Содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

Глава 1. Государственный бюджет в рыночной экономике: понятие, функции………………………………………………………….5

1.1 Государственный бюджет, его структура и основные макроэкономические функции……………………………………………………………………………5

1.2 Структура бюджета и принципы его построения…………………………..9

1.3 Бюджетный процесс и бюджетное планирование…………………………13

2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ КАК ЗВЕНО БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………....16

2.1 Общая характеристика внебюджетных фондов: понятие, состав, классификация, источники формирования…………………………………….16

2.2 Анализ формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов……………………………………………………………………………19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….25

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….27

Введение

Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Таким образом, актуальность данной темы заключается в первостепенной важности бюджета для функционирования национальной экономики, в его формировании и исполнении регулирующей роли в использовании ВВП.

Целью исследования данной курсовой работы являются государственные внебюджетные фонды и их роль в рыночной экономике, сущность, функции, источники формирования и пути использования.

В соответствии с целью исследования определены его основные задачи:

1. Рассмотреть понятие государственный бюджет

2. Изучить структуру и функции государственных внебюджетных фондов

3. Рассмотреть источники формирования и направления использования фондов

4. Изучить классификацию доход и расходов

5. Выявить роль государственных внебюджетных фондов в рыночной экономике

При написании настоящей курсовой работы использовалось действующее законодательство: Бюджетный кодекс РФ (с изменениями и дополнениями), иное действующее законодательство РФ, затрагивающие бюджетные отношения, статистические данные, отражающие динамику формирования и исполнения государственного бюджета.

Глава 1. Государственный бюджет в рыночной экономике: понятие, функции

1. Государственный бюджет, его структура и основные макроэкономические функции

Государственный бюджет – денежный фонд, которое правительство использует для содержания государственного аппарата, вооруженных сил и сил правопорядка, а также осуществления регулирования экономики. Структура бюджетной системы той или иной страны зависит прежде всего от ее государственного устройства. В унитарных государствах бюджетная система состоит из местного и государственного и местного бюджета, то есть является двухступенчатой. В странах же с федеративным устройством (таких как РФ, США) имеются промежуточные этапы: бюджеты субъектов федерации, штатов.

Государственным бюджетом называют баланс доходов и расходов государства за определенный промежуток времени, который представляет собой основной финансовый план страны. После его принятия законодательным органом власти бюджет приобретает силу закона и становится обязательным для исполнения.

Государственный бюджет формируется из двух взаимодополняющих частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает источники денежных средств для финансирования деятельности государства и слои населения, от которых эти средства поступают. Расходная часть, соответственно, показывает, на что тратятся собранные государством средства. Основным источником государственных доходов являются налоги:

1. Прямые - с физических и юридических лиц;

2. Косвенные - на товары и услуги (НДС, налог с продаж, пошлины)

Неналоговые доходы довольно разнообразны, однако в России преобладают доходы от приватизации, сдачи в аренду государственной и муниципальной собственности, предоставления различным фирмам платных услуг, от перечисленной в бюджет прибыли Центрального банка, от процентов по государственным кредитам, выданным за границу.

Государственные расходы могут быть разделены по следующим целям:

1. Политические – обеспечение национальной обороны и безопасности (то есть содержание вооруженных сил, полиции, судов) и содержание государственного аппарата управления;

2. Социальные – здравоохранение, социальное обеспечение населения (пенсии, стипендии, пособия), образование, вклад в развитие фундаментальных наук, охрана окружающей среды;

3. Экономические – содержание и обеспечение функционирования государственного сектора экономики, а также помощь частному сектору.

Если рассматривать деление расходов с макроэкономической точки зрения, то можно выделить: государственные закупки товаров и услуг (их стоимость будет включаться в ВВП), трансферты (их стоимость не будет включена в ВВП, так как они являются результатом перераспределения национального дохода) и выплаты процентов по государственным облигациям (иными словами, обслуживание государственного долга, эти расходы не могут входить в ВВП, потому что они выплачиваются из доходов государственного бюджета).

Финансовые отношения, формирующие бюджетную политику государства, построены на заинтересованности населения и производящих субъектов в получении о государства тех услуг, которые уже до этого были ими оплачены в виде налогов и других обязательных платежей.

И само государство, и его граждане одинаково заинтересованы в экономическом росте страны и ее макроэкономической стабилизации.

Бюджетные отношения являются производными от финансовых и выполняют следующие государственные функции: бюджетного регулирования и бюджетного обеспечения.

Сущность госбюджета проявляется в его функциях [3, с. 106]:

1. Перераспределения национального дохода и ВВП. Т.е. через госбюджет происходит перераспределение более 50% нацдохода. Что позволяет государству финансировать общегосударственные потребности и обеспечивать выполнение программ экономического и социального развития страны.

2. Вмешательства государства в процесс общественного воспроизводства, при помощи чего в государстве поддерживаются отдельные отрасли национальной экономики

3. Осуществление социальной политики и установление социальной справедливости.

4. Финансирование внутренней и внешней безопасности страны.

5. Содержание аппарата управления.

Вместе с тем другие авторы рассматривают функции бюджета несколько иначе [15, с. 25]:

1. Распределительно-перераспределительную

2. Общетеоретическую

3. Аналитическую

4. Контрольную

5. Критическую

Или так [4, с. 22]:

1. Перераспределительную, т.е функция макроэкономического регулирования

2. Институцианализации общественных предпочтений

3. Информационную

4. Контрольную

Но есть авторы, которые останавливаются только на двух функциях бюджета: распределительной и контрольной [24, с. 584].

Нужно отметить, что при таком разбросе определения функций бюджета главным остается одно: распределительная функция присутствует у всех авторов.

Таким образом, распределительная функция основана на концепции формирования денежных средств в стране через различные каналы и их использование для целей и функций государства [24, с. 585].

Исходя из наличия распределительной функции и происходит воздействие госбюджета на экономику в целом.

Бюджет является важнейшим рычагом госрегулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, осуществления мер по ее стабилизации. Таким образом, государство, используя бюджет, влияет на формирование отраслевых, территориальных и социальных пропорций, осуществляет распределение и перераспределение ВВП, финансово обеспечивает выполнение комплексных программ НТП и национальных планов роста экономики. Все вместе государственные меры по оптимизации экономических и социальных условий с использованием централизованных финансовых ресурсов образуют финансовую политику государства [24, с. 585-92]. Главная задача финансовой политики - достижение макроэкономического равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением [13, с. 250]. Это предполагает участие госфинансов в распределении и перераспределении ВВП, а также в финансовом контроле за производством, распределением и обращением совокупного продукта общества [24, с. 585].

Контрольная функция госбюджета проявляется в проведении контролирующих мер процесса формирования и использования денежного потока во всех звеньях экономики. Осуществляют ее: налоговые органы, казначейство, центральный банк и другие органы госвласти [24, с. 585].

Но есть авторы, которые считают, что государственный бюджет выполняет следующие основные функции [13, с. 250]:

– перераспределение национального дохода;

– государственное регулирование и стимулирование экономики;

– стимулирование научно-технического прогресса;

– финансовое обеспечение социальной политики;

– контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Обобщая вопрос о функциях бюджета можем сказать, что, по нашему мнению, государственный бюджет выполняет по крайней мере те же функции, что финансы в целом и государственные муниципальные финансы в частности: распределительную, накопительную (или доходную) и контрольную. Кроме того он должен выполнять и другие специфические функции.

Главной задачей госбюджета является эффективное финансирование и реализация финансовой политики государства [3, с. 107].

Совокупность входящих в консолидированный бюджет страны государственного и нижестоящих бюджетов образует бюджетную систему [24, с. 585]. Бюджетная система формируется с учетом социально-экономических, административных, правовых, особенностей данной страны. В разных странах используются разные бюджетные системы, причем различия касаются главным образом распределения ролей между центральным (федеральным) и местными бюджетами (например, бюджетами штатов) в части налогообложения и использования бюджетных средств [30, с. 118].