Глава 3. Пути совершенствования работы с обращениями граждан в органы местного самоуправления

3.1. Совершенствование регламента работы с обращениями граждан. Цифровизация работы с обращениями граждан

В целях улучшения работы с обращениями граждан сотрудниками Администрации п. Кольцово Новосибирской области можно предложить внедрение системы электронного доку­ментооборота «DIRECTUM».

По нашему мнению, необходимо ор­ганизовать проведение обучающих семи­наров-практикумов с муниципальными служащими Администрации п. Кольцово Новосибирской области в целях углубления знаний системы электронного документооборота, повышения качества эксплуатации и надежности функционирования системы.

Реализация данных мероприятий су­щественно улучшит работу специалистов Администрации п. Кольцово Новосибирской области, будет способствовать более качественному рас­смотрению обращений граждан, сократит сроки рассмотрения, улучшит качество ответов. Это приведет к снижению повторных обращений (как основной показатель неудовлетворительной работы отдельных служб), выполнению обещаний по ранее данным ответам и в общем укрепит имидж Администрации п. Кольцово Новосибирской области как эф­фективно работающей структуры. Таким образом, основными преимуществами внедрения системы электронного документооборота в Администрации п. Кольцово Новосибирской области являются:

1. повышение качества администра­тивно-управленческих процессов;

2. совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений;

3. сокращение сроков доставки ин­формации между подразделениями;

4. полнота, достоверность и актуаль­ность хранимой информации;

5. безопасность процедур хранения и обращения информации в рамках системы;

6. соответствие документов действую­щим требованиям к их оформлению;

7) перевод на технологии безбумажной работы с документами.

В целях оптимизации деятельности по работе с обращениями граждан в п. Кольцово можно предложить методику расчета показателей эффективности работы в данном направлении. Данная методика определяет показатели оценки эффективности деятельности органов местной власти в части реализации их полномочий по работе с гражданами и методы их расчетов (рис. 1).

Администрация п. Кольцово

Электронно-коммуни

Население

кационные системы

Хозяйствующие субъекты

Рисунок 3.1. Субъекты взаимодействия электронной системы «Муницпальный демократ»

1. Показатель «Доля проведенных ме­роприятий, направленных на совершенс­твование работы с обращениями граждан, к общему количеству запланированных мероприятий, направленных на совер­шенствование работы с обращениями граждан».

2. 2. Показатель «Доля письменных обращений жителей п. Кольцово, поступив­ших из Администрации Новосибирской области, к общему количеству поступивших обращений граждан».

3. 3. Показатель «Доля повторных обращений граждан, поступивших от жи­телей внутригородского округа, к обще­му количеству поступивших обращений граждан».

4. Показатель «Количество проведенных совещаний, семинаров по вопросам организации работы с обращениями граждан» и др.

Однако, по нашему мнению, приме­нение данной методики возможно лишь при наличии концепции взаимодействия Администрации п. Кольцово и граж­данами, оформленной в виде Программы.

Существенным недостатком в рабо­те с обращениями граждан в Администрации п. Кольцово является отсутствие действенного механизма электронного взаимодействия с гражданами. В связи с этим считаем целесообразным разработку и внедрение в практику работы Админис­трации п. Кольцово электронного сервера «Муниципальный демократ», подобного «электронному муниципалитету» в дру­гих муниципальных образованиях. Для начала, по нашему мнению, Администрация должна создать собственный веб-сайт, на котором организационное обеспечение «электронного демократа» в округе строилось бы по четырем основным разделам, состоящим из подразделов:

1. электронный сайт администрации;

2. мероприятия администрации;

3. организация территории округа;

4. поддержка потребительского рынка и оказание услуг.

Проект «Муниципальный демократ» должен не только предоставлять инфор­мационные услуги, но быть многофункциональной системой электронного взаимодействия общества и органов местного самоуправления внутригородского окру­га. Задачи «Муниципального демократа» могут заключаться в следующем.

1) Предоставление универсальной коммуникационной площадки для обеспе­чения гражданам, общественным объеди­нениям возможности публичного открытого обсуждения общественно значимых вопросов (краудсорсинг).

2. Вовлечение граждан и организаций в принятие решений органами местного самоуправления, в том числе с использо­ванием мобильных устройств.

3. Общественный мониторинг деятельности органов местного самоуправления с обеспечением публичной оценки взаимодействия граждан и органов местного самоуправления.

4. Мониторинг приема и рассмотре­ния публичных открытых (индивидуаль­ных и коллективных) обращений граждан и организаций в органы местного самоуправления.

Внедрение «Муниципального демократа» в п. Кольцово по нашему мнению, должно проходить в рамках развития проектов «Цифровые пятницы», «Электронный муниципалитет» в п. Кольцово.