Заключение

Подводя итог, следует отметить, что государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. В случае нарушения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Кроме того, гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием или бездействием государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Обращения граждан - это важнейший источник информации, необходимой для своевременного и качественного реагирования на потребности и нужды общества, эффективным средством общения с населением, интересов личности и проявление народовластия. Обеспечивается проверка соответствия между характером и содержанием государственного воздействия на общественные отношения, с одной стороны, и общественной практикой — с другой.

Обращения граждан в органы государственной власти и местного самоуправления являются одним из важнейших способов реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Право на обращение граждан является юридической гарантией реализации, защиты, восстановления прав и свобод граждан находит подтверждение в истории закрепления данного права в отечественной Конституции и нормах международного законодательства.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Для реализации этого права не нужно чьего-либо предварительного согласия. Работа с обращениями граждан рассматривается в законодательстве как одно из направлений реализации государственным органом своей компетенции, а потому осуществляется бесплатно.

Существуют следующие способы подачи обращений граждан:

-Письменная

-Устная (при личном приеме)

-"Интернет-приемная"

Письменная форма обращений - все полученные по почте (электронной почте) письменные обращения (в том числе телеграммы, факсы), а также письменные обращения, полученные непосредственно от граждан или их представителей.

Устные обращения - это обращения, поступившие во время личного приема, личных встреч, посредством телефонной связи.

Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (Интернет-обращений), как правило, применяется специализированное программное обеспечение.

Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан, регламентируется довольно обширным законодательством: Конституция РФ, Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ), Уголовный Кодекс Российской Федерации (УК РФ).

Поскольку рассмотрение обращений граждан относится к совместной компетенции Российской Федерации и ее субъектов, последние путем принятия законов и иных нормативных актов могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные комментируемым Федеральным законом.

В настоящее время большинство субъектов Российской Федерации приняли свои законодательные акты, регулирующие рассматриваемые процедуры.

Законодательство может предъявлять определенные требования к обращению, в частности: обращения должны быть подписаны, в них четко и полно указываются фамилии, имена и отчества как авторов, так и лиц, в отношении которых задаются вопросы, их адреса или местонахождение, суть предложений, требований или просьб, обжалуемые решения и другие сведения, необходимые для рассмотрения. К обращениям прилагаются документы или их копии, в том числе полученные ранее ответы, относящиеся к поставленным вопросам.

Обращения граждан в письменном и устном виде принимаются в органах исполнительной власти в часы приема, которые не позволяют полностью принять все обращения граждан. Письма, направляемые в органы исполнительной власти, проходят долгий регистрационный процесс внутри организации до момента рассмотрения обращения, что продлевает срок для рассмотрения обращения на неопределенный срок, так как не существует законодательства, регламентирующее сроки регистрации письменного обращения граждан. Рассматривается обращение граждан в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В ходе исследования было выявлено, что существенным недостатком в работе с обращениями граждан в Админист­рации п. Кольцово является отсутствие действенного механизма электронного взаимодействия с гражданами. В связи с этим считаем целесообразным разработку и внедрение в практику работы Админис­трации п. Кольцово электронного сервера «Муниципальный демократ», подобного «электронному муниципалитету» в других муниципальных образованиях. Для начала, по нашему мнению, Администрация должна создать собственный веб-сайт, на котором организационное обеспечение «электронного демократа» в округе строилось бы по четырем основным разделам, состоящим из подразделов:

1. электронный сайт администрации;

2. мероприятия администрации;

3. 3) организация территории округа;

4. 4) поддержка потребительского рын­ка и оказание услуг.