2.2 Анализ развития образования Липецкой области

Анализ реализации программ развития образования в Липецкой области показал, что в 2015-2018 году Управлением образования и науки велась работа по реализации комплекса мер, направленного на эффективное развитие системы образования. Созданы условия для положительной динамики процессов за счет модернизации дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования; укрепления материально-технической базы образовательных учреждений, повышения уровня квалификации учителей и руководителей, роста заработной платы педагогических работников в зависимости от результатов труда.

В Липецкой области все дети в возрасте от 3 до 7 лет обеспечены местами в детских садах. Результатами проведения работы по модернизации региональной системы дошкольного образования области в 2017 году являются:

- обеспечение во всех муниципальных образованиях области доступности дошкольного образования для детей в возрасте 3-7 лет на уровне 100%;

- рост доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет до 86,2% (2015 г. – 80,4%);

- достижение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций до 99% уровня средней заработной платы в сфере общего образования, что составило более 21452 руб. (по данным оперативного мониторинга). В 2016 году успешно проведена государственная итоговая аттестация (далее, – ГИА), в которой в форме единого государственного экзамена (далее, – ЕГЭ) приняли участие 5126 человек (в 2015 году – 5180 чел.), из них 4813 – выпускники текущего года.[36]

Обязательные экзамены – русский язык и математика. Русский язык сдавали 4693 человека, математику – 3619 (профильный уровень), 3850 (базовый уровень) обучающихся и выпускников прошлых лет. Подавляющее большинство выпускников (более 80%) выбрали в 2016 году для сдачи оба уровня математики. Среди предметов по выбору лидируют, как и в прошлые годы, обществознание (2871 чел.), физика (1290 чел.), история (923 чел.). Для проведения ГИА организовано 48 пунктов приема экзамена (далее, – ППЭ): из них в образовательных организациях – 34 (2015 г. – 33 ППЭ), в местах лишения свободы – 6 ППЭ, на дому для детей с ограниченными возможностями здоровья – 9 ППЭ.

В 2016 году на территории региона зафиксировано 5 нарушений Порядка проведения ЕГЭ – наличие мобильного телефона, справочных материалов (в 2015 году – 3 нарушения). Все нарушения были установлены либо руководителями ППЭ, либо членами ГЭК, либо организаторами. В области не установлен ни один факт размещения КИМ в сети Интернет. По результатам самодиагностики эффективности организационно- технологического обеспечения Липецкая область по критериям Рособрнадзора в «зеленой зоне» – 628,3 баллов. В регионе уделяется особое внимание проведению кампании по информационному сопровождению работы системы образования (в том числе по ГИА). Так, в 2016 году управлением образования и науки Липецкой области было подготовлено и направлено в СМИ 459 информационных сообщений, в том числе:

- открытие Ситуационно-информационного центра управления образования и науки Липецкой области;

- муниципальные родительские собрания по ГИА-11 и ГИА-9;

- проект «Откровенный разговор. ЕГЭ – выбор будущего!»;

- акция ВПР для СМИ;

- акция «Лайфхак «#антистрессЕГЭ» или как снять психологический стресс перед ЕГЭ»;

- региональный конкурс «Я сдам ЕГЭ» в Липецкой области;

- акция «СПО от А до Я»;

- акция «Развитие СПО – развитие региона!»; • освещение строительства и открытия новых объектов, а также важных событий в системе образования региона.[37]

Кроме того, проведена следующая работа:

- актуализация распространения нормативных документов через официальный сайт управления образования и науки Липецкой области;

- широкомасштабное освещение подготовки и проведения ЕГЭ в региональных средствах массовой информации, в том числе электронных;

- работа телефона «горячей линии ЕГЭ».

- публикации на официальных страницах управления в сети Интернет (в том числе в социальных сетях); Более 600 публикаций в средствах массовой информации были посвящены системе образования региона.

В 2016 году МАОУ СОШ №29 г. Липецка стала победителем конкурсного отбора Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 гг. по направлению «Создание сети школ, реализующих инновационные программы для отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания, через конкурсную поддержку школьных инициатив и сетевых проектов». В соответствии Комплексом мер по реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов на 2015-2020 годы, в области продолжена работа по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей. В сроки, установленные Министерством образования и науки РФ, организован и проведен региональный этап всероссийской олимпиады школьников по 23 общеобразовательным предметам. [38]

Организовано участие 49 школьников в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников. Общий итог участия в заключительном этапе олимпиады в 2016 году: 3 победителя и 17 призёров. В октябре 2016 года, открыт Центр поддержки одаренных детей. Создание Центра позволило активизировать работу по раннему выявлению, развитию и поддержке одаренных детей, живущих не только в городской, но и в сельской местности на основе современных научных методик, технологий обучения, воспитания и развития личности. А уже в декабре 2016 года открылся детский технопарк «Кванториум», который является структурным подразделением Центра поддержки одаренных детей. В технопарке будут заниматься современными видами технического творчества более 1600 детей. В 2016 году Липецкая область приняла участие в реализации федерального проекта, направленного на создание новых мест в общеобразовательных организациях.

Из федерального бюджета бюджету Липецкой области предоставлено 452,263 млн. руб. Объем финансового обеспечения расходного обязательства Липецкой области составил 657,044 млн. руб., из них: областной бюджет - 200,0 млн. руб., местный бюджет - 457,045 млн. руб. Средства направлены на строительство школы в 29 микрорайоне города Липецка (800 мест), реконструкцию здания школы № 59 города Липецка (177 мест). Всего в 2016 году создано 1732 места. Доля обучающихся общеобразовательных организаций, занимающихся во вторую смену, снизилась до 10,9%.[39]

Результатами проведения работы по модернизации региональной системы общего образования области в 2016 году являются:

- доля учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом – 67%.

-доля общеобразовательных учреждений, использующих в учебном процессе дистанционные технологии составляет 21,9% (2015 – 21,9%).

Сеть учреждений дополнительного образования детей сферы образования представлена 64 учреждениями дополнительного образования детей (61 – муниципальные учреждения дополнительного образования детей и 3 государственных учреждения), в которых занимаются более 68,2 тысяч детей. Результатами проведения работы по модернизации региональной системы дополнительного образования области в 2016 году является охват детей программами дополнительного образования, реализуемых на базе образовательных учреждений, который составляет 87 % от общего количества детей;[40]

Инфраструктура профессионального образования в Липецкой области в 2016 году представлена 30 профессиональными образовательными организациями (из них подведомственных – 26) и 15 образовательными организациями высшего образования. В целях укрепления потенциала системы среднего профессионального образования и профессионального обучения проведен ряд мероприятий. Обеспечено активное функционирование 6 отраслевых производственно- образовательных объединений (кластеров); 8 многофункциональных центров прикладных квалификаций; 2 ресурсных центра; 10 центров сертификации профессиональных квалификаций.

С целью стратегического исследования процесса управления образованием в Липецкой области проведем анализ с применением методики SWOT. Матрица представлена в таблице 2.

В результате данного SWOT анализа были сформированы стратегические цели и задачи для системы образования и науки Липецкой области.

К целям были отнесены:

1. Обеспечение легитимного функционирования учреждений системы образования (лицензирование, государственная аккредитация).

2. Обеспечение качественного внедрения федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС).

3. Увеличение количества мест в образовательных учреждениях разных типов и видов.

4. Создание механизмов социальной поддержки педагогов разных возрастных групп.

5. Развитие негосударственного сектора в отрасли образования.

6. Развитие общественного управления в сфере образования.

Таблица 2 – SWOT- анализ управления образования Липецкой области

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1.Высокий уровень квалификации. 2.Системность работы по организации повышения квалификации. 3.Внеэкономическая мотивация педагогических кадров. 4.Эффективность образовательных услуг. 5.Качественное оснащение оборудованием школы. 6.Наличие различных типов и видов образовательных учреждений, реализующих различные формы и виды образования. 7.Государственные гарантии финансирования . 8.Устойчивость государственного финансирования. 9.Управляемость инноваций. 10.Эволюционный характер инноваций. 11.Наличие программ развития – стабильный характер развития. 12.Возможность выбора образовательных программ. 13.Бесплатность образовательных услуг, в том числе – дополнительных. 14.Наличие программ федерального и краевого уровня по ремонту и строительству образовательных учреждений. 15.Наличие негосударственных образовательных учреждений. 16.Отлаженные взаимовыгодные связи с конкретными ВУЗами.	1.Неэффективность системы распределения средств стимулирования деятельности работников образования. 2.Нехватка кадров. 3.Отсутствие молодых специалистов. 4.Низкий уровень качества образования в сельских образовательных учреждениях. 5.Неэффективная система аттестации педагогов. 6.Износ имущественных комплексов образовательных учреждений до 50 %. 7.Несоответствие имущественных комплексов образовательных учреждений соответствующим нормативам. 8.Отсутствие лицензий на образовательную деятельность более чем у 40 % образовательных учреждений. 9.Низкая скорость оборота капитала (через казначейское обслуживание и по программам софинансирования). 10.Отсутствие механизмов оперативного реагирования на несоответствие имущественных комплексов существующим нормативам. 11.Отсутствие механизмов оперативного реагирования на аварийные ситуации или представляющие потенциальную угрозу для участников образовательного процесса. 12.Низкий имидж педагогов. 13.Ориентированность системы конкурсных процедур на дешевизну, а не на качество услуги. 14.Отсутствие муниципального (социального) жилья для педагогических работников. 15.Низкое количество ставок и штатных единиц узких специалистов в образовательных учреждениях. 16.Несоответствие нормативной базы декларируемым нормам.
Возможности (О)	Угрозы (Т)
1.Принять участие в федеральных и краевых программах по строительству зданий детских садов и приведению существующих зданий в нормативное состояние. 2.Открыть негосударственные образовательные учреждения. 3.Обеспечить рост заработной платы (обещание Председателя Правительства РФ о повышении ФОТ в отрасли образования с 01.09.2011 г. на 30 %). 4.Привлечь общественные педагогические организации к управлению системой образования. 5.Принять участие в конкурсах на получение грантов в целях направления данных средств на развитие системы образования.	1.Закрытие образовательных учреждений по причине несоответствия зданий требованиям надзорных органов. 2.Отток учителей по причине отсутствия муниципального жилья для учителей. 3.Старение педагогических кадров. 4.Снижение мотивации педагогических кадров на развитие. 5.Сокращение количества (или вообще отсутствие) узких специалистов в образовательных учреждениях (психологи, социальные педагоги, логопеды и т.д.). 6.Снижение темпов развития системы образования по причине медленного формирования нормативной базы для инноваций.

7. Поддержка высокого имиджа системы образования Чайковского муниципального района и его субъектов на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

На основании поставленных целей были выделены следующие задачи:

1. Удовлетворение разнообразных образовательных потребностей детей и молодежи в рамках дошкольного, школьного (включая коррекционное), дополнительного и профессионального образования.

2. Создание привлекательного имиджа системы образования области.

3. Укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения системы образования.

4. Сохранение и укрепление здоровья обучающихся на основе совершенствования спортивно-оздоровительных комплексов учреждений образования.

5. Повышение эффективности педагогической, экономической и управленческой деятельности в системе образования.

6. Совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли.

7. Укрепление взаимодействия между результатами деятельности учреждений профессионального образования и потребностями рынка труда.

8. Развитие инфраструктуры образования в связи с созданием особой экономической зоны.

Таким образом, определенные в ходе анализа сильные и слабые стороны Управления образования дают возможность определить те параметры, которые являются выигрышными, их нужно развивать и поддерживать на необходимом уровне, и параметры, улучшение которых может оптимизировать процессы совершенствования Управления образования и свести к минимуму возможность ухудшения образования в Липецкой области.