Глава 3 проблемы совершенствования правового, информационного, организационного обеспечения борьбы с преступлениями против общественного порядка

Одним из главных направлений в борьбе с преступлениями против общественного порядка является их предупреждение, представляющее многоуровневую систему мер, направленных на устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий этих преступных посягательств. Системный подход к предупреждению указанных преступлений требует создания механизма взаимодействия различных звеньев предупредительной деятельности, дифференцированных по уровню, масштабу и функциям.

Результативность профилактики зависит от глубокого и всестороннего изучения причин и условий совершения преступле­ний против общественного порядка.

Причины и условия преступлений против общественного порядка нераз­рывно связаны с общими факторами, влияющими на преступность. К их числу относятся ослабление государственности, резкое имущественное расслоение, межнациональные конфликты, распространение антиобщественной психологии, про­являющейся в эгоизме, агрессии, пренебрежении интересами общества; пьянство, наркомания и токсикомания. Отмечаемые социально-экономические и идеологи­ческие процессы имеют свои региональные особенности. Определенное значение имеют недостатки во взаимодействии между правоохранительными органами, участвующими в борьбе с этими преступлениями, невысокий уровень правового, информационного, организационного, кадрового и материально-ресурсного обеспечения указанных органов⁹².

Исходя из нашего мнения, анализ состояния борьбы с преступлениями против общественного порядка свидетельствует о необходимости использования всего комплекса уголовно-правовых и криминологических мер.

На общесоциальном уровне необходимо развитие отечественного производства, снижение инфляции, формирование слоя частных собственников, содействующих созданию социально ориентированной экономики; социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры. К факторам, блокирующим рост уровня преступлений против общественного порядка, следует отне­сти стабилизацию политической ситуации в стране, прекращение межнациональных конфликтов, прежде всего, на Северном Кавказе, запрещение на государст­венном уровне распространения ваххабизма; всемирная поддержка исламских учебных заведений, которые являются проводниками традиционного ислама и противниками распространения среди верующих экстремистских религиозных те­чений; организация эффективной антиэкстремистской контрпропаганды. Особое значение имеют общесоциальные мероприятия, связанные с комплексным воспи­танием членов общества, которые непосредственно формируют широкий круг позитивных потребностей и интересов, культуру поведения и общения, гражданскую активность и ответственность, готовность уважать права и законные интересы других лиц⁹³.

К мерам по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений против общественного порядка, относятся:

- выявление и устранение отрицательных факторов в семье и быту, способствующих формированию личностных качеств, типичных для хулиганов;

- обеспечение своевременной регистрации заявлений об угрозе убийством или причинением тяжкого вреда здоровью и быстрого реагирования на них органов внутренних дел;

- ограничение торговли спиртными напитками в определенное время суток и в определенных местах, запрет на их отпуск лицам, не достигшим совершеннолетия, находящимся в состоянии опьянения; установление ответственности за нарушение этих ограничений;

- запрет распространения сильнодействующих возбуждающих веществ, ограничение посевов содержащих их растений, установление контроля за отпуском и ответственности за незаконное изготовление, сбыт и потребление таких веществ;

- усиление контроля за соблюдением специальных правил приобретения и хранения огнестрельного оружия; привлечение к ответственности лиц за незаконное ношение, хранение, изготовление или сбыт оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;

- изъятие органами внутренних дел оружия у лиц, уклоняющихся от его регистрации, а также систематически нарушающих общественный порядок, злоупотребляющих спиртными напитками, страдающих психическими заболеваниями;

- выявление случаев изготовления учащимися и рабочими самодельного холодного и огнестрельного оружия в цехах или учебно-производственных мастерских;

- принятие мер, затрудняющих совершение деяний против общественного порядка в общественных местах; обеспечение надлежащего освещения, распределение сил и средств органов внутренних дел с учетом мест наиболее частого совершения хулиганства и вандализма;

- четкая организация деятельности различных служб органов внутренних дел: дежурных частей, нарядов и патрулей, подразделений по делам несовершеннолетних, уголовного розыска и следствия в целях борьбы с преступлениями против общественного порядка;

- рассмотрение уголовных дел в отношении лиц, совершивших преступления против общественного порядка, по месту их работы или учебы;

- осуществление постоянного контроля за состоянием преступлений против общественного порядка со стороны администрации региона, регулярное обсуждение этих вопросов с привлечением заинтересованных лиц - руководителей предприятий, учреждений, учебных заведений, правоохранительных органов;

- организация правового обучения и воспитания населения.

В качестве итога можно сделать вывод, что залогом успешной борьбы с преступлениями против общественного порядка является усиление противодействия алкоголизму, наркомании, токсикомании, влияющим на физическое и духовное здоровье общества. Во-первых, следует в ближайшее время принять решительные меры по предотвращению распространения в СМИ и киновидеопрокате культа потребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ. Во-вторых, необходимо осуществлять жесткий контроль за реализацией алкогольных напитков, соблюдением запрета на продажу их несовершеннолетним. Усилить административную ответственность за нарушение правил торговли алкогольными напитками, за появление в общественном месте в нетрезвом состоянии и т.п.

Для повышения эффективности специально-криминологического предупреждения преступлений против общественного порядка требуется обеспечить комплексность мероприятий, взаимодействие всех субъектов этой профилактики, достигаемые путем программирования профилактической деятельности на основе ее мониторинга, а также правовых и организационных мер по ее координации. В частности, необходимо:

1) предусмотреть в единой комплексной общегосударственной программе борьбы с преступностью специальный раздел, касающийся противодействия преступлениям против общественного порядка. Этот раздел программы должен опираться на криминологический прогноз и мониторинг профилактики и представлять собой целостную концепцию защиты общества от этой разновидности преступных посягательств;

2) создать региональные целевые программы (подпрограммы) борьбы с преступлениями против общественного порядка на основе изучения и прогнозирова­ния криминологической ситуации в регионе, учета выявленных исследованием изменений в способах противоправных действий преступников, в которых будут определены основные цели и направления данной борьбы, пути и средства их достижения. Данные мероприятия особо значимы для регионов, граничащих с Чечней и некоторыми другими республиками Северного Кавказа;

3) создать единую межведомственную информационно-аналитическую службу на уровне Российской Федерации и ее субъектов, интегрирующую данные о преступных посягательствах, в том числе и преступлениях против общественного порядка; распространенности и динамике процессов и явлений, непосредствен­но на них влияющих; о контингенте лиц, состоящих на профилактическом учете; а также о мерах устранения (ограничения) действия детерминант этих преступлений; об эффективности применения уголовного и иного законодательства, регламентирующего ответственность за их совершение;

4) осуществлять информационное обеспечение подразделений Службы общественной безопасности в рамках развития информационно-вычислительной системы МВД России, которая предусматривает использование сведений, накапливаемых в интегрированных банках данных оперативно-справочного, розыскного, криминалистического и статистического назначений, а также информации, содержащейся в банках данных специализированных территориально распределенных автоматизированных систем;

5) в целях повышения эффективности информационного обеспечения оперативно-служебной деятельности сотрудников подразделений Службы общественной безопасности необходимо обеспечить оснащение стационарных постов мобильных нарядов полиции, различных контрольно-пропускных и диспетчерских пунктов программно-техническими средствами, автоматизированными рабочими местами для оперативного доступа сотрудников к информации основного централизованного учета лиц, объявленных в федеральный и межгосударствен­ный розыск, утраченного и выявленного огнестрельного оружия. В дальнейшем, с развитием телекоммуникационных средств, обеспечить подключение автомати­зированных рабочих мест к интегрированным банкам данных общего пользова­ния и базам данных специализированных территориально распределенных автоматизированных систем регионального уровня;

6) привлекать к охране общественного порядка казачьи формирования, неправоохранительные, частные охранно-сыскные и иные организации, а также специализированные общественные объединения;

7) проводить последовательную специализацию сотрудников структурных подразделений ОВД, занимающихся борьбой с преступлениями против общественного порядка, сочетаемую с профильным обучением, переподготовкой и повышением квалификации; усилить в учебных заведениях криминологическую подготовку специалистов для правоохранительных органов; создать необходимые организационные и финансовые условия для привлечения к решению разнообразных и сложных задач предупреждения преступлений против общественного порядка различных экспертов из числа специалистов в области экономики, политологии, социальной работы, психологии, педагогики и других отраслей знаний;

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование рассмотренных в работе проблем дает возможность сделать следующие выводы:

1. Преступления против общественного порядка (ст. 212–214 УК РФ) – это общественно опасные, уголовно–противоправные, умышленные нарушения правовых и неюридических правил поведения людей в общественных местах, в сфере общественно–полезной деятельности, отдыха и быта, которые причиняют вред или создают угрозу причинения вреда личности, собственности, нормальной деятельности организаций, предприятий и учреждений, порядку управления, общественной безопасности в сфере обращения оружия.

2. Преступления, так или иначе связанные с нарушением общественного порядка, можно классифицировать следующим образом:

– преступные посягательства, которые основным непосредственным объектом имеют общественный порядок (ст.212–214 УК РФ);

– преступные посягательства, у которых общественный порядок выступает в качестве дополнительного или факультативного объекта (п. «и» ч.2 ст. 105, п. «д» ч.2 ст. 111, п. «д» ч.2 ст. 112, п. «а» ч.2 ст.115, п. «а» ч.2 ст. 116, ч.2 ст. 167, ст. 215.2, ст. 215.3, 245 УК РФ).

3. Анализ норм, регламентирующих ответственность за преступления против общественного порядка, свидетельствует о необходимости их совершенствования. В частности, следует:

– в ч.1 ст. 212 УК РФ установить ответственность за организацию и руководство массовыми беспорядками, сопровождавшимися насилием, нарушением неприкосновенности жилища, поджогами, повреждением и уничтожением имущества, применением оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, предметов, используемых в качестве оружия, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти;

– в ч.2 указанной нормы предусмотреть ответственность за участие в массовых беспорядках.

4. В ст. 213 УК РФ предусмотреть ответственность за все разновидности преступных посягательств на здоровье и жизнь личности из хулиганских побуждений. Так, в ч.1 ст.213 УК РФ установить ответственность за грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное без повода или с использованием незначительного повода, сопровождающееся применением насилия к гражданам, не опасным для жизни и здоровья либо угрозой его применения.

В ч.2 ст. 213 УК РФ в качестве квалифицирующих признаков деяния указать на совершение его:

– с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;

– группой лиц, группой лиц по предварительному сговору;

– связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка.

В ч.3 ст. 213 УК РФ в качестве особо квалифицирующих признаков деяний, предусмотренных частями первой и второй этой статьи, предусмотреть совершение их:

– организованной группой;

– с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

– если они повлекли смерть потерпевшего.

5. Уголовную ответственность за все разновидности хулиганства следует установить с 14 лет. Для этого необходимо внести соответствующее дополнение в ч. 2 ст. 20 УК РФ.

6. В ст. 214 УК РФ предусмотреть ответственность за все разновидности умышленного уничтожения или повреждения имущества по хулиганским мотивам.

Для этого ч.1 ст.214 УК РФ установить наказуемость осквернения, уничтожения или повреждения имущества по хулиганским мотивам.

В ч.2 ст. 214 УК РФ целесообразно ввести квалифицированные формы вандализма:

– осквернение и уничтожение или повреждение объектов, представляющих особую культурную ценность;

– совершение группой лиц, группой лиц по предварительному сговору;

– с использованием технических средств, машин и механизмов;

– причинившее значительный ущерб.

7. Из составов убийство, умышленное причинение тяжкого или средней тяжести, легкого вреда здоровью и побоев из хулиганских побуждений, умышленное уничтожение или повреждение имущества (п. «и» ч.2 ст. 105, п. «д» ч.2 ст. 111, п. «д» ч.2 ст. 112, ч.2 ст.115, ч.2 ст. 116, ч.2 ст. 167 УК РФ) исключить указание на хулиганский мотив.

Для совершенствования практики квалификации преступлений против общественного порядка необходимо издать специальное постановление Пленума Верховного Суда РФ, в котором, перечислить ряд наиболее значимых признаков, характеризующих составы массовых беспорядков, хулиганства и вандализма, особое внимание обратить на возможную мотивацию этих преступлений, отграничение от массовых беспорядков от групповых форм хулиганства, провести разграничение между вандализмом и смежными преступлениями.

Реализация обозначенных предложений позволит, по нашему мнению, укрепить законность, обеспечить законодательную дифференциацию ответственности за преступления против общественного порядка, повысить эффективность практики предупреждения, предотвращения и пресечения этих преступлений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации : Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М. : Юрист, 2013.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ : по сост. на 05 апр. 2013 г. // КонсультантПлюс : справ.-правовая система : Интернет-версия. – 2013. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=140160. (дата обращения 10.04.2013).

3. О противодействии экстремистской деятельности [Электронный ресурс] : Федер. закон Рос. Федерации от 25 июля 2002 № 114-ФЗ (ред. от 25.12.2012) // КонсультантПлюс : справ.-правовая система : Интернет - версия. – 2013. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=139786. (дата обращения 20.03.2013).

4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму [Электронный ресурс] : Федер. закон Рос. Федерации от 24 июля 2007 № 211-ФЗ : по состоянию на 24.07.2007 г. // КонсультантПлюс : справ.-правовая система : Интернет-версия. – 2013. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=52146http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=52146. (дата обращения 18.02.2013).

5. Соборное уложение 1649 г. // Российское законодательство X – XX веков. Т. 3. Отв. ред. А.Г. Маньков. М. : Юридическая литература, 1985. С. 21-188.

6. Артикул Воинский Петра I от 1715 г. // Российское законодательство X-XX веков. Законодательство периода становления абсолютизма. Т. 4. М. : Юридическая литература, 1986. С. 92-264.

7. Уголовное уложение от 22 марта 1903 г. // Исаева Т.С. Основные памятники русского права. Владивосток: ДВГУ, 2007. С. 197-224.

8. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. // Хрестоматия по истории отечественного государства и права (послеоктябрьский период) / под ред. А.И. Чистякова. М. : Юристъ, 2004. С. 65-78.

9. Постановление 2-й сессии XI созыва ВЦИК от 17 октября 1924 г. (утратило силу) // Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. / под ред. И.Т. Голякова. М. : Госюриздат, 1953. С. 44-47.

10. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. // Хрестоматия по истории отечественного государства и права (послеоктябрьский период) / под ред. А.И. Чистякова. М. : Юристъ, 2004. С. 188-205.

11. Положение о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления) [Электронный ресурс] Постановление ЦИК СССР от 25.02.1927 г. // Консультант Плюс : справ.-правовая система : Интернет-версия. – 2013. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=16474. (дата обращения 17.02.2013).

12. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 августа 1940 г. «Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1940. № 29. С. 67.

13. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 года исключил уголовную ответственность за повторное мелкое хулиганство // Ведомости Верховного Со­вета РСФСР. 1977. № 7. С. 116.

Судебная практика

14. О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ) [Электронный ресурс] : постановление Пленума Верх. Суда Рос. Федерации от 27 янв. 1999 № 1 (ред. от 03.12.2009) // КонсультантПлюс : справ.-правовая система : Интернет - версия. – 2013. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=94544. (дата обращения 20.03.2013).

15. О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений [Электронный ресурс] : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15ноя. 2007 № 45 // КонсультантПлюс : справ.-правовая система : Интернет - версия. – 2013. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=72601. (дата обращения 18.03.2013).

16. Постановление президиума Томского областного суда от 12 мая 1999 г. «Действия осужденного необоснованно квалифицированы как хулиганство» (Извлечение) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2000. №2. С. 22.

Научная и учебная литература

17. Аистова Л. С. Квалификация хулиганства: Учебно-практическое пособие. СПб., 2008. 40 с.

18. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. М., 2003. 608 с.

19. Брайнин Я.М. Уголовная ответственность и ее основание в советском уголовном праве. М., Юрлитиздат. 1963. 568 с.

20. Бриллиантов А.В., Долженкова Г.Д., Иванова Я.Е. и др. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) «Проспект», 2010. 1044 с.

21. Векленко С. В. Уголовно-правовые меры воздействия на хулиганские проявления. Лекция. М., 1998. 55 с.

22. Волженкин Б.В., Питерцев С.К., Шимановский В.В. Расследование дел о хулиганстве. Л.: ЛГУ, 1979. 126 с.

23. Волков Б.С. Мотив и квалификация преступлений. Казань: КГУ, 1968. 219 с.

24. Волков Б.С Ответственность за уничтожение и повреждение имущества по советскому уголовному праву / под ред. Горшенев В.М. - Казань: Изд-во Казан. ун-та, 1961. 91 c.

25. Даньшин И.Н. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. Харьков, 1971. 404 с.

26. Даньшин И.Н. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. М., 1973. 327 с.

27. Демидов Ю.Н. Массовые беспорядки: уголовно-правовой и криминологический аспекты. М., Норма. 2004. 264 с.

28. Дьяков С. В., Игнатьев А.А., Карпушин М.П. Ответственность за государственные преступления. М., Юрлитиздат. 1988. 482 с.

29. Ермакова Л.Д. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Ю.В. Грачева, Л.Д. Ермакова и др. / Отв. ред. А.И. Рарог. М.: ТК Велби, Проспект, 2006. 839 с.

30. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. М. : МГУ, 1951. 76 с.

31. Забарин С.Н. Квалификация преступлений участников массовых беспорядков, совершенных на почве межнациональных конфликтов. М., Эксмо. 2008. 378 с.

32. Ковалев М.И. Соучастие в преступлении. Часть 2. М., Статут. 2000. 486 с.

33. Козаченко И.Я. Воплощение ленинских идей в советском уголовном законодательстве о необходимости эффективной борьбы с хулиганством: (Сравнительно-исторический анализ) // Межвуз. сб. науч. тр. / СвЮИ. Свердловск, 1977. Вып. 54. С. 34-42.

34. Комментарий к КоАП / Под общ. ред. А.А. Николаева. Т. 2. М. : Изд-во «Эксмо», 2003. 1120 с.

35. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). под ред. Чучаева А.И. 2-е изд., испр., перераб. и доп. - М. : Инфра-М, Контракт. 2010. 1032 с.

36. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). под ред. Чучаева А.И. 2-е изд., испр., перераб. и доп. – М., Контракт. 2011. 768 с.

37. Коржанский Н.И. Квалификация хулиганства: Учебное пособие. Волгоград. 1989. 56 с.

38. Криминология / под ред. Долговой А.И. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Норма, 2005. 912 с.

39. Криминология: Учебник / под ред. Малкова В.Д. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Юстицинформ, 2006. 528 с.

40. Ланге Н. Исследования об уголовном праве Русской Правды. СПб., 1860 // СПС «Гарант». База «Классика российского правового наследия» (дата обращения 7.02.2013).

41. Лебедев В.М. (ред) Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации 9-е изд., перераб. и доп. – «Издательство Юрайт», 2010. 287 с.

42. Лохвицкий А. В. Курс русского уголовного права. М., Спарк. 1995. 782 с.

43. Лучинский Н.Ф. Меры борьбы с праздношатайством и хулиганством [Электронный ресурс] : по изд. Тюремный вестник. 1915. №3 С. 566-577. // Доступ из СПС «Гарант». База «Классика российского правового наследия» (дата обращения 7.02.2013).

44. Марогулова И.Л. Преступления против общественной безопасности. М., Юнити. 2007. 260 с.

45. Матюнин А.Ф. Криминологический анализ и предупреждение хулиганства: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. – М., 2008. 201 с.

46. Милюков С.Ф. Российское уголовное законодательство. Опыт критического анализа. СПб., 2000. 376 с.

47. Неклюдов В.Г. Агрессивная толпа как элемент социального субъекта массовых беспорядков на почве межнациональных конфликтов М., Волтерс Клувер. 2005. 198 с.

48. Памятники русского Права / под ред. Юшкова С.В. М., Юридическая литература. 1952. 642 с.

49. Петров С.В. Рекомендации по организации деятельности ОВД в условиях межнациональных конфликтов. М. : Академия МВД РФ. 1997. 346 с.

50. Пионтковский А.А. Советское уголовное право. М., Госюриздат. 1961. 836 с.

51. Попов А.Н. Убийства при отягчающих обстоятельствах. СПб. : Юридический центр Пресс, 2003. 916 с.

52. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 1. / под ред. Чистякова О.И. М., Юридическая литература. 1984. 476 с.

53. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 4. / под ред. Чистякова О.И. М., Юридическая литература. 1986. 482 с.

54. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 5. / под ред. Чистякова О.И. М., Юридическая литература. 1987. 496 с.

55. Серегин А.В. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления. М.: ЮИ МВД РФ, 1975. 212 с.

56. Ситковская О.Д. Некоторые особенности субъективной стороны отдельных видов общественно опасных действий. // Актуальные проблемы применения уголовного законодательства в деятельности органов внутренних дел. М., Академии управления МВД РФ. 2006. 476 с.

57. Таганцев Н.С. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями [Электронный ресурс] : Изд. XVIII. 1885. С. 170-171. // Доступ из СПС «Гарант». База «Классика российского правового наследия» (дата обращения 7.02.2013).

58. Ткаченко В.И. Государственные преступления. М., Юридическая литература. 1986. 312 с.

59. Трайнин А.Н. Учение о составе преступления. М., Статут. 2006. 602 с.

60. Уголовное право. Общая часть / отв. ред. И. Я. Козаченко. - 4-е изд., перераб. и доп. М. : Норма, 2008. 720 с.

61. Уголовное право России. Общая и Особенная части / под ред. В.К. Дуюнова. М., 2008. 651 с.

62. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: курс лекций/А.И. Рарог (и др.); под ред. А.И. Рарога – 2–е изд.. перераб. и дополн. М. : Проспект, 2009. 480с.

63. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / под ред. Иногамовой-Хегай Л.В., Рарога А.И., Чучаева А.И. М. : Инфра-М. 2008. 742с.

64. Уголовное право. Особенная часть / Бобылев О.В., Бородин С.В., Босхолов С.С., Бурковская В.А., и др.; Под общ. ред.: Гаухман Л.Д., Максимов С.В. - М.: Инфра-М, Форум, 2003. 400 c.

65. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Ю.В. Грачева, Л.Д. Ермакова, Г.А. Есаков и др.; под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. 2-е изд., испр. и доп. М. : КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2009. 800с.

66. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / под ред. Ф.Р. Сундурова, М.В. Талан, Статут, 2012. 943 с.

67. Уголовно-правовая характеристика хулиганства: Монография / Р.А. Базаров, А. В. Рагулин; Восточный институт экономики, управления и права. Юридический факультет. Уфа, 2007. 170 с.

68. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я. Сухарев. М., 1984. 415 с.

Периодическая печать

69. Борзенков Г. Проблемы квалификации преступлений против жизни и здоровья, совершенных из хулиганских побуждений // Законность. 2008. №5. С. 33-38.

70. Донченко А. Ненаказуемый вандализм? // Российская юстиция, 2008. № 6. С 47-54.

71. Дубровин А.К. О разграничении форм противодействия сотруднику милиции [Текст] // Общество и право. 2008. № 2. С. 260-263.

72. Иванов Н. Хулиганство: проблемы квалификации // Российская юстиция. 1996. №8. С. 39-41.

73. Мальцев В. Ответственность за хулиганство. Законность, 2007. № 7. С. 24-28.

74. Мокринский А. Озорство и хулиганство // Еженедельник Советской юстиции. 1924. № 37. С. 45-61.

75. Пашутина О.С. Статья: Объект вандализма: понятие и сущность// «Адвокатская практика», 2007, № 3. С 30-32.

76. Ратинов А.Р., Рчеулешвили А.Ш. О психологической природе хулиганского мотива // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 45. М. : ЮИ МВД РФ, 1987. С. 41-58.

77. Туманов Г.А., Фризко В.И. Общественная безопасность и ее обеспечение в экстремальных условиях // Советское государство и право. 1989. № 8. С. 20-28.

Электронные ресурсы

78. Состояние преступности в РФ [Электронный ресурс] : Статистика МВД за 2010-2012 гг. // Пресс-центр МВД России. URL: http://mvd.ru/presscenter. (дата обращения 10.04.2013).

79. Состояние преступности в РФ [Электронный ресурс] : Статистика МВД за 2012 гг. // Пресс-центр МВД России. http://mvd.ru/upload/site1/document_file/vlXMMRlab8.pdf. (дата обращения 10.04.2013).

1 Состояние преступности в РФ [Электронный ресурс] : Статистика МВД за 2010-2012 гг. // Пресс-центр МВД России. URL: http://mvd.ru/presscenter. (дата обращения 10.04.2013).

2 Состояние преступности в РФ [Электронный ресурс] : Статистика МВД за 2012 гг. // Пресс-центр МВД России. http://mvd.ru/upload/site1/document_file/vlXMMRlab8.pdf. (дата обращения 10.04.2013).

3 Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ : по сост. на 05 апр. 20123 г. // КонсультантПлюс : справ.-правовая система : Интернет-версия. – 2013. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=140160. (дата обращения 10.04.2013). (Далее по тексту УК РФ).

4 Ланге Н. Исследования об уголовном праве Русской Правды [Электронный ресурс] : СПб., 1860. С. 112 // Доступ из СПС «Гарант». База «Классика российского правового наследия» (дата обращения 7.02.2013).

5 Там же. С. 150.

6 Памятники русского Права / под ред. Юшкова С.В. М. : Юридическая литература. 1952. С. 175.

7 Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 1. / под ред. Чистякова О.И. М. : Юридическая литература. 1984. С. 304.

8 Соборное уложение 1649 г. // Российское законодательство X – XX веков. Т. 3. Отв. ред. А.Г. Маньков. М. : Юридическая литература, 1985. С. 114.

9 Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 4. / под ред. Чистякова О.И. М. : Юридическая литература. 1986. С. 362,379.

10 Артикул Воинский Петра I от 1715 г. // Российское законодательство X-XX веков. Законодательство периода становления абсолютизма. Т. 4. М. : Юридическая литература, 1986. С. 140.

11 Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 5. / под ред. Чистякова О.И. М. : Юридическая литература. 1987. С. 384-385.

12 Таганцев Н.С. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями [Электронный ресурс] : Изд. XVIII. 1885. С. 170-171. // Доступ из СПС «Гарант». База «Классика российского правового наследия» (дата обращения 7.02.2013).

13 Лохвицкий А. В. Курс русского уголовного права. М. : Спарк. 1995. С. 385.

14 Уголовное уложение от 22 марта 1903 г. // Исаева Т.С. Основные памятники русского права. Владивосток: ДВГУ, 2007. С. 211.

15 Лучинский Н.Ф. Меры борьбы с праздношатайством и хулиганством [Электронный ресурс] : по изд. Тюремный вестник. 1915. №3 С. 566-577. // Доступ из СПС «Гарант». База «Классика российского правового наследия» (дата обращения 7.02.2013).

16 Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. // Хрестоматия по истории отечественного государства и права (послеоктябрьский период) / под ред. А.И. Чистякова. М. : Юристъ, 2004. С. 68.

17 Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. М., 1953. С. 45.

18 Герцензон А.А. Рост хулиганства и его причины // Хулиганство и поножовщина. М., 1927. С. 24 (Цит. по: Козаченко И.Я. Воплощение ленинских идей в советском уголовном законодательстве о необходимости эффективной борьбы с хулиганством: (Сравнительно-исторический анализ) // Межвуз. сб. науч. тр. / СвЮИ. Свердловск, 1977. Вып. 54. С. 34-42).

19 Козаченко И.Я. Воплощение ленинских идей в советском уголовном законодательстве о необходимости эффективной борьбы с хулиганством: (Сравнительно-исторический анализ) // Межвуз. сб. науч. тр. / СвЮИ. Свердловск, 1977. Вып. 54. С. 38.

20 Уголовный кодекс РСФСР [Электронный ресурс] : от 01 янв. 1927 г. // Консультант Плюс : справ.-правовая система : Интернет-версия. – 2013. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=3274. (дата обращения 17.02.2013).

21 Положение о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления) [Электронный ресурс] Постановление ЦИК СССР от 25.02.1927 г. // Консультант Плюс : справ.-правовая система : Интернет-версия. – 2013. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=16474. (дата обращения 17.02.2013).

22 Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. // Хрестоматия по истории отечественного государства и права (послеоктябрьский период) / под ред. А.И. Чистякова. М. : Юристъ, 2004. С. 191.

23 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 августа 1940 г. «Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1940. № 29. С. 67.

24 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 года исключил уго­ловную ответственность за повторное мелкое хулиганство // Ведомости Верховного Со­вета РСФСР. 1977. № 7. С. 116.

25 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму [Электронный ресурс] : Федер. закон Рос. Федерации от 24 июля 2007 № 211-ФЗ : по состоянию на 24.07.2007 г. // КонсультантПлюс : справ.-правовая система : Интернет-версия. – 2013. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=52146http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=52146. (дата обращения 18.02.2013).

26 О внесении изменений в уголовный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федер. закон Рос. Федерации от 07 дек. 2011 № 420-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // КонсультантПлюс : справ.-правовая система : Интернет - версия. – 2013. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=52146. (дата обращения 18.02.2013).

27 Туманов Г.А., Фризко В.И. Общественная безопасность и ее обеспечение в экстремальных условиях // Советское государство и право. 1989. № 8. С. 21.

28 Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. М., 1951. С. 7.

29 Серегин А.В. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления. М., 1975. С. 4.

30 Даньшин И.Н. Уголовно - правовая охрана общественного порядка. Харьков, 1971. С. 68.

31 Уголовное право. Общая часть / отв. ред. И. Я. Козаченко. - 4-е изд., перераб. и доп. М. : Норма, 2008. С.165.

32 Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я. Сухарев. М., 1984. С. 204.

33 Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. М., 2003. С. 559.

34 Комментарий к КоАП / Под общ. ред. А.А. Николаева. Т. 2. М. : Изд-во «Эксмо», 2003. С. 1023.

35 Даньшин И.Н. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. М., 1973. С. 142-143.

36 Милюков С.Ф. Российское уголовное законодательство. Опыт критического анализа. СПб., 2000. С. 243.

37 Уголовное право России. Части Общая и Особенная: курс лекций/А.И. Рарог (и др.); под ред. А.И. Рарога – 2–е изд.. перераб. и дополн. М. : Проспект, 2009. С. 347.

38 Пионтковский А.А. Советское уголовное право. М. : Госюриздат. 1961. С. 306.

39 Ткаченко В.И. Государственные преступления. М. : Юридическая литература. 1986. С. 43.

40 Брайнин Я.М. Уголовная ответственность и ее основание в советском уголовном праве. М. : Юрлитиздат. 1963. С. 61.

41 Трайнин А.Н. Учение о составе преступления. М. : Статут. 2006. С. 67.

42 Даньшин И.Н. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. М. : Юридическая литература, 1973. С. 68.

43 Дьяков С. В., Игнатьев А.А., Карпушин М.П. Ответственность за государственные преступления. М. : Юрлитиздат. 1988. С. 110.

44 Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / под ред. Иногамовой-Хегай Л.В., Рарога А.И., Чучаева А.И. М. : Инфра-М. 2008. С. 378.

45 Демидов Ю.Н. Массовые беспорядки: уголовно–правовой и криминологический аспекты. М., 1994. С. 56.

46 Векленко С.В. Уголовно–правовые меры воздействия на хулиганские проявления. Лекция. М., 1998. С. 48.

47 Пашутина О.С. Статья: Объект вандализма: понятие и сущность // «Адвокатская практика», 2007, № 3 С. 30.

48 Забарин С.Н. Квалификация преступлений участников массовых беспорядков, совершенных на почве межнациональных конфликтов. М. : Эксмо. 2008. С. 112.

49 Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Ю.В. Грачева, Л.Д. Ермакова, Г.А. Есаков и др.; под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. 2-е изд., испр. и доп. М. : КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2009. С 198.

50 Ковалев М.И. Соучастие в преступлении. Часть 2. М. : Статут. 2000. С. 72.

51 Дьяков С.В., Игнатьев Л.А., Карпушин М.П. Указ. соч. С. 115.

52 Уголовное право России. Общая и Особенная части / под ред. В.К. Дуюнова. М., 2008. С. 487.

53 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). под ред. Чучаева А.И. 2-е изд., испр., перераб. и доп. - М. : Инфра-М, Контракт. 2010. С. 311.

54 Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / под ред. Ф.Р. Сундурова, М.В. Талан, Статут, 2012. С. 245.

55 Марогулова И.Л. Преступления против общественной безопасности. М.: Юнити. 2007. С. 26.

56 Волков Б.С Ответственность за уничтожение и повреждение имущества по советскому уголовному праву / под ред. Горшенев В.М. - Казань: Изд-во Казан. ун-та, 1961. С. 34-35.

57 Демидов Ю.Н. Массовые беспорядки: уголовно-правовой и криминологический аспекты. М. : Норма. 2004. С.68.

58 Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / под ред. Ф.Р. Сундурова, М.В. Талан, Статут, 2012. С. 246.

59 Дубровин А.К. О разграничении форм противодействия сотруднику милиции [Текст] // Общество и право. 2008. № 2. С. 261.

60 Петров С.В. Рекомендации по организации деятельности ОВД в условиях межнациональных конфликтов. М. : Академия МВД РФ. 1997. С. 9-13.

61 Даньшин И.Н. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. М. : Юридическая литература, 1973. С. 72.

62 О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений [Электронный ресурс] : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15ноя. 2007 № 45 // КонсультантПлюс : справ.-правовая система : Интернет - версия. – 2013. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=72601. (дата обращения 18.03.2013).

63 Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / под ред. Ф.Р. Сундурова, М.В. Талан, Статут, 2012. С. 247.

64 Мальцев В. Ответственность за хулиганство. Законность, 2007. № 7. С. 28

65 Матюнин А.Ф. Криминологический анализ и предупреждение хулиганства: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. – М., 2008. С. 135

66 Аистова Л. С. Квалификация хулиганства: Учебно-практическое пособие. СПб., 2008. С. 34

67 Ермакова Л.Д. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Ю.В. Грачева, Л.Д. Ермакова и др.; Отв. ред. А.И. Рарог. М. : ТК Велби, Проспект. 2006. С. 402.

68 Иванов Н. Хулиганство: проблемы квалификации //Российская юстиция. 1996. № 8. С.7–9.

69 Бриллиантов А.В., Долженкова Г.Д., Иванова Я.Е. и др. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) «Проспект». 2010. С. 691.

70 О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений [Электронный ресурс] : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15ноя. 2007 № 45 // Там же.

71 Уголовно-правовая характеристика хулиганства: Монография /Р. А. Базаров, А. В. Рагулин; Восточный институт экономики, управления и права. Юридический факультет. -Уфа, 2007. С. 96.

72 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). под ред. Чучаева А.И. 2-е изд., испр., перераб. и доп. - М. : Инфра-М, Контракт. 2010. С. 432.

73 Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник 2-е издание, исправленное и дополненное // под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. М. : КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2009. С. 454.

74 Пашутина О.С. Статья: Объект вандализма: понятие и сущность// «Адвокатская практика», 2007, № 3 С. 32.

75 Донченко А. Ненаказуемый вандализм? // Российская юстиция, 2008. № 6. С. 47.

76 Ситковская О.Д. Некоторые особенности субъективной стороны отдельных видов общественно опасных действий // Актуальные проблемы применения уголовного законодательства в деятельности органов внутренних дел. М. : Академии управления МВД РФ. 2006. С. 79-83.

77 Уголовное право. Особенная часть / Бобылев О.В., Бородин С.В., Босхолов С.С., Бурковская В.А., и др.; Под общ. ред.: Гаухман Л.Д., Максимов С.В. М. : Инфра-М, Форум, 2003. С 210.

78 Неклюдов В.Г. Агрессивная толпа как элемент социального субъекта массовых беспорядков на почве межнациональных конфликтов М. : Волтерс Клувер. 2005. С. 144-148.

79 Ситковская О.Д. Указ. соч. С. 121.

80 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). под ред. Чучаева А.И. 2-е изд., испр., перераб. и доп. – М., Контракт. 2011. С. 314.

81 О противодействии экстремистской деятельности [Электронный ресурс] : Федер. закон Рос. Федерации от 25 июля 2002 № 114-ФЗ (ред. от 25.12.2012) // КонсультантПлюс : справ.-правовая система : Интернет - версия. – 2013. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=139786. (дата обращения 20.03.2013).

82 Постановление президиума Томского областного суда от 12 мая 1999 г. «Действия осужденного необоснованно квалифицированы как хулиганство» (Извлечение) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2000. №2. С. 22.

83 О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ) [Электронный ресурс] : постановление Пленума Верх. Суда Рос. Федерации от 27 янв. 1999 № 1 (ред. от 03.12.2009) // КонсультантПлюс : справ.-правовая система : Интернет - версия. – 2013. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=94544. (дата обращения 20.03.2013).

84 Борзенков Г. Проблемы квалификации преступлений против жизни и здоровья, совершенных из хулиганских побуждений // Законность. 2008. №5. С. 33.

85 Волков Б.С. Мотив и квалификация преступлений. Казань, 1968. С. 152.

86 Волженкин Б.В., Питерцев С.К., Шимановский В.В. Расследование дел о хулиганстве. Л.: ЛГУ, 1979. С. 8.

87 Коржанский Н.И. Квалификация хулиганства: Учебное пособие. Волгоград, 1989. С. 46.

88 Ратинов А.Р., Рчеулешвили А.Ш. О психологической природе хулиганского мотива // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 45. М., 1987. С. 45.

89 Попов А.Н. Убийства при отягчающих обстоятельствах. СПб. : Юридический центр Пресс, 2003. С. 862.

90 Мокринский А. Озорство и хулиганство // Еженедельник Советской юстиции. 1924. № 37. С. 47.

91 Лебедев В.М.(ред) Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации 9-е изд., перераб. и доп. – «Издательство Юрайт», 2010. С. 115.

92 Криминология: Учебник / под ред. Малкова В.Д. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Юстицинформ, 2006. С. 110.

93 Криминология / под ред. Долговой А.И. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Норма, 2005. С. 589.