2 Сравнительный анализ социально-экономического развития муниципального образования Пограничного района

2.1 Анализ социально-экономической ситуации муниципального образования Пограничного района

Пограничный район Приморского края включает: городских поселений – 1, сельских поселений – 2:

• п.г.т.Пограничное

• с. Жариковское

• с. Сергеевское

Краткая справка Пограничного района:

• Статус - муниципальный район

• Административный центр - Поселок городского типа Пограничный

• Субъект РФ - Приморский край

• Федеральный округ - Дальневосточный

• Экономический район - Дальневосточный экономический район

• Состав - 4 муниципальных образований

• Дата образования - 4 января 1926 г.

Район расположен на юго-западе края. С запада и севера граничит с Китайской Народной Республикой, на востоке - с Ханкайским и Хорольским районами, на юге - с Октябрьским районом Приморского края. Общая площадь - 2730 км².

С особенностями геологического строения района связано наличие различных полезных ископаемых. Имеются месторождение железных руд, золота, бурого и каменного углей[9].

Демографическая характеристика МО Пограничного района

В Пограничном районе 18 населённых пунктов в составе 1 городского и 2 сельских поселений (таблица 1):

Таблица 1 – Структура МО Пограничного района

№	Городское и сельские поселения	Административный центр	Количество населённых пунктов
1	Пограничное городское поселение	пгт Пограничный	8
2	Жариковское сельское поселение	село Жариково	6
3	Сергеевское сельское поселение	село Сергеевка	4

http://pogranichny.ru

Население - это важнейшая функциональная подсистема муниципального образования. Анализ демографических показателей необходим для понимания процессов, происходящих с населением МО и, соответственно, для разработки мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации. Численность постоянного населения МО Пограничного района представлена в таблице 1 и рисунке 1.

Исходя из имеющихся данных, можно сказать, что численность населения постепенно уменьшается, и с 2011 по 2015 год уменьшение составило 593 человек (таблица 2, рис. 1).

Таблица 2 - Численность постоянного населения МО Пограничного района

	2011	2012	2013	2014	2015
Пограничный муниципальный район	23153	23047	22885	22733	22560
Пограничное Городское поселение	13894	13849	13765	13641	13459
пгт. Пограничный	10187	10156	10169	10103	10092
Жариковское сельское поселение	3164	3127	2996	2941	2936
Сергеевское сельское поселение	6095	6071	6124	6151	6165

http://pogranichny.ru

Социально-экономическое развитие МО Пограничного района представлено в приложении А, таблицы А1.

Из таблицы А1 в разделе экономического развития видно, что особое внимание в районе уделяется развитию малого и среднего предпринимательства. Малый бизнес оказывает существенное влияние на экономическое и социальное развитие района.

http://pogranichny.ru

Рисунок 1 - Численность постоянного населения МО Пограничного района

В Пограничном муниципальном районе малое предпринимательство охватывает все виды экономической деятельности. В сфере малого бизнеса занято 47,5 % от всех работающих на предприятиях и в организациях района. Субъектами малого и среднего бизнеса произведено товаров, выполнено работ, оказано услуг по основным видам экономической деятельности на сумму 1,9 млрд. рублей, что составляет 60 % в общем объеме валового продукта района.

Число зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году составило 495 субъекта или 72 % от общей численности хозяйствующих субъектов и по сравнению с 2013 годом составило 101 %. Количество субъектов малого бизнеса по сравнению с 2013 годом увеличилось на 3 единицы. К 2017 году планируется увеличение количества малых предприятий на 3 % (510 субъектов малого предпринимательства).

За 2014 год в развитие экономики и социальной сферы района за счет всех источников финансирования вложено инвестиций на сумму 187,4 млн. руб. или 115 % к уровню прошлого года в сопоставимых ценах.

Объем инвестиций по крупным и средним предприятиям составил 52 % от общей суммы инвестиций, по малым предприятиям – 8 %, на неформальную экономику приходится 16 %, на индивидуальное жилищное строительство – 24 %[9].

Общая площадь района составляет 375003 га, в том числе земли, не облагаемые земельным налогом 257400 га, земли, облагаемые земельным налогом - 117603 га. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения, в 2011 году составила 24,9 %, в 2012 году - 25,2 %, в 2013 году- 33,9 %. в 2014 году – 34,821 %. До 2017 года показатель планир увеличится до 35,075 % за счет дальнейшего оформления земельных участков, предоставленных гражданам в коллективно-долевую собственность из земель сельскохозяйственного назначения в собственность и оформления в собственность гражданами земельных участков, на которых находятся объекты недвижимости.

Агропромышленному комплексу принадлежит ведущая роль в экономике района. Хозяйствами всех категорий в 2014 году было произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 1100,9 млн. руб., что выше уровня 2013 года на 244,9 млн. руб. или на 29 % в действующих ценах и на 20 % в сопоставимых. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе в 2015 году составила 100 %.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций Пограничного муниципального района в 2014 году составила 25892,6 руб. (2013 год – 24514,8 руб. - увеличение на 5,6 %). К 2017 году прогнозируется рост заработной платы к 2014 году на 33 % (34450,0 руб.).

Администрация Пограничного муниципального района уделяет должное внимание обеспечению доступности дошкольного образования. В 2014 году увеличилось количество воспитанников в детских садах поселка Пограничный, с. Нестеровка, с. Бойкое, с. Барано-Оренбургское.

Численность детей, нуждающихся в устройстве в детские сады района, составила 320 человека. Направление в детский сад в 2014 году получили 259 человека.

В районе в 2014 году ликвидирована очередь для детей от 3-х до 7 лет в результате открытия двух групп на 45 мест.

Так как в Пограничном муниципальном районе в 2016-2017 годах планируется открытие дополнительной группы на 25 мест в с. Бойкое и строительство детского сада на 190 мест в с. Сергеевка, доля детей, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет снизится с 15,6 % в 2015 году до 7,197 % в 2017 году.

Основной задачей администрации района в области образования была и остается задача обеспечения доступного и качественного образования на территории муниципального района. Образовательная сеть Пограничного муниципального района представлена 12 муниципальными образовательными учреждениями, в том числе 5 общеобразовательными учреждениями (имеющие 2 отделения и 3 филиала), в которых обучаются 2 228 учащихся; 5 дошкольными учреждениями, 2 учреждениями дополнительного образования детей, в кружках и секциях которого занимаются 1407 учащихся и воспитанников ДОУ. Кроме того, на территории района функционируют 1 государственное дошкольное образовательное учреждение (76 воспитанников) и 1 государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение (98 учащихся) [9].

Пограничный муниципальный район занимает 22 место в крае в рейтинге результатов сдачи единого государственного экзамена в 2015 году.

55 % муниципальных общеобразовательных учреждений соответствуют современным требованиям обучения.

Сфера культуры Пограничного муниципального района в 2015 году насчитывает 7 учреждений, имеющих статус юридического лица: 5 - клубного типа, 1 межпоселенческая библиотека и детская школа искусств, которые подразделяются на 3 учреждения районного подчинения и 4 учреждения находятся в ведомстве городского и сельских поселений.

В 2015 году на территории района прошли 36 районных фестивалей, конкурсов, смотров.

Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в Пограничном муниципальном районе превышает нормативную потребность населения района.

Уровень фактической обеспеченности населения Пограничного муниципального района библиотеками составляет 100 % от потребности.

В 2014 году общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя района, выросла на 1 % (с 16,1 кв. метров до 16,2 кв. метров). В 2015 году площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя района и введенная в действие за год, выросла на 4,8 % (с 0,21 кв. метров до 0,22 кв. метров) в связи с увеличением в районе индивидуального жилищного строительства и вводом в эксплуатацию 60 - квартирного жилого дома[9].

В 2014 году площадь земельных участков, предоставленная для индивидуального жилищного строительства, составила 2,25 га. В 2015 году предоставлено земельных участков под индивидуальное жилищное строительство площадью 0,750 га в связи с малым количеством обращений по выделению земельных участков.

Планируется предоставление земельного участка под строительство 2-х 45-ти квартирных жилых домов площадью 3300 кв.м.

Жилищно-коммунальная сфера является главным фактором жизнеобеспечения района, от ее стабильной работы зависит социальный комфорт его жителей и в немалой степени показатель эффективности работы администраций района и поселений.

В 2015 году доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, составила 6,5 % в связи с тем, что жильцы 2-х квартирных домов не активно участвуют в выборе способа управления своими домами.

На территории муниципального района осуществляют деятельность 13 организаций коммунального комплекса, из них 4 МУПа, 1 КГУП и 8 коммерческих организаций.

В 2015 году осуществлен государственный кадастровый учет в отношении 1424 многоквартирных домов, расположенных на земельных участках.

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов Пограничного муниципального района в 2014 году составила 35,42 %, в 2013 году – 36,26 %.

Снижение доли налоговых и неналоговых доходов связано с изменением норматива зачисления налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования с 10 % до 5 % (норматив установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации с 2014 года) [2].

В 2015 году произошло увеличение поступлений собственных доходов в местный бюджет в связи с перераспределением отдельных налоговых и неналоговых источников доходов с бюджетов сельских поселений в бюджет муниципального образования (НДФЛ, поступления от передачи в аренду и продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах территории сельских поселений).

В Пограничном муниципальном районе нет организаций муниципальной формы собственности, находящихся в процедуре банкротства, нет кредиторской задолженности по оплате труда работников муниципальных учреждений.

Расходы бюджета на содержание работников органов местного самоуправления в 2014 году составили 25336,6 тыс. руб., в расчете на одного жителя муниципального района расходы составили 1110,8 рублей; в 2013 году – 21807,9 тыс. руб., в расчете на одного жителя – 949,6 рублей, рост показателя на 116% к уровню прошлого года связан с приведением расходов на содержание органов местного самоуправления к нормативу.

Так же на территории муниципального района разработана и действует муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности территории Пограничного муниципального района». В рамках реализации данной программы устанавливаются счѐтчики учѐта энергоресурсов в муниципальных учреждениях[9].