Содержание

Введение……………………………………………………………………..7

1 Теоретические аспекты исследования сферы образования…………….9

1.1 Сущность и содержание сферы образования …………………………9

1.2 Роль государства в управлении развитием сферы образования…..14 1.3 Развитие сферы образования в России и за рубежом………………..20

2 Оценка современного состояния и тенденции развития сферы образования г. Красноярска………………………………………………………..31

2.1 Анализ состава и структуры сферы образования…………………...31

2.2 Оценка развития сферы образования………………………………..38 2.3 Анализ программ по развитию сферы образования………………..51 3 Основные направления развития сферы образования г. Красноярска..56

3.1 SWOT-анализ состояния сферы образования………………………...56

3.2Основные мероприятия по развитию сферы образования……..........61

3.3 Перспективы развития сферы образования…………………………..64

4 Безопасность Жизнедеятельности………………………………………68

4.1 Общие требования безопасности……………………………………...68

4.2 Основные факторы производственной безопасности……………….69

4.3 Рекомендации и предложения…………………………………………78

Заключение……………………………………………………………........81

Библиографический список ……………………………..………………..82

Введение

Актуальностьразвитие сфера образования является приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации.

Важнейшей тенденций развития образовательной системы на современном этапе является регионализация сферы образования. Причём, регионализация в сфере образования выступает как чрезвычайно важный этап социальной институционализации в системе общего, среднего и профессионального образования. Данное обстоятельство требует исследования и разработки определенных процедур и системы контроля за выполнением основных функций образования.

Анализ состава и структуры сферы образования показал, что в Красноярске к концу 2016 года функционировало 211 дошкольных образовательных учреждений и 119 общеобразовательных учреждений, где обучается более 83 тысяч учащихся, в 26 учреждениях дополнительного образования - 32,5тысяч детей.

В контексте регионализации сферы образования чрезвычайно актуальна проблема оптимальной и эффективной ориентации деятельности учебных заведений на нужды региона. Что, в свою очередь, требует формирования скоординированной, единой, многофункциональной системы образования как органичной составной части регионального социально-экономического комплекса.

Исходя из важности сферы образования в социальной и экономической политики страны и, в частности, регионов, основными принципами образовательной политики в России являются общедоступность, приспособленность системы образования к потребностям учащихся, право человека на свободное развитие, свобода и плюрализм обучения.

Модернизация образования происходит в контексте общего современного процесса реформирования различных сторон жизни российского общества, в тесном взаимодействии с другими государственными реформами.

Изучение системы государственного управления образованием приобретает в настоящее время особую актуальность.

Цель исследованияразработать основные направления развития сферы образования города.

Для достижения поставленной цели решены задачи:

- исследованытеоретические аспекты исследования сферы образования;

- дана оценка современного состояния и тенденций развития сферы образования г. Красноярска;

- разработаны основные направления развития сферы образования.

Базой исследования является Министерство образования и науки Красноярского края.

 Предметом исследования являются тенденции условия и факторы определяющие сферу образования.

Методологическую основу исследования составили: труды отечественных и зарубежных специалистов, развития сферы образования и вопросы участия государства в регулировании развития образования, материалы периодической печати, законодательные и нормативные акты Российской Федерации в сфере образования, федеральные и региональные программы социально-экономического развития, а так же материалы о деятельности Министерства образования и науки Красноярского края.

1 Теоретические аспекты исследования сферы образования

1. Сущность и содержание сферы образования

Понятие образования - весьма сложное и многоаспектное. В самом общем определении образование группой авторов [28, с.82] процесс и результат усвоения человеком систематизированных знаний, навыков и умений, развитие ума и чувства, формирование мировоззрения и познавательных процессов.

Образованным человеком, эти авторы считают можно назвать такого, который владеет общими идеями, принципами и методами, определяющими общий подход к рассмотрению многообразных фактов и явлений. А также образованный человек, по их мнению, должен располагать высоким уровнем развитых способностей, умением применять изученное к возможно большему числу частных случаев; кто приобрел много знаний и, кроме того, привык быстро и верно соображать, у кого понятия и чувства получили благородное и возвышенное направление.

Следовательно, в понятие образования включены не только знания, навыки и умения как результат обучения, но и умения критически мыслить, творить, оценивать с нравственных позиций все происходящее вокруг как процесс, бесконечно развертывающийся в деятельности и общении человека с ему же подобными [13, с.13]. Достигается это путем включения человека в важнейшие виды деятельности. Тем самым под образованием человека (в процессуальном плане) понимается следующее.

Образование [25, с.68] - это общественное организуемый и нормируемый процесс (и его результат) постоянной передачи предшествующими поколениями последующим социально значимого опыта, представляющий собой в онтогенетическом плане становление личности в соответствии в генетической программой и социализацией личности.

В своем структурном срезе, образование, как, впрочем, и обучение представляет собой триединый процесс, характеризующийся такими его сторонами, как усвоение опыта, воспитание качеств поведения, физическое и умственное развитие [25, с.69]. Тем самым образование детерминировано определенными представлениями о социальных функциях человека.

В современной отечественной педагогической науке, о чем подробно говорится в работе [28, с.337], существуют разные концепции содержания образования, корни которых уходят в прошлое - в теорию формального и теорию материального образования.

Каждая из них связана с определенной трактовкой места и функций человека в мире и обществе. Истоки противостояния диктатуры, авторитаризма, с одной стороны, и демократии и гуманизма, с другой, в конечном счете, восходят к разному пониманию этих функций: человек - цель или средство, общество для него или он для общества.

Даже временная уступка, теоретическая или практическая, в пользу концепции человека как средства (авторитаризм), а не цели общественного развития, не абсолютной ценности, с неизбежностью уводит в сторону от гуманизма.

Обличья, которые принимают авторитаризм в определении содержания образования в том, чему надо учить школьников, многообразны. Существуют три наиболее распространенные концепции содержания образования с точки зрения соответствия их задаче формирования творческого, самостоятельно мыслящего человека демократического общества.

Одна из концепций содержания образования трактует его как педагогически адаптированные основы наук, изучаемые в школе, оставляя в стороне остальные качества личности, такие как способность к творчеству, умение реализовать свободу выбора, справедливое отношение к людям и т.п. Данный подход направлен на приобщение школьников к науке и производству, но не к полноценной самостоятельной жизни в демократическом обществе. Фактически человек выступает здесь как фактор производства.

Другая концепция рассматривает содержание образования как совокупность знаний, умений и навыков, которые должны быть усвоены учениками «Под содержанием образования следует понимать ту систему научных знаний, практических умений и навыков, а также мировоззренческих и нравственно-эстетических идей, которыми необходимо овладеть учащимся в процессе обучения» [30, с.128]. Это определение вполне согласуется с конформистскими установками, поскольку не раскрывает характер этих знаний и умений, и не основано на анализе всего состава человеческой культуры.

Предполагается, что овладение знаниями и умениями (относящимися, главным образом, к тем же основам наук) позволит человеку адекватно функционировать внутри существующей общественной структуры. Достаточно потребовать от человека, чтобы он знал и умел - не более. В этом случае и требования к образованию соответствующие: необходимо и достаточно передать подрастающему поколению знания и навыки по родному языку, математике, физике и другим учебным предметам.

В современных условиях развития Российской общеобразовательной школы всего этого недостаточно. Решение задач, связанных с функционированием отдельных сфер жизни общества, требует от учащихся не только овладения определенным учебным содержанием, но и развития у них таких качеств, как сила воли, ответственность за свои поступки, за судьбы общества и страны, за охрану окружающей среды, нетерпимость к проявлению своекорыстия, бездушия и несправедливости, недостаточного внимания к техническому и общественному прогрессу и т.п.

Развитие у воспитанников именно таких качеств, как отмечает Ч. Куписевич [23, с.93], формирование у них ценностно значимых запросов и намерений, наконец, приобщение их к самообразованию - вот факторы, которые, представляя собой важную сферу общественной жизни, одновременно являются условиями функционирования остальных ее сфер.

В наибольшей степени соответствует этим установкам гуманистического мышления концепция содержания образования как педагогически адаптированного социального опыта во всей его структурной полноте. Помимо «готовых» знаний и опыта осуществления способов деятельности, данная концепция включает также опыт творческой деятельности и опыт эмоционально-ценностных отношений.

Каждый из отмеченных видов социального опыта представляет собой специфический вид содержания образования:

- знания о природе, обществе, технике, мышлении и способах деятельности. Усвоение этих знаний обеспечивает формирование в сознании школьника верной картины мира, вооружает его правильным методологическим подходом к познавательной и практической деятельности;

- опыт осуществления известных способов деятельности, воплощающихся вместе со знанием в умениях и навыках личности, усвоившей этот опыт. Система общих интеллектуальных и практических навыков и умений, составляющая содержание этого опыта, является основой множества конкретных деятельностей и обеспечивает способность подрастающих поколений к сохранению социальной культуры народа;

- опыт творческой, поисковой деятельности по решению новых проблем, возникающих перед обществом. Он требует самостоятельного претворения ранее усвоенных знаний и умений в новых ситуациях, формирования новых способов деятельности на основе уже известных. Этот вид социального опыта обеспечивает развитие способностей у молодого поколения к дальнейшему развитию культуры. Разумеется, самостоятельность и инициативность, как показатели сформированности у человека умений творчески работать, складываются у каждого ребенка сугубо индивидуально, но программировать их надо уже в содержании образования;

- опыт ценностного отношения к объектам или средствам деятельности человека, его проявление в отношении к окружающему миру, к другим людям в совокупности потребностей, обуславливающих эмоциональное восприятие личностно-определенных объектов, включенных в ее систему ценностей. Этот элемент содержания образования состоит не в знаниях, не в умениях, хотя и предполагает их [17, с.68]. Нормы отношения к миру, к самому себе и подобным себе предполагают не только знание мировоззренческих идей, но и убежденность в их истинности, положительное отношение к ним.

Это отношение проявляется в поведении человека, в деятельности практического и интеллектуального характера, это сплав знаний, убеждений и практических действий. Усвоение школьником перечисленных элементов социального опыта направлено на трансформацию его в личный опыт, «перенос» социального в индивидуальное на основе особым образом организованной деятельности учащихся [17, с.69].

Все перечисленные элементы содержания образования взаимосвязаны и взаимообусловлены. Умения без знаний невозможны. Творческая деятельность осуществляется на определенном содержательном материале знаний и умений. Воспитанность предполагает знание о той деятельности, к которой устанавливается то или иное отношение. Предусматривает овладение поведенческими навыками и умениями. Усвоение новых элементов социального опыта позволит человеку не только успешно функционировать в обществе, быть хорошим исполнителем, но и действовать самостоятельно, не просто «вписываться» в систему, но и быть в состоянии изменять ее.

Поэтому школьное образование, во-первых, готовит к жизни, какой она есть, к существующему порядку вещей, но готовит таким образом, что, во-вторых, человек оказывается способным вносить собственный вклад в этот порядок, вплоть до его реформирования [7, с.12]. Концепция, рассмотренная выше, ориентирует учителя на специальную работу по формированию в сознании ученика системы общечеловеческих ценностей, гуманного отношения к людям.

Таким образом, сущность и содержание общего образования, с одной стороны, являются важнейшим условием учебно-познавательной деятельности учащихся, так как оно отражает текущие и перспективные потребности общества, с другой - оно выступает инструментарием конструирования и осуществления учащимися этой деятельности и тем самым является содержанием личностных потребностей индивида в обучении.

1.2 Роль государства в управленииразвитием сферы образования

В научной литературе существуют различные подходы к пониманию управления.

Некоторые авторы к определению «управление» [11, с.10] подходят через деятельность. Так, например, по мнению Т.П. Галкиной, "управление может быть определено как деятельность групп людей, соединяющих свои усилия для достижения общих целей"

Таким образом, управление - это совместные действия людей для достижения общих целей.

Другим подходом в определении понятия «управление» является то, что оно ассоциируется с властными полномочиями. Например, А.И. Кравченко и И.О. Тюрина [22, с.168] полагают, что управление есть властная форма закрепления социальных отношений людей, различающихся позицией (должностным положением) в системе организации труда и местом в системе распределения труда, определяющим размер основного вознаграждения (оклада, заработной платы) и дополнительных выплат (премий, доли от прибыли).

Третий подход к пониманию данного понятия заключается в том, что оно рассматривается через взаимодействие субъекта и объекта управления. Например, Г.Е. Зборовский и Н.Б. Костина [16, с.85] указывают, что управление - это способность систем к реализации программ в процессе информационного взаимодействия управляющей и управляемой подсистем. Свою позицию они объясняют тем, что во всех процессах управления имеет место обратная связь, своего рода «ответная реакция» управляемой системы на воздействие системы управляющей. Благодаря этой связи природные, технические, социальные явления и феномены обретают свойство устойчивости.

Таким образом, на взгляд указанных авторов, социальное управление (управление в обществе) представляет собой такую форму информационного взаимодействия людей, когда одна из сторон вырабатывает решения, доводит их до исполнителя, контролирует их исполнение, а другая сторона эти решения исполняет. Во взаимодействии происходит и воздействие одних субъектов на другие. Если одни субъекты вырабатывают программу деятельности (информационный образец) и контролируют ее реализацию другими субъектами, происходит разделение труда на управленческий и исполнительский.

В то же время Г.Е. Зборовский и Н.Б. Костина [16, с.87] указывают на то, что субъект, вырабатывающий программу и реализующий ее, могут совпадать. В таком случае мы имеем дело с самоуправлением. Следовательно, по мнению указанных авторов, социальное управление всегда представляет собой единство управления и самоуправления, в этом состоит одна из его важнейших специфических черт. Социальные группы и общности, на которые направлена деятельность субъектов управления, не пассивно воспринимают внешние воздействия, а активно реагируют на них. Абсолютизация управленческого воздействия, непризнание самоуправленияв конечном счете ведет к тоталитаризму, абсолютизация самоуправления - к анархии.

Четвертым, подходом к пониманию управления [9, с.9] является определение его через воздействие управляющей системы на управляемую.

По мнению Г.В. Атаманчука [8, с.46], наиболее близким, адекватным, отвечающим сущности управления является определение посредством термина "воздействие", который, по его мнению, указывает на главное в управлении - момент влияния на сознание, поведение и деятельность людей. Он полагает, что управление существует тогда, когда некий его субъект на что-то влияет, что-то изменяет, преобразует, переводит из одного состояния в другое, чему-то придает новое направление движения или развития.

Кроме того, Г.В. Атаманчук [8, с.48] считает, что любое управляющее воздействие должно всегда содержать в себе точную цель и точное направление движения к ней, к тому же оно должно быть практичным, т.е. вызывать действительное движение к цели и приближение к ней. Под управлением он понимает целеполагающее (сознательное, преднамеренное, продуманное), организующее и регулирующее воздействие людей на собственную общественную, коллективную и групповую жизнедеятельность, осуществляемое как непосредственно (в формах самоуправления), так и через специально созданные структуры (государство, общественные объединения, партии, фирмы, кооперативы, предприятия, ассоциации, союзы и т.д.

Таким образом, в одном случае управление [15, с.13] - это совместные действия людей, в другом - власть одних над другими, в третьем - взаимодействие управляющей и управляемой подсистем, в четвертом - воздействие субъекта на объект. При этом каждый из перечисленных подходов имеет право на существование. Они подчеркивают разные аспекты управления к целенаправленной деятельности.

Наиболее современным, по нашему мнению, следует считать определение, даваемое Е.А. Ефремовой [15, с.14] - под управлением можно понимать воздействие на организационные структуры с целью их упорядочения, совершенствования, развития.

Государственное управление – представляетсобой урегулированное административно-правовыми нормами непрерывное властное воздействие организационного, правоустановительного, исполнительно-распорядительного и правоприменительного характера, осуществляемое уполномоченным субъектом в рамках структуры государственного органа (или между соподчиненными органами) на лиц, находящихся с таким субъектом в отношениях организационной (структурной, служебной) подчиненности, в целях обеспечения надлежащего функционирования структуры государственного органа [29, с.19]. С этих позиций государственное управление как вид подзаконной организационной, исполнительно-распорядительной и правоприменительной деятельности обязательно присутствует в каждом государственном органе.

Целью государственного управления сферой образования является изменение базы системы образования, построение эффективной системы управления образованием с четкими разделениями полномочий между уровнями власти.

Основной задачей государства в настоящий момент является достижение современного качества предоставляемого образования и его общей доступности.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [2] (далее Федеральный закон «Об образовании») к полномочиям Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее также - переданные полномочия), относятся следующие полномочия:

- государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории [3];

- лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации;

- государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации;

- подтверждение подлинности (законности)документов об образовании и (или) о квалификации.

Таким образом, государство занимает главенствующую роль в сфере образования, оно управляет и контролирует сферу образования.

Государственный характер системы российского образования проявляется в том, что в России проводится единая государственная политика в области образования, регламентируемая Федеральным законом «Об образовании в РФ»[2].

Государственный характер управления образованием проявляется в обязательности соблюдения - государственных гарантий прав граждан России на образование независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений.

Органы управления образованием на местах проводят государственную политику путем соблюдения государственных образовательных стандартов, включающих федеральный и национально-региональный компоненты с установлением обязательного минимума содержания образовательных программ и максимального объема учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.

Для последовательного проведения государственной политики в сфере образования в России создаются соответствующие государственные органы управления образованием: федеральные (центральные); ведомственные; республиканские (республик в составе Российской Федерации); краевые, областные, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных областей, автономных округов.

Государственные органы управления - министерства образования, управления образованием в краях, областях, автономных округах в границах своей компетенции решают такие вопросы:

-как разработка и реализация целевых федеральных и международных программ; разработка государственных стандартов и установление эквивалентности (нострификация) документов об образовании;

-государственная аккредитация образовательных учреждений, расширение границ общественной аккредитации;

- аттестация педагогических кадров;

-формирование системы образования в стране и конкретном регионе, определение перечня профессий и специальностей, по которым ведется профессиональная подготовка;

-финансирование образовательных учреждений, создание государственных фондов стабилизации и развития системы образования;

-разработка государственных нормативов финансирования образовательных учреждений, материально-технической обеспеченности образовательного процесса;

-прогнозирование сети образовательных учреждений, контроль исполнения законодательства Российской Федерации бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования.

Таким образом, государство управляет сферой образования. Под управлением можно понимать воздействие на организационные структуры с целью их упорядочения, совершенствования, развития.

Государственное управление в сфере образования это воздействие государства на организационные структуры сферы образования с целью их упорядочения, совершенствования, развития.

1.3 Развитие сферы образования в России и за рубежом

Развитие образования - это процесс, управляемый государством, научно-педагогическими учреждениями, педагогами, родителями, учащимися [36]. Сфера образования разрабатывает новые концепции и модели на уровне государства, учебного заведения, новые образовательные стандарты.

С начала XXI в. в России и за рубежом наметились политические и социальные тенденции, которые привели к возрастанию насущных проблем качества образования, поиску новых подходов повышения эффективности управления образовательными системами.

На современном этапе можно выделить следующие направления развития образования [20, с.43.] Эти направления развития присущи как отечественному, так и мировому образовательному процессу.

Одним из направлений образовательного процесса является демократизация образования. Она выражается в предоставлении больших прав и академических свобод образовательным учреждениям и обучающимся в них с целью реализации права каждого человека на образование и предоставление образовательным учреждениям самостоятельности и автономности [24, с.159].

Демократизация образования определяет равное и обязательное право на получение образования; децентрализация системы образования, самоуправление учебных заведений, традиционное и нетрадиционное образование; непрерывность образования; государственные и негосударственные учебные заведения.

Особое внимание уделяется непрерывному образованию. Впервые концепция «непрерывного образования» была представлена на форум ЮНЕСКО (1965г.) крупнейшим теоретиком П. Ленграндом [27, с.62] и вызвала огромный теоретический и практический резонанс.

В предложенной Ленграндом трактовке непрерывного образования воплощена гуманистическая идея: она ставит в центр всех образовательных начал человека, которому следует создать условия для полного развития его способностей на протяжении всей жизни.

Из этого следует, что под непрерывностью образования имеется в виду не образование, полученное один раз на всю жизнь, а процесс постоянного образования-самообразования человека в течение всей жизни в связи с быстро меняющимися условиями жизни в современном обществе.

Следующим направлением является диверсификация образовательного процесса, она выражается в необходимости значительного расширения объема содержания образования в условиях научно-технической революции начала ХХI в. Под диверсификацией понимают введение новых методов обучения, большое многообразие учебных заведений, образовательных программ и органов управления на всех уровнях образования.

Примером практического исполнения диверсификации может послужить: группировка учащихся по признаку их успеваемости; разделение учебных дисциплин на обязательные и по выбору; разделение учебных заведений на элитные, массовые и предназначенные для учащихся с задержками или отклонениями в развитии и т.д.

Еще одним направлением на развитие образованияна учет индивидуальных способностей учащихся в процессе воспитания и обучения являетсяиндивидуализация.

Можно выделить направление интернационализации. Она вызвана политическим и экономическим сближением стран мира, она предусматривает обеспечение общего образовательного пространства с сохранением позитивных национальных традиций учебных заведений России. По данным зарубежных экспертов в XXI веке для каждого работающего высшее образование станет минимальным уровнем образования. В мире имеет место интернационализация образования не только по содержанию, но и по методикам обучения и организационным формам. Образование становится инструментом взаимопроникновения не только знаний и технологий, но и капитала, инструментом борьбы за рынок, решения геополитических задач. При этом дистанционные технологии, обладая высокой степенью охвата и дальнодействия, играют основную роль.

Например, в США по программам дистанционного обучения сегодня обучается около 1 млн. человек. Учебные курсы, передаваемые по четырем образовательным каналам доступны по всей стране, а через спутник - другим странам мира. Программы электронного образования разрабатываются более чем в 30 странах. В Европе показателен пример Национального университета дистанционного образования в Испании, отметившего свой 20-летний юбилей. Университет включает 58 учебных центров в стране и 9 - за рубежом (Бонн, Брюссель, Лондон, Женева, Париж и др.) [19, с.6,14].

Следующим направлением образовательного процесса является, Гуманизация - подразумевает ориентацию образования на развитие и становление отношений взаимного уважения учащихся и педагогов, основанного на признании прав каждого человека, сохранении и укреплении здоровья, чувства собственного достоинства и развития личностного потенциала. Личность провозглашается как "высшая ценность".

Концепция гуманизации образования в Германии имеет большую историческую ретроспективу. Ученые [14, с.122], создавшие эту концепцию пропагандировали воспитательную сторону гуманистического процесса обучения; обосновали понятие эмпатии (приятия другого человека); разработалиличностно-ориентированную концепцию, главная задача которой состоит в том, чтобы помочь человеку раскрыть способности, заложенные в нем с момента рождения.

Выделяют так же многоуровневость - организация многоэтапного образовательного процесса, обеспечивающего возможность достижения на каждом этапе образования того уровня образованности, который соответствует возможностям и интересам человека. Каждый уровень - это период, который имеет свои цели, сроки обучения и свои характерные особенности. Момент завершения обучения на каждом этапе является качественной завершенностью образования.

Например, многоуровневая система высшего образования ориентирована на три уровня: первый уровень - общее высшее образование (2 года), второй уровень - базовое высшее образование - бакалавриат (2 года общего образования + 2 года), третий ypовень - полное высшее образование - магистратура (4 года бакалавриата +2 года магистратуры), образование России.

Следующие направление образовательного процесса это информатизация. Она связана с широким и все более массовым использованием вычислительной техники и информационных технологий в процессе обучения человека. Информатизация образования получила наибольшее распространение во всем мире именно в последнее десятилетие - в связи с доступностью для системы образования и относительной простотой в использовании разных видов современной видео-, аудиотехники и компьютеров.

Образовательный процесс представляет собой общественно значимое благо и определяется через категории воспитания и обучения.

Под воспитанием в законодательстве понимается деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения [24, с. 42].

В России традиционно господствовала парадигма воспитывающего образования. Роль воспитания в образовательном процессе была настолько значима, что в России в XIX веке принято было говорить не «учился» в университете, а «воспитывался» в университете, а министерство, отвечавшее за систему образования в стране, называлось министерством просвещения.

Обучение представляет собой процесс передачи каких-либо знаний, навыков. В законодательстве об образовании обучение определяется как целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

В этом смысле образование предстает как единый и целенаправленный процесс, осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства.

Образование-результат - это определенные нематериальные блага, приобретаемые обучающимися в результате обучения и воспитания в целях их интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и профессионального развития человека, удовлетворения их образовательных потребностей и интересов.

В этом смысле образование может быть сведено к совокупности знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности [24, с.44].

Современное образование в России является самым масштабным социальным институтом, через который происходит реализация базовых ценностей и целей развития российского общества.

Схематически образование как общественная сфера может быть представлено через образовательное пространство, включающее в себя три взаимосвязанные предметные проекции – образовательные среды, образовательные институты, образовательные процессы, и двух механизмов обеспечения целостности образовательной сферы, придания ей статуса подлинной практики – это образовательная политика и управление образованием (рис.1).

Рисунок 1 - Образовательное пространство

Существо трех предметных проекций образовательного пространства может быть раскрыто следующим образом. В самом общем понимании образовательная среда - это те социокультурные формы предметности, которые входят или могут входить в содержание образования; образовательные институты - это организованная и нормативно закрепленная система многообразных деятельностей всех субъектов образования; образовательные процессы - это предметное содержание и конкретные способы деятельности участников образования [39].

В предложенной структуре пространства образования каждая из предметных проекций образуется как результат пересечения двух других. Так, образовательные среды задаются совокупностью образовательных институтов и процессов; образовательные институты нормативно закрепляют и организуют содержание образовательной среды и программы образовательной деятельности; характер образовательных процессов задается типом институтов и образовательных сред.

Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих структур, в число которых входят:

1. Преемственные образовательные программы различных уровня и направленности, федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования.

Образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и направленности. В Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на:

- общеобразовательные (основные и дополнительные);

- профессиональные (основные и дополнительные).

К основным общеобразовательным относятся программы:

- дошкольного образования;

- начального общего образования;

- основного общего образования;

- среднего (полного) общего образования.

К основным профессиональным относятся программы:

- начального профессионального образования;

- среднего профессионального образования;

- высшего профессионального образования (программы бакалавриата, программы подготовки специалиста и программы магистратуры);

- послевузовского профессионального образования.

С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах:

- в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной;

- в форме семейного образования;

- самообразования;

- экстерната.

Перечни профессий и специальностей, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной форме и в форме экстерната не допускается, в части компетенции Российской Федерации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Использование дистанционных образовательных технологий находится в компетенции образовательного учреждения.

2. Cеть образовательных учреждений и научных организаций, реализующих образовательные программы различных уровня и направленности, федеральные государственные образовательные стандарты ифедеральные государственные требования.

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)).

Образовательное учреждение является юридическим лицом.

К образовательным относятся учреждения следующих типов:

1) дошкольные:

- образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста;

- дошкольное образовательное учреждение;

- учреждение «Школа - детский сад»;

2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования):

- общеобразовательное учреждение

- общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой

- кадетская школа (кадетская школа-интернат)

- образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста

- общеобразовательная школа-интернат

- вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение

- учреждение «Школа - детский сад»

3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования:

- образовательное учреждение начального профессионального образования;

- образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение);

- образовательное учреждение высшего профессионального образования (высшее учебное заведение);

- военное образовательное учреждение высшего профессионального образования;

4) учреждения дополнительного образования взрослых:

- образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов;

5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

6) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

7) учреждения дополнительного образования детей:

- образовательное учреждение дополнительного образования детей

- межшкольный учебный комбинат;

8) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс:

- специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением

- образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи

- оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении

- санаторное детское дошкольное учреждение (группа) для ослабленных и часто болеющих детей

Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Подводя итог можно сказать, что высшая школа в России подвергается той же модернизации и переживает те же трудности, что и образование во многих европейских странах.

Модернизация образования [19, с.12], повышение требований к подготовке выпускника нового поколения привели к необходимости обновления системы образовательного процесса, создания новой организационной структуры управления и информатизации образовательного пространства.

Происходит интенсивный рост числа специальностей и специализаций в связи с появлением новых профессий на рынке труда. Возникает феномен массового высшего образования. Развиваются тенденции к повышению ориентации результатов образования на требования работодателей, прозрачности процедур аттестации и аккредитации в условиях сопоставимости результатов образования [37]. Наблюдается усиление роли непрерывного образования, усложнение задач личностного развития в сочетании с внедрением рыночных механизмов в высшее профессиональное образование и т.д.