2 Анализ развития региональной системы образования в Липецкой области

2.1 Основные направления деятельности Управления образования и науки Липецкой области

Управление образования и науки Липецкой области (далее - Управление) является отраслевым исполнительным органом государственной власти Липецкой области. Структура управления образования и науки Липецкой области представлена на рисунке 3.

Управление обладает правом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество на праве оперативного управления, лицевые счета в органах казначейского исполнения бюджета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с гербом Липецкой области и своим наименованием, печать с изображением Герба Российской Федерации для исполнения функции, предусмотренной пунктом 2.19 настоящего Положения, бланки и штампы установленного образца. (в ред. распоряжений администрации Липецкой области от 05.04.2010 N 117-р, от 26.12.2014 N 555-р) [32]

Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами главы администрации области, администрации области и областного Совета депутатов, а также настоящим Положением.

Управление вправе выступать истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Липецкой области, органами местного самоуправления, муниципальными органами управления образованием, общественными объединениями и иными организациями.[33]

Начальник управления

Первый заместитель начальника управления

Заместитель начальника управления

Заместитель начальника управления

Заместитель начальника управления - начальник отдела опеки и попечительства

Отдел дошкольного и школьного образования

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

Отдел комплексного анализа и кадрового обеспечения образования

Отдел финансов и оплаты труда

Отдел опеки и попечительства

Отдел профессионального образования и науки

Отдел государственных закупок

Отдел государственного контроля (надзора) в сфере образования

Отдел дополнительного образования и организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья

Отдел контрольно ревизионной работы

Отдел лицензирования, государственно аккредитации и подтверждение документов об образовании и квалификации

Отдел оплаты труда и финансирования

Вспомогательная служба

Рисунок 3 - Структура управления образования и науки Липецкой области

Управление образования и науки Липецкой области осуществляет следующие функции:

- разрабатывает в соответствии с действующим законодательством и вносит в установленном порядке проекты правовых актов, касающихся вопросов образования и науки, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, работы с детьми. (в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 03.11.2015 N 529-р).

- осуществляет постоянный мониторинг правоприменения правовых актов Российской Федерации и Липецкой области.

- оказывает бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращения граждан, категориям граждан, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

- проводит оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области и нормативных правовых актов Липецкой области в пределах компетенции.

- осуществляет мероприятия, проводимые в рамках административной реформы.

- осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета.

- осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. [34]

- обеспечивает проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Липецкой области.

- организует формирование и ведение региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, а также осуществляет внесение информации в федеральные информационные системы.

- организует предоставление среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования. [34]

- организует предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации.

-организует обеспечение муниципальных образовательных организаций и подведомственных организаций учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ. [34]

- выдает дубликаты диплома и (или) приложения к нему о среднем профессиональном образовании в случае ликвидации образовательной организации.

Реализовывает государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Липецкой области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. [34]

Реализовывает лицензирование образовательной деятельности организаций, которая осуществляет образовательную деятельность на территории Липецкой области (кроме организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Принимает решение о наложении и об отмене запрета на прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Осуществляет государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Липецкой области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Осуществляет аккредитацию экспертов и экспертных организаций, привлекаемых Управлением для проведения аккредитационной экспертизы организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и ведение на электронных носителях реестра экспертов и экспертных организаций.

Управление образования и науки Липецкой области обладает следующими правами:

- запрашивать и получать в установленном порядке информацию, документы и материалы, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам. (в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 03.11.2015 N 529-р):

- распоряжение администрации Липецкой области от 03.11.2015 N 529-р. 3.3. Организовывать проведение профессиональных конкурсов среди образовательных организаций и педагогических работников. (в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 03.11.2015 N 529-р) 3.4. Управление издает нормативные правовые акты по вопросам: (в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 03.11.2015 N 529-р)

- регулирующим порядок проведения конкурса на замещение должностей руководителей подведомственных организаций, а также порядок проведения аттестации руководителей подведомственных организаций и кандидатов на должность руководителя; (в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 26.12.2014 N 555-р)

- обеспечения проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования

- разработки и утверждения порядка определения платы за оказанные услуги для граждан и юридических лиц, предоставляемые бюджетными учреждениями на платной основе;[35]

- создания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления и урегулированию конфликта интересов; (в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 03.11.2015 N 529-р)

- утверждения результатов распределения субсидий между муниципальными образованиями; (абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 20.01.2011 N 11-р)

- утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг; (абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 19.09.2011 N 368-р).[35]

Управление издает нормативные правовые акты по вопросам:

- регулирующим порядок проведения конкурса на замещение должностей руководителей подведомс=твенных организаций, а также порядок проведения аттестации руководителей подведомственных организаций и кандидатов на должность руководителя;[35]

- обеспечения проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

- утверждения показателей, характеризующих качество и (или) объем (состав) государственных услуг, оказываемых за счет средств областного бюджета образовательными организациями;[35]

- утверждения ведомственных целевых программ;

- утверждения порядка определения платы за оказанные услуги для граждан и юридических лиц, предоставляемые бюджетными учреждениями на платной основе;

- формирование комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления и урегулированию конфликта интересов;

-утверждение результатов распределения субсидий между муниципальными образованиями;

-утверждение административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг;

- утверждения порядка учета лиц, желающих усыновить детей, оставшихся без попечения родителей;

- утверждения порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях;

- утверждения порядка установления контрольных цифр приема организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;

- утверждения порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, о передаче в аренду или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Липецкой области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений;[35]

- утверждения показателей эффективности деятельности подведомственных организаций и их руководителей;

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 22.11.2016 N 555-р)

- утверждения порядка признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений, региональными инновационными площадками;

- утверждения порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Липецкой области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам образовательных организаций), порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений;

- осуществления подведомственными организациями полномочий Управления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансовом обеспечении их осуществления;

- утверждения типовых требований к одежде обучающихся муниципальных и подведомственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования;

- установления перечня должностных лиц Управления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с функциями Управления;

- утверждения порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.