§ 3. Деятельность субъектов предупреждения преступлений на дорогах

В настоящее время на законодательном уровне разработана система профилактики правонарушений в Российской Федерации, в том числе и правонарушений, связанных с дорогой. Согласно п. 1 ст.3 Федерального закона«Об основах системыпрофилактики правонарушений в Российской Федерации» правовую основу системы профилактики правонарушений составляют положения Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, нормы уголовного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовое регулирование профилактики правонарушений осуществляется в соответствии с федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами¹.

Субъектами профилактики правонарушений являются: 1) федеральные органы исполнительной власти; 2) органы прокуратуры Российской Федерации; 3) следственные органы Следственного комитета Российской Федерации; 4) органы государственной власти субъектов Российской Федерации; 5) органы местного самоуправления. Одним из направлений деятельности этой системы является обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности.

В осуществление предупреждения корыстно-насильственной преступности на автомагистралях существенный вклад вносит деятельность органов внутренних дел, в частности ГИБДД. Они ведут целенаправленную пре­дупредительную работу практически во всех сферах социальной жизни, где проявляется действие причин и условий корыстно-насильственной дорожно-транспортной преступности. При этом грамотное доведение до участни­ков дорожного движения необходимости соблюдения определенных мер по защите их здоровья и собственности, является главнейшей задачей всей деятельности. Важнейшее значение имеет профилактическая работа с водителями автотранспорт­ных средств, конечной целью которой является выработка у водителей определенных мер поведения в ситуации нападения на них преступными группами. Достижение указанной цели возможно путем систематического контроля над поведением водителя транспортного средства в процессе движения. На каждое девиантное отклонение от требований правил со стороны компетентных органов должна последовать незамедлительная реакция.

Предупреждение корыстно-насильственных дорожно-транспортных происшествий осуществляют также следственные подразделения ОВД. Помимо общего профилак­тического воздействия, следствие реализует возложенную на него уголовно-процессуальным законом обязанность внесения представлений о при­чинах и условиях совершения дорожно-транспортных преступлений по каждому конкретному уголовному делу. Кроме того, подразделения ОВД по предупреждению правонарушений несовершеннолетних осуществля­ют индивидуальную профилактическую деятельность, направленную на предупреждение детской преступности.

Для борьбы с этим видом преступлений сотрудники полиции пускают по самым опасным трассам машины-"ловушки", водители которых хорошо подготовлены к встрече с преступниками, такой автомобиль оборудуется системами видео - и спутникового наблюдения и загружается наиболее похищаемыми грузами. Создается ситуация, при которой преступники провоцируются на нападение. Использование различных средств техники, например: авиации, как показывает зарубежный опыт, снижает на 30-35%, преступность на дорогах, использование аэростатов, снижает преступность на 20-30%.

В своей деятельности по профилактике дорожно-транспортных правонарушений в Омском региона сотрудники ГИБДД привлекают казаков¹. С апреля 2016 года в рамках действующего соглашения с УМВД России по Омской области омское отдельское казачье общество проводит мероприятия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения с использованием 25 комплексов фотофиксации нарушений ПДД «Арена» и одного комплекса «Паркон».

Центром видеофиксации ГИБДД во взаимодействии с территориальными подразделениями Госавтоинспекции Омской области разработана дислокация мест установки и режима работы передвижных и мобильных комплексов на 2017 год.

В настоящее время передвижные комплексы «Арена» регулярно применяются на территории города Омска, а также Азовского, Горьковского, Исилькульского, Кормиловкого, Крутинского, Любинского, Марьяновского, Москаленского, Нововаршавского, Омского, Саргатского, Таврического, Тюкалинского, Черлакского районов Омской области.

В текущем году с помощью передвижных комплексов на дорогах областного центра, а также на автодорогах федерального и регионального значения пресечено более 60 тысяч нарушений скоростного режима.

Основными направления­ми профилактики корыстно-насильственной дорожно-транспортной преступности являются:

- разработка и реализация долгосрочных комплексных программ по предупреждению дорожно-транспортной аварийности, предусмат­ривающих комплекс мер социально-правового и организационно-технического характера;

- совершенствование координации действий федеральных и терри­ториальных органов исполнительной власти, подразделений ГИБДД, Ространсинспекции, предприятий транспортно-дорожного комплекса, образовательных, медицинских, общественных образований;

- совершенствование законодательных и нормативных актов, регла­ментирующих уголовную ответственность за корыстно-насильственные преступления, совершаемые на автомагистралях, а также документов, регулирующих служеб­ное расследование подобных преступлений;

- применение современных технологий и передового опыта отече­ственных и зарубежных специалистов в практике расследования и судебного рассмотрения уголовных дел о корыстно-насильственных преступлениях совершаемых на автомагистралях;

- повышение уровня профессиональной подготовки следователей и прокуроров, специалистов межведомственных органов, связан­ных с предупреждением и расследованием корыстно-насильственных преступлений совершаемых на автомагистралях.

Таким образом, в данной главе нами была рассмотрена детерминация и меры предупреждения преступности на дорогах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев преступность на дорогах: характеристику и предупреждение, мы пришли к следующим выводам.

Дорожно-транспортное происшествие законодателем определяется как событие, возникающее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или были ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Видами ДТП являются: а) наезд транспортного средства на пешеходов, велосипедистов, гужевой транспорт и животных; б) столкновение транспортных средств; в) опрокидывание транс- портного средства; г) наезд транспортного средства на препятствие; д) падение пассажиров; е) прочие ДТП. По причинам возникновения дорожно-транспортные происшествия можно подразделить на: 1) происшествия, возникшие по вине людей (водителей, пассажиров, лиц, ответственных за техническое состояние транспортных средств и дорог и другие); 2) происшествия, которые обусловлены непреодолимой силой природы (наводнение, обвал, землетрясения и т. п.), а также случайным стечением обстоятельств.

В настоящее время мы можем наблюдать незначительное снижение числа дорожно-транспортных происшествий. Сокращается число погибших и раненых в результате их совершения. Наибольшее количество данного рода происшествий было зафиксировано в Костромской области.

Личность преступника является одной из основных категорий криминологии, без рассмотрения которой невозможно объяснить причины преступного поведения в целом. Основу психолого-криминалистической характеристики личности преступника составляют психологические особенности, которые обеспечивают определенный типичный для него уровень деятельности и поведения, играют основную роль при осуществлении им преступной деятельности и определяют особенности ее проявления во вне, а также формы (типы) их существования. Совокупность индивидуальных качеств и субъективных свойств, характеризующих роль личности в совершении дорожно-транспортных преступлений, оказывает заметное влияние на уяснение роли личности в совершении неосторожных и корыстно-насильственных преступлений.

В криминологии существует не один подход к анализу криминогенных детерминант преступности. Наиболее рациональной в данном случае представляется концепция Н. Ф. Кузнецовой, которая рассматривала причины и условия преступности с точки зрения деформаций сознания (экономического, политического, правового и др.), существующих в обществе в рассматриваемый временной промежуток на определенной территории. С точки зрения теории социально-психологической причинности преступность – есть результат деформаций общественного сознания, которые в свою очередь формируются под воздействием социальных деформаций в обществе. Причины негативных тенденций в совершении преступлений спровоцированы социально-экономическими факторами: общей нестабильностью экономической ситуации в стране; спадом производства; ростом безработицы; резкой дифференциацией населения по доходам; несоответствием роста инфляции заработной платы государственных и федеральных служащих; ростом социальной напряженности. Безусловно, достаточно негативное воздействие данных криминогенных факторов на занятость населения, материальное состояние граждан привело к их обеднению, лишило большинства привычных норм жизнедеятельности.

Определяя правовые основы предупреждения преступлений на дорогах, стоит признать, что в настоящее время в России нет ни одного закона, который был бы посвящен предупреждению исключительно таких преступлений. Это не означает, что соответствующая работа осуществляется вне закона. В настоящее время в законодательстве Российской Федерации на различных уровнях (федеральном, региональном, местном) регулируется безопасность дорожного движения.

В настоящее время на территории Российской Федерации осуществляют свою деятельность субьекты, которая направлена на предупреждение дорожно-транспортных нарушений. К ним относят 1) федеральные органы исполнительной власти; 2) органы прокуратуры Российской Федерации; 3) следственные органы Следственного комитета Российской Федерации; 4) органы государственной власти субъектов Российской Федерации; 5) органы местного самоуправления. Главным субъектом специальной профилактики автотранспортных преступлений, включая предупреждение и пресечение аварийных ситуаций, выступают органы ГИБДД МВД РФ.

ГИБДД осуществляет правовоспитательную работу, направленную на обеспечение безопасности движения, среди водителей, администрации и всего коллектива транспортных предприятий, населения. Правовоспитательная работа с целью обеспечения безопасности движения включает и разъяснение ответственности за нарушения правил безопасности. Особое внимание ГИБДД уделяет непосредственному контролю движения на дорогах, применяя при этом современные технические средства (радары, наблюдение с вертолетов).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

О безопасности дорожного движения: федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ принят Гос. Думой 15.11.1995 в ред. от 29.12.2017 // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 50. - Ст. 4873

Об основах системыпрофилактики правонарушений в Российской Федерации федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ:// Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 26 (часть I). - Ст. 3851

О противодействии коррупции : федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ : в ред. Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 102-ФЗ // Российская. газета. 2008. 30 дек. ;

О противодействии экстремистской деятельности : федеральный закон от 27 июля 2002 г. № 114 : в ред. Федерального закона от 25 декабря 2012 г. № 255-ФЗ // Российская. газета 2002. 30 июля ;

О противодействии терроризму : федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ: в ред. Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ // Российская. газета. 2006. 10 марта

О противодействии (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма : федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ : в ред. Федерального закона от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ // Российская. газета. 2001. 9 авг.

О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения: Указ Президента РФ от 22 сентября 2006 г. N 1042 // Российская газета. 2006. 26 сент.

О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения : постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 25 // Российская газета. 2008. 26 дек.

ГОСТ Р 55056-2012 Транспорт железнодорожный. Основные понятия. Термины и определения. URL: http://docs.cntd.ru/document/1200101551 (Дата обращения: 12.12.2017.)

Дорожно-транспортная аварийность в Российской Федерации за 9 месяцев 2017 года. Информационно-аналитический обзор. – М.: ФКУ НИЦ БДД МВД России, 2017

Приговор Ленинского районного суда г.Новосибирска от 09.09.2015 по уголовному делу № 1- 222/15 //Архив Ленинского районного суда г.Новосибирска

Литература

Абрамовская О.Р., Майоров. А.В. Криминологические особенности личности преступника //Вестник Челябинского государственного университета. 2014. № 37 (291). Право. Вып. 34. С. 54–57

Аванесов Г. А. Криминология. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1984;

Анденес И. Наказание и предупреждение преступлений, М., 1979;

Антонян Ю.М. Организация профилактики правонарушений : Криминологическая характеристика и предупреждение рецидивной преступности : курс лекций. Лекция 25

Антонян Ю.М., Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Личность преступника. СПб., 2004. 366 с.

Антонян Ю.М., Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Личность преступника. СПб., 2004. 366 с

Антонян Ю.М., Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Личность преступника. СПб, 2004. 366 с.; Иншаков С. М. Криминология. М., 2006.

Ахмедов Д. Б. К вопросу об определении общего понятия транспортных преступлений в советском уголовном праве // Уголовно правовые меры борьбы с преступностью : сб. ст. / отв. ред. И. Х. Хакимов. Ташкент, 1987. С. 111

Баканов К.С., Васюков В.Ф. Нарушение правил дорожного движения ,лицом подвергнутым административному наказанию // Уголовный процесс. - 2016. – N6

Баранччкова М.В, Квалификация преступных нарушений правил дорожного движения по месту их совершения// Вестник Казанского юридического института - 2015. - N0 4 {22).

Баршев В. Быстрее - безопаснее // Российская газета. 2015. 8 апр.

Батычко В. Т. Уголовное право. Общая и особенная части: курс лекций. М., 2016.

Бондарчик О. И. Преступные нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств и их предупреждение: криминологический и уголовно-правовой аспекты: Дис…. канд. юрид. наук: 12.00.08. СПб., 2005;

Бохан А. П. Нарушающие правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств в состоянии крайней необходимости //Актуальные проблемы уголовного права: сборник науч. стат. Ростов н/Д, 2016. С. 142-145

Бышевский Ю.В. Кражи и их предупреждение. Омск, 1980. С. 30;

Герцензон А. А. Введение в советскую криминологию. М., 1965 

Грачева Ю,, Коробеев А., Чуаев А, Дополнительные уголовно-правовые меры обеспечения безопасности автотранспорта // Уголовное право. - 2015. - N З.- С.6

Грачева Ю,, Коробеев А., Чуаев А, Дополнительные уголовно-правовые меры обеспечения безопасности автотранспорта // Уголовное право. - 2015. - N З.- С.5

Дагель Н.С. Учение о личности преступника в советском уголовном праве. Владивосток, 1970. С. 61-70;

Жулев В. И. Транспортные преступления. М.,2015. С. 29–180.

Иванова В.В. Нарушение Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств: Учебное пособие. М., 2015.

 Иванова В. В.Предупреждение уголовно наказуемых нарушений правил безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств: уголовно-правовые и криминологические аспекты: Дис…. канд. юрид. наук: 12.00.08. М., 1995; 

Игошев К.Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения : учеб. пособие. Горький, 1974;

Иншаков С. М. Криминология. М., 2006.;

Исаев Н. Ю. Уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств: Дис…. канд. юрид. наук: 12.00.08. М., 2009; 

Исаев Н.И. Уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств / Н.И. Исаев – М.: Юриспруденция, 2011. С. 43.

Кислинская Г/ Категории дорог. Классификация и назначение дорог : https://www.syl.ru/article/203011/new_kategorii-dorog-klassifikatsiya-i-naznachenie-doroghttps://www.syl.ru/article/203011/new_kategorii-dorog-klassifikatsiya-i-naznachenie-dorog

Клейменов М. П. Криминология : учебник. М., 2015.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. - 4-е изд., перераб. и доп./отв. ред. А.И. Рарог. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2014.- С.125.

Крайг Г., Бокум Д. Психология развития. СПб., 2010. 940 с.

Криминология / под ред. А. И. Долговой. М., 2003.

Криминология / под ред. В. H. Кудрявцева, В. Е. Эминова. М., 2000. С 125-198.

Криминология / под ред. В. H. Кудрявцева, В. Е. Эминова. М., 2000.

Криминология / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М., 2004. С. 117-125; Криминология : учебник для вузов / под ред. проф. В.Д. Малкова. 3-е изд. М., 2008. 528 с.

Криминология / под ред. Малкова В. Д. URL : http ://lib.lunn.ru/KP/Sovremenniki/malkov_1.pdf;

Криминология : учебник / под ред. Н. Ф. Кузнецовой, В. В. Лунеева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 185;

Криминология. Общая часть: учеб. пособие / Л. М. Прозументов, А. В. Шеслер; Краснояр. высш. шк. МВД РФ. – Красноярск Горница, 1997.

Криминология: учебник / под ред. акад. В. Н. Кудрявцева, проф. В. Э. Эминова. – М.: Норма, 2013. С. 87 – 88.

Криминология: учебное пособие для юридических вузов/ Кузнецова Н. Ф., Аргунова Ю. Н. – М.: Зерцало, 2001.

Кудрявцев В.Н. Правонарушения : их причины и предупреждение. М., 1977; Криминология : учебник / под общ. ред. А. И. Долговой. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2014;

Кузнецова Н. Ф. Избранные труды / В. Кудрявцев, Н. Кузнецова. – М.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 173.

Курганов С. И. Криминология. М., 2007. С. 80.;

Курганов С. И. Основы криминологии : учеб. пособие. М., 1998.; Криминология / под общ. ред. Л. И. Долговой. М. : 2003.

Леонтьев A.H. Психология общения. М., 1974. С. 103-104; Леонтьев А.H. Деятельность. Сознание. Личность. М., 1975. С. 156-172

Личность преступника. М., 1975.

Ломброзо Чезаре. Преступление. Новейшие успехи науки о преступнике. Анархисты / Сост. и предисл. B.C. Овчинского. – М.: Инфра-М, 2004

Лунеев ВВ. Курс мировой и российской криминологии: Учебник. Т. 1.

Мидловец М. В., Соляной А. В. Объект, предмет и общественно-опасные последствия дорожно-транспортных преступлений // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского Юридические науки. – 2015. – Т. 1 (67). № 3. – С. 91