживающих заявителей на территории их проживания, приводящая к дополнительным потерям времени заявителей при получении услуг;  недостаточно эффективная организация деятельности по приему и обслуживанию заявителей внутри организаций, «что не отвечает потребностям больших потоков заявителей и не позволяет работающим гражданам реализовывать свои права на получение услуг в свободное от основной занятости время».

Рис. 2. Схема взаимодействия МФЦ

Вышеперечисленные проблемы взаимосвязаны, благодаря этому их полное решение возможно только посредством реализации комплекса организационных, информационных, нормативно- методических и технических мероприятий, которые должны быть предусмотрены при предоставлении по принципу «одного окна». Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг представляют собой единое место приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Другими словами, МФЦ – это своего рода «супермаркет» государственных и муниципальных услуг. «Их деятельность направлена на максимальное повышение комфортности граждан, обращающихся за получением государственных и муниципальных услуг, и на данный момент можно сделать вывод о том, что эта деятельность весьма положительно оценивается российским населением, является востребованной гражданами страны и выступает реальным фактором модернизации системы местного самоуправления и муниципального управления в рамках реализации административной реформы».

Таким образом, первая ключевая характеристика МФЦ – ведение приема не представителями органов публичной власти и иных уполномоченных на предоставление услуг организациями, а специально выделенными операционистами, включенными в штат самостоятельной организации – МФЦ. В целях практической оптимизации процедур предоставления услуг в МФЦ выделяются ответственные за согласование документов, которые уполномочены собирать те документы, которые в традиционной форме собирались усилиями граждан. Второй ключевой характеристикой МФЦ является организация ведения приема по так называемому «оконному» принципу.