Глава 2. Политические режимы в современном мире: общие черты и некоторые особенности

2.1. Особенности политического режима как одного из элементов формы государства

Политический (государственный) режим является составной частью формы государства. Формы государства в юридической литературе понимаются порой по-разному. Так, В.Н. Протасов утверждает, что форма государства может пониматься исключительно как способ устройства, и что за формой государства никакого целостного явления нет¹.

Существует несколько основных смыслов философской категории «форма». При рассмотрении формы государства мы упираемся в способ устройства и выражения внутреннего содержания. Наверное, эти два представления о форме государства дополняют друг друга и дают возможность полнее понимать категорию «форма государства». По мнению философов права форма государства теснейшим образом связана с его сущностью.

В свое время Г.В.Ф. Гегель обращал внимание на теснейшую связь формы и содержания. В «Энциклопедии философских наук» он писал: «при рассмотрении противоположностей между формой и содержанием существенно важно не упускать из виду, что содержание не бесформенно, а форма одновременно и содержится в самом содержании и представляет собой нечто внешнее ему. Мы здесь имеем удвоение формы: во-первых, она, как рефлексированная внутрь себя, есть в содержании; во-вторых, она как не рефлексированная внутрь себя, есть внешнее, безразличное для содержания существование. В себе здесь дано абсолютное отношение между формой и содержанием, а именно переход их друг в друга, так что содержание есть не что иное, как переход формы в содержание, и форма есть не что иное, как переход содержания в форму»².

Как мы уже отмечали, в юридической литературе отсутствует единое понимание формы государства.

С позиций рассмотрения политических режимов в современном мире интерес вызывает определение формы государства, предложенное Л.И. Спиридоновым. Он считал, что «форма государства - это его устройство, выражающееся в характере политических взаимоотношений между людьми, между людьми и государством, между государством и людьми в процессе управления ими (политический режим), в способах организации высших органов государственной власти (форма правления) и в административном делении государства (форма территориального устройства)»¹.

Исходя из приведенного определения видно, что форма государства включает в себя форму правления, форму государственного (территориального) устройства и политический (государственный) режим.

Нас интересует политический режим. Он является одним из элементов формы государства. Под политическим режимом понимают категорию, отражающую способы осуществления власти в данном государстве, меру и характер участия субъектов политической жизни в формировании и осуществлении государственной власти. Через политический режим государственная власть реализует свои интересы и цели. В настоящее время распространена классификация политических режимов на три группы: демократические, авторитарные и тоталитарные. Так, РА. Ромашов в трехтомном учебнике для юридических вузов, изданном Фондом поддержки науки и образования в области правоохранительной деятельности «Университет», пишет: «Чаще всего в юридической науке выделяются два основных типа режимов: демократический и антидемократический». Далее он продолжает: «В процессе характеристики современных антидемократических режимов обычно выделяют тоталитарные и авторитарные политические режимы»².

Тоталитаризм - один из видов политических режимов, характеризующийся полным контролем государства над всеми сферами общественной жизни. Тоталитарный режим - это политический режим, при котором имеет место контроль государства над всеми сферами общественной жизни, подчинением человека политическим целям и господствующей идеологии или государственно-религиозной догматике. «Тоталитаризм - политический режим, при котором правители государства не заинтересованы в пассивности населения, напротив, они политически мобилизуют его, идеологически подчиняют себе, манипулируя массовым сознанием и стремясь к тотальному контролю над всеми сферами жизни общества». Тоталитаризм как политический режим возникает в переломные исторические моменты и функционирует с опорой на население. В его основе лежит какая-либо глобальная идея, которая может носить политический или религиозный характер. «В основе тоталитарного режима лежит единая государственная идеология, насильственно навязываемая всему обществу». При этом, такая идеология не обязательно должна была содержать что-то принципиально новое: «новые правовые идеологи использовали старые привычные юридические категории, произносили знакомые термины, только содержание вкладывали в них совсем иное: «суд», «право», «законность», «демократы», «свобода» - в угоду злобе дня приобретали другой смысл»¹.

Тоталитарный политический режим относится к недемократическим политическим режимам. При первичном исследовании вопроса о характере тоталитарного политического режима, весьма вероятным будет определение данного института как более негативного, чем позитивного явления для развития государства и его общества. Такой тип режима предполагает господство государства над всеми сферами общественной жизни, монопольный государственный контроль за средствами массовой информации, господство одной партии и сращивание ее аппарата с аппаратом государственной власти. Политический плюрализм при таком типе режима отсутствует. Основными мето­дами, используемыми государственной властью для управления обществом, являются методы террора, принуждения, насилия, репрессий. Государство полностью идентифицирует себя с обществом, лишая его своих социальных функций, саморегуляции и саморазвития. Отсюда можно установить следующие особен­ности организации тоталитарной системы государственной власти²:

1. Глобальная централизация публичной власти во главе с диктатором.

2. Господство репрессивного аппарата.

3. Упразднение представительных органов.

4. Монополия правящей партии и инте­грация ее и всех других общественно-политических организаций непосред­ственно в систему государственной власти.

Большинство авторов приводят именно такую характеристику тоталитарного политического режима, оценивая его достаточно однобоко, только с отрицательной стороны. Мы полагаем, что это не совсем верно, так как известно, что возникновение и существование любого явления влечет за собой как положительные, так и отрицательные последствия. Они могут проявляться в различных сферах жизнедеятельности общества и государства, например, политической, экономической и социальной и других.

Сложно представить, что тоталитаризм как политический режим не имеет никаких положительных последствий. Попробуем выявить положительные последствия тоталитарного политического режима. Следует отметить, что некоторые проявления тоталитарного политического режима могут одновременно носить как положительный, так и отрицательный характер, поэтому их довольно сложно оценивать только с одной стороны¹.

Рассмотрим возможные положительные черты тоталитаризма во внутренней и внешней политике.

При тоталитарном политическом режиме государству предоставляется возможность не испытывать на себе в полной мере влияние иностранных государств. Такое свойство рассматриваемого режима можно назвать как положительным, так и отрицательным. Негативный момент такой «закрытости» заключается в том, что граждане государства, не имея связей с иными государствами, не могут адекватно оценивать происходящие в своей стране события. Именно в этих условиях может происходить подмена понятий, осуществляться давление на граждан. В тоже время, этот аспект можно назвать положительным по нескольким причинам. Сокращается вероятность формирования радикально настроенных групп населения, находящихся под влиянием политического режима иных государств, производить мероприятия, направленные на свержение установленного тоталитарного политического режима². То есть, «закрытость» государства, как уже было сказано, не позволяет гражданам в полной мере оценить его политику, сравнить режим своего государства с режимом других государств и, как следствие, снижается число недовольных и стабилизируется общественный порядок.

Следствием отсутствия влияния других государств является высокий уровень патриотизма, формируемый в тоталитарном государстве. Уровень политической активности граждан также достаточно высок, отсутствует абсентеизм.

«Политический абсентеизм не только не привет­ствуется, как при авторитаризме, но и рассматривается как большое зло»¹. Таким образом, все население оказывается задействованным в политических процессах

В силу закрытого характера режима, теоретически вероятность тоталитарного государства быть вовлеченным в конфликт или иное противостояние на международной арене должна быть сокращена. Данное положение, отметим, зависит от внешней политики государства. Если она носит агрессивный характер, то вероятность вовлечения в конфликт, безусловно, увеличивается. Однако, как отмечает Ю.В. Гуськов, «основная цель безопасности государства - полное устранение, недопущение собственных действий, которые вызывали бы опасения у какого-либо государства в мире». Позволим себе не согласиться с этим высказыванием. Ряд исторических примеров показывает, что значение имеют не действия государства по уходу от конфликта, а возможность государства дать отпор при нападении. «Силовая концепция безопасности при тоталитарном политическом режиме формирует однобокую внешнюю функцию армии. Ведущим фактором для сдерживания врага является готовность и способность защищать Отечество путем войны». Именно такая готовность к войне и может рассматриваться как один из факторов безопасности государства. Кроме этого, в подтверждение ошибочности вывода А.В. Гуськова можно привести в пример известное тоталитарное государство, фашистскую Германию, стремившуюся к установлению мирового господства. Ее агрессивная внешняя политика никак не может быть названа политикой, которая не вызывает опасений у других государств².

«Закрытость» государства ведет к тому, что ограничивается возможность сбора информации со стороны иностранных государств о военных и экономических возможностях тоталитарного государства, что дает последнему некоторые преимущества при ведении международной политики. Чем более закрыто государство, тем более сложно оценить его реальное состояние. В таких условиях, иностранные государства часто предпочитают не идти на открытый конфликт, до конца не зная, какими возможностями распола­гает такое государство¹.

Из вышеизложенного следует, что невозможность свободного международного и иностранного вмешательства в развитие тоталитарного государства достаточно положительно сказывается на отдельных моментах его внутренней политики.

При тоталитарном политическом режиме возможно развитие государственных конфессиональных отношений. «Кооперационная модель ГКО (государственных конфессиональных отно­шений) допустима в особых формах только тогда, когда конфессия имеет исключительное значение в тоталитарном обществе, играет большую роль и имеет неповторимую значимость в культурном наследии. В этом случае даже тотали­тарное государство не имеет достаточно возможностей и сил, чтобы подавить сравнимого по мощи с собой субъекта, и вынуждено идти на компромисс». Положительным моментом здесь видится элемент сохранения и развития культурного наследия. Стоит отметить, что развитие культурных составляющих при такой форме соотношения политического режима и государственной конфессии начинает подчиняться основному направлению политического режима. Сохранение же культурного наследия, безусловно, носит положительный характер, но не может быть отнесено именно к позитивным достижениям тоталитарного политического режима².

На наш взгляд, стоит отметить такую положительную черту тоталитарного политического режима, как общественное целеполагание - все историческое развитие рассматривается как движение к определенной высокой цели. «Тоталитарные идеологии заимствовали у религии представления о счастливом конце существования человека». Это позволяет обществу быть сплоченным, целостным, нацеливает на достижение конечного результата. Существенная роль здесь может быть отведена отечественным национальным политико-правовым традициям. И, конечно, государственно-правовой идеологии.

Можно выделить некоторые положительные моменты проявления тоталитаризма в социальной сфере. Для этого следует определиться, когда исторически существовали тоталитарные режимы. Основной точкой зрения является подход, в соответствии с которым тоталитарные режимы - это порождение XX века и ранее их не существовало. С этой точки зрения, можно установить некоторые положительные последствия существования тоталитарного политического режима.

Уравнительная система распределения материальных благ, предлагаемая тоталитарным государством, является главной предпосылкой минимального имущественного расслоения общества. Минимальное имущественное расслоение общества может играть положительную роль, если говорить о снижении уровня преступности, отсутствии новых потребностей в материальных благах, роста благосостояния у основной части общества. Кроме того, доступность для народа и широкое развитие таких благ, например, как бесплатная медицина, жилищное строительство, бесплатное образование, играет большую роль в жизни общества, но, одновременно, может приводить к снижению стремления общества к своему развитию¹.

Как правило, тоталитарный политический режим ведет к установлению строгой дисциплины. Это может касаться самых различных областей жизнедеятельности общества. В данном случае дисциплина подразумевает под собой неукоснительное и своевременное соблюдение директив правящей партии не только органами государственной власти, государственными учреждениями и предприятиями, но и на менее масштабном уровне - отдельными гражданами.

За счет установленной дисциплины, государства с тоталитарным политическим режимом при складывающейся негативной ситуации во внутренней или внешней политике способны к максимальной концентрации средств и усилий для достижения поставленных задач².

Таким образом, тоталитарный политический режим предоставляет возможность государству устанавливать и поддерживать в стране порядок, при котором, среди прочих характери­стик, дисциплина во взаимоотношениях обще­ства и государства, а также различных государственных образований между собой становится его неотъемлемой частью и приводит к определенному порядку во взаимоотношениях друг с другом.

Тоталитарные государства, как правило, имеют цель развития науки. Это связано, в том числе, с быстрыми темпами роста промышленности. Государство финансировало развитие науки, обеспечивая существенные «вливания» в ее развитие, что следует отнести к положительным моментам тоталитарного политического режима. «Влияние тоталитарного государ­ства, находящегося в процессе становления, на науку означало не только быстрое развитие и увеличение государственного финансирования, оно также означало меньшую «свободу». Отсутствие свободы в научных исследованиях, когда ученые не могли заниматься тем научным направлением, которое представляло для них интерес, безусловно, следует рассматривать как недостаток режима.

Развитие тоталитарной культуры и ее распространение в массах. Несмотря на то, что культура тоталитарного периода носила идеологизированный характер, отрицать ее развитие невозможно. М.Ф. Цимбал называет такие особенности тоталитарной культуры: «сверхреализм, монументальность, народность, классицизм, героизм». Следует отметить, что культура тоталитарного государства была направлена на формирование патриотизма у народа¹.