§ 2. Состояние, динамика и география дорожной преступности
«Преступность – это относительно массовое, исторически изменчивое, социальное, имеющее уголовно-правовой характер, явление классового общества, слагающееся из всей совокупности преступлений, совершаемых в соответствующем государстве в определенный период времени»1. Массовость преступности означает ее относительную распространенность и заключается в том, что данное явление представляет собой некую совокупность относительно устойчивых (в смысле временного характера) проявлений преступного поведения, представляющих собой определенную массу. Устойчивость проявляется в неоднократном совершении лицами преступлений, поскольку уголовно-правовая норма рассчитана на неоднократное применение, воздействует на определенный вид человеческого поведения, носящий характер прецедента (возможности повторения в будущем)2. Относительная массовость может касаться как отдельных видов проявления преступного поведения, так и лиц, совершающих преступления. Это выражается в том, что не все лица совершают преступления, т.е. не всем людям присуща наиболее опасная форма девиантного социально-негативного поведения.
Преступность, представляя совокупностью отдельных преступлений, не является простой их механической суммой. Она выражается в количественном отношении, и как явление может быть подвергнута статистическому анализу, т. е. сосчитана, распределена по группам – в ней выявляются статистические закономерности. Преступность, как всякое явление объективного мира, обладает количественной и качественной характеристикой. Преступность характеризуется тремя основными показателями: состоянием или уровнем, структурой и динамикой. С философских позиций «состояние» – категория, диалектически связанная с категорией «изменение». В процессе познания понятие «состояние» служит средством разрешения противоречивости изменения, а изменение «снимает» момент устойчивости в состоянии объекта. Состояние и изменение диалектически связаны друг с другом. Выделение связей и состояний позволяет определять движение и качественное содержание времени, в течение которого происходят изменения3.
В криминологии понятие «состояние преступности» принято использовать в двух значениях4. В узком смысле оно отражает уровень преступности, т.е. общее число совершенных на отдельной территории в определенный промежуток времени преступлений и лиц, их совершивших, и может выражаться в абсолютных цифрах либо в коэффициентах. В более широком значении этим термином охватываются все показатели преступности в их совокупности1. Ряд ученых-криминологов именуют данное понятие как «общее состояние преступности»2, которое выражается в относительных цифрах, как соотношение количества преступлений или лиц, их совершивших, и определенного числа людей (например, 100 тыс. человек) в целом или в соответствующих социальных группах (например, среди несовершеннолетних). Данные показатели именуют коэффициентами преступности. Они основываются только на данных о зарегистрированных преступлениях. Как правило, они ежегодно публикуются в различных статистических сборниках и ежегодных отчетах3. При расчете коэффициента преступности могут учитываться плотность населения и колебания его численности4.
Для оценки изменений преступности во времени изучают ее динамику, которая представляет собой сравнительный показатель уровня преступности за определенное количество лет. Уровень, динамика и коэффициент преступности отражают состояние преступности с количественной стороны.
Качественные признаки раскрывают структуру и характер деяний. Под структурой преступности принято понимать соотношение различных видов преступлений. Через структуру преступности выявляют ее характер. Он определяется числом наиболее тяжких (опасных) преступлений в структуре преступности, а также характеристикой лиц, совершающих преступления. К качественным показателям преступности относят ее территориальное распределение по различным административно-территориальным единицам страны («география» преступности)5.
Официальная статистика использует два показателя: количество зарегистрированных преступлений (и их субъектов) и данные о судимости. Их представляют соответственно МВД и прокуратура, а о судимости – органы юстиции. На практике для количественной характеристики преступности часто употребляется сочетание двух терминов: «состояние и уровень преступности». Это соответственно:
- число совершенных преступлений и лиц, совершивших их в определенных пространственно временных границах;
- уровень исчисляется из числа преступлений, совершенных на определенной территории за определенный период времени в расчете на заданное число жителей, например, на 1 000, 10 000 или 100 000. Уровень преступности в данном толковании и называется коэффициентом преступности. Он рассчитывается по формуле:
К = П х 1 000 (10 000 или 100 000) / Н,
где К – коэффициент преступности, П – число преступлений и Н – численность населения (в целом или в возрасте от 14 лет и старше). Коэффициенты позволяют сравнивать интенсивность преступности в разных административно-территориальных единицах с различной численностью населения, а также в разные периоды в одном и том же районе, области с учетом изменения численности населения.
Качественная характеристика преступности – это ее структура. Она отражает опасность преступности, измеряется соотношением групп преступлений. Структура преступности включает в себя: удельный вес отдельных видов преступлений (преступность несовершеннолетних, рецидивная, групповая, вооруженная, уличная, экономической направленности преступность, криминальный наркотизм); соотношение преступлений различной степени тяжести; «географию» преступности; структуру наказуемости осужденных по видам наказаний; цену преступности (величину физического вреда жизни и здоровью потерпевших, материальный ущерб от преступных посягательств – прямой (хищение, уничтожение имущества) и косвенный (затраты на восстановление и на содержание правоохранительных органов)1. На оценку криминальной ситуации, в основе которой лежат одни лишь количественные признаки структура преступности может оказать весьма существенное влияние. Для определения удельного веса отдельного типа, рода, вида или разновидности преступности используется следующая формула:
С = u/U * 100%,
где u – показатель объема отдельного типа, рода, вида или разновидности преступности на определенной территории за определенный период времени; U – показатель объема всей преступности на той же территории за тот же период времени2.
Воспользовавшись указанной формулой можно рассчитать удельный вес зарегистрированных преступлений, например, тяжких или связанных с незаконным оборотом наркотиков в общем числе зарегистрированных преступлений.
Количественно-качественным показателем преступности является ее динамика, т. е. изменение во времени основных показателей преступности на определенной территории (например: в течение года на территории региона). Динамику преступности следует определять, чтобы установить закономерности преступности и наиболее точно спрогнозировать ее состояние. На динамику преступности оказывает влияние большое количество факторов, например: усиление или ослабление деятельности по борьбе с преступностью, социально-демографические изменения (значительный рост смертности и снижение рождаемости), криминализация и декриминализация деяний, сужение либо расширение сферы уголовной ответственности и т. д. Все эти факторы не являются самодостаточными, поэтому изучаются они только в совокупности.
Не составит труда оценить тенденции развития и распространения, рост или снижение преступности, если имеются данные о ее динамике. Она исчисляется либо в абсолютных (конкретные цифры) либо в относительных (проценты) показателях. Чтобы вычислить показатели динамики преступности можно воспользоваться базисным способом (данные за исходный период принимаются за 100%, а показатели следующих периодов определяются по отношению к этой постоянной базе в процентах), цепным (каждый показатель сравнивается со своей предыдущей, а не с одной постоянной величиной, т. е. за базу (100%) принимается цифра предыдущего периода), укрупнения интервалов (суммирование данных за более продолжительный отрезок времени, например, по пятилеткам, так тенденции и закономерности преступности становятся более отчетливы и заметны).
Еще Ломброзо в своем труде «Преступление» указал, что территориальные аспекты влияют на преступника и преступность. Ч. Ломброзо прямо связывает определенный вид преступности с географическими факторами: плотностью населения, рельефом, климатом и т.д.1 В 1833-1835 гг. Герри А.-М. и Кетле А.-Ж. впервые провели уголовно-географические исследования. Кетле, собрал уголовно-статистический материал за 1825-1830 гг. и, проанализировав его, на карту нанес данные о примерном распределении преступности по территории Франции. Различия в интенсивности преступности в различных районах страны стали очевидны. Кетле аргументировал эту закономерность неодинаковой плотностью населения, разницей в уровне жизни и образования народа. Американские криминологи Шоу К. и. Маккей Г. в начале 20 века основали уголовно-экологическую школу. По степени криминогенности или антикриминогенности, а также виктимогенности они разделили Чикаго на несколько зон2. География преступности – это пространственно-временное распределение уголовно – наказуемых деяний (по структуре, уровню, динамике), в основу которого положена специфика различных регионов мира, разных стран или административно-территориальных единиц одной страны, с численностью, структурой и расселением населения на изучаемых территориях, со своеобразными формами организации жизни людей, условиями их труда, быта, отдыха, культуры, национальных традиций и иных особенностей3.
Нет единого мнения в специальной литературе и о содержании понятия «дорожно-транспортная преступность». Так, в работах, посвященных уголовно-правовой тематике, авторы стараются избегать этой категории и оперировать наименованием видового либо непосредственного объекта, например преступления против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, допуская также деление преступлений в главе 27 УК РФ 1996 года на подгруппы1.В рамках криминологии также имеются некоторые расхождения во мнениях. Например, А. И. Коробеев использует категорию «транспортные преступления», которая охватывает практически все деяния, подпадающие под признаки составов преступлений, предусмотренных главой 27 УК РФ и подобными нормами предшествующих уголовных законов, а также ряд других преступлений, связанных с нарушением функционирования транспорта (например, неправомерное завладение транспортным средством – ст. 166 УК РФ, угон воздушного, водного судна или железнодорожного подвижного состава – ст. 211 УК РФ).
Дорожно-транспортные преступления в этом случае представляют собой подсистему транспортных преступлений, выделяемых по признаку образования дорожно-транспортного происшествия в связи с эксплуатацией механических транспортных средств. Подобную позицию (с некоторыми нюансами) занимают А. И. Чучаев2, В. И. Жулев3.
Несмотря на то, что преступность представляет собой социальное явление и мыслится как относительно самостоятельный феномен, границы его в числе других социальных явлений весьма условны. Достаточно обратить внимание на весьма подвижные грани между уголовно наказуемыми хищениями и мелким хищением, предусмотренным ст. 7.27 КоАП, между уголовно наказуемым и административно наказуемым самоуправством, между причинением разного рода вреда здоровью в результате нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств и пр.
Следовательно, попытки понять закономерности условно обозначенного явления, опираясь лишь на сведения о нём самом, могут оказаться малопродуктивными.
По этой причине криминологи неоднократно указывали на необходимость изучения преступности в связи с другими социальными отклонениями, которые именуют также фоновыми явлениями преступности, а сами эти явления относят к предмету криминологии.
В. В. Лунеев в связи с этим отмечает: «…использование в аналитической, прогностической и предупредительной работе по минимизации опасного криминала данных о тенденциях административных правонарушений и иных социальных девиаций должно стать необходимым условием противодействия криминалу, в том числе и криминалу на дорогах, где ситуация с каждым годом ухудшается»1.
Исследование особенностей взаимовлияния преступности и других девиаций позволяет глубже понять процессы их детерминации и определить перспективные меры криминологической профилактики. Следуя этому подходу, нам необходимо изучить также особенности явлений, родственных дорожно-транспортной преступности, чтобы затем сравнить особенности их воспроизводства во времени, в пространстве, обнаружить взаимосвязи.
Для решения этой задачи нужно определиться с терминологическим аппаратом и единицами измерения, которые будут использованы нами в дальнейшем. Оставление этого вопроса без должного внимания может привести к неправильному пониманию излагаемого нами материала и полученных результатов исследования.
Наиболее последовательным с позиции методологии будет избрание в качестве основного такого явления, которое имеет общее социальное основание с дорожно-транспортной преступностью, но не ограничено правовыми рамками. Это – аварийность в сфере дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Количественная единица такого явления – «дорожно-транспортное происшествие». Оно является родовым по отношению к дорожно-транспортному преступлению (по социально-технической природе). Дефиниции дорожно-транспортного происшествия (ДТП) имеются как в доктринальной литературе, так и в законодательстве.
Так, достаточно ёмким по содержанию и точным является легальное определение ДТП: это «событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб»2.
Вместе с тем в этой дефиниции не совсем удачно применён термин «дорога». Буквальное толкование приведённого понятия ведёт к исключению из дорожно-транспортных происшествий таких случаев, когда транспортное средство двигалось не по дороге (например, по тротуару, газону, льду, по пляжу и т. д.), хотя все подобные происшествия в действительности оцениваются с позиции соблюдения правил дорожного движения (ПДД) и квалифицируются как правонарушения, связанные с эксплуатацией транспортного средства.
Имеется и дефиниция, совершенно отличная от легальной. Дорожно-транспортное происшествие понимается как «явление контактного характера, возникающее в условиях дорожного движения в процессе взаимодействия участников дорожного движения либо вследствие иных обстоятельств, не охваченных предвидением участников дорожного движения, в результате которого причиняется материальный и физический вред»1.Это достаточно оригинальное определение также обладает рядом особенностей, которые не позволяют использовать его в нашей работе. В частности, в него включен императивно определённый признак содержания субъективной стороны. С другой стороны, недостаточно обозначены признаки дорожного движения как процесса, нормальное функционирование которого исключает дорожно-транспортные происшествия.По этим причинам более точной, на наш взгляд, является дефиниция дорожно-транспортного происшествия, которую сформулировал PC. Белкин: это «событие, возникшее в результате нарушения нормального режима движения транспортного средства и повлекшее за собой травмирование или смерть людей, повреждение транспортных средств, грузов и иных искусственных сооружений, причинение материального ущерба»2.
Если обратиться к данным официальной статистики, то в последние годы, начиная с 2012 г., наблюдается некоторое снижение количества дорожно-транспортных происшествий в целом по стране: в 2012 г. – 233 809, в 2013 г. – 218 322, в 2014г. – 203 618, в 2015 г. – 199 431, в 2016 г. – 199 868 (см.диаграмму ниже)3.
Рис. 1. Количество происшедших дорожно-транспортных