Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Российская академия народного хозяйства

и государственной службы

при Президенте Российской Федерации»

Уральский институт управления

Факультет Государственного и муниципального управления

Направление 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

Профиль «Организация работы органов государственного и муниципального управления»

Выпускающая кафедра: Кафедра регионального и муниципального управления

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему:

«Организация оказания медицинской помощи на территории муниципального образования «город Екатеринбург»

Автор работы:

студент курса ГМУ-0432

заочной формы обучения

Красовская Мария Алексеевна

Подпись_______________________

Руководитель работы:

Доцент кафедры регионального и муниципального управления,

к.с.н., доцент

Колесникова Ксения Игоревна

Подпись_______________________

Заведующий выпускающей кафедрой:

зав кафедры регионального и муниципального управления,

к.с.н., доцент

Зерчанинова Татьяна Евгеньевна

Подпись_______________________

Екатеринбург 2017 г.

Оглавление

Введение 3

Глава 1 Организационно-правовые основы оказания медицинской помощи на территории муниципального образования 6

1. Принципы и направления оказания медицинской помощи населению муниципального образования 6

2. Нормативно-правовые основы оказания медицинской помощи в РФ 23

Глава 2 Современное состояние оказания медицинской помощи на территории муниципального образования «город Екатеринбург» 36

1. Основные направления деятельности Управления здравоохранения города Екатеринбург по оказанию медицинской помощи населению 36

2. Проблемы и пути совершенствования оказания медицинской помощи на территории муниципального образования «город Екатеринбург» 44

Заключение 58

Библиографический список 64

Приложение 71

Введение

Актуальность темы исследования. На сегодняшний день наблюдается тенденция негативного влияния складывающихся экономических условий на все сферы жизни в стране, в том числе проблемы внутренней экономической ситуации оказывают негативное влияние на социально-экономические условия как государственном, так и в муниципальном секторе. Наблюдается увеличение негативных процессов, происходящих в сфере муниципального здравоохранения. Имеет место неадекватность объемов и характера оказанной медицинской помощи потребности населения, выраженная дифференциация и узкая специализация врачебного персонала, диспропорции в оказании терапевтической и специализированной помощи, рост хронизации заболеваний, резкое снижение профилактической работы, падение престижа участкового терапевта. Указанные проблемы актуальны для большинства муниципалитетов, в том числе и для муниципального образования «город Екатеринбург».

Полномочия по организации первичной медико-санитарной помощи и финансовому обеспечению мероприятий по ее оказанию является расходным обязательством муниципального образования, при этом полномочия по организации и финансовому обеспечению специализированной медицинской помощи у муниципальных образований отсутствуют. Вышеперечисленные проблемы определяют актуальность выбранной темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Исследованию организации оказания медицинской помощи на территории муниципального образования посвятили свои труды ученые в области муниципального права: Васильев В.И., Глушко Е.К., Жигалов Д.В., Князев С.Д., Краснов Ю. К., Мокрый В. С., Подсумкова А. А., Постовой Н. В., Ротова В. Н., Смоленский М.Б., Собянин С.С., Хабриева Т.Л., Черкасов А.И., Шугрина Е.С., Юшина Е.А.

Вышеназванные и иные научные труды по данной тематике, несомненно, внесли огромный вклад в формирование теоретической базы для анализа проблем организации оказания медицинской помощи на территории муниципального образования в целом. Вместе с тем, в современной отечественной юридической науке отсутствует комплексное исследование, посвященное данному вопросу, что предопределяет высокую степень актуальности настоящей работы.

Объект исследования – система здравоохранения муниципального образования «город Екатеринбург».

Предмет исследования – проблемы организации оказания медицинской помощи на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Цель исследования – анализ, оценка организации оказания медицинской помощи на территории муниципального образования «город Екатеринбург» и выработка предложений по ее совершенствованию.

Поставленная цель достигается посредством решения следующих задач:

1. Провести анализ организационно-правовых основ оказания медицинской помощи на территории муниципального образования г. Екатеринбург;

2. Рассмотреть основные направления деятельности Управления здравоохранения Администрации г. Екатеринбурга по оказанию медицинской помощи населению;

3. Проанализировать современное состояние оказания медицинской помощи на территории муниципального образования г. Екатеринбург;

4. Выявить проблемы и предложить пути совершенствования оказания медицинской помощи на территории муниципального образования г. Екатеринбург.

Элементы новизны. В работе проведено исследование деятельности местных органов власти в области охраны здоровья населения на примере Управления здравоохранения г. Екатеринбурга и разработаны комплексные мероприятия по совершенствованию системы оказания медицинской помощи для разных уровней государственной власти.

Методы исследования. Методологическую основу настоящей работы составили метод комплексного системно-структурного анализа, формально-логический метод.

Практическая значимость результатов исследования. Выводы и рекомендации прикладного характера, представленные в работе, могут быть использованы в деятельности органов местного самоуправления в целях совершенствования оказания медицинской помощи в муниципальном образовании.

Структура работы определена целью и задачами исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, библиографического списка и приложения.

В первой главе «Организационно-правовые основы оказания медицинской помощи на территории муниципального образования» достигается задача анализа организационно-правовых основ оказания медицинской помощи на территории муниципального образования.

Во второй главе «Современное состояние оказания медицинской помощи на территории муниципального образования «город Екатеринбург» раскрываются основные направления деятельности Управления здравоохранения г. Екатеринбурга, обозначены основные проблемы сферы муниципального здравоохранения и предложены мероприятия по их решению.

В приложении приведена динамика основных показателей деятельности муниципального здравоохранения г. Екатеринбурга.

Работа изложена на 62 страницах машинописного текста, библиография включает 49 наименований.