§ 8.6. Место, занимаемое внутренними путешествиями и туризмом

 

Неоднократно говорилось о том, какое значение для страны имеют внутренние путешествия и туризм с экономической, социальной и культурной точек зрения, а также о том, что касается вносимого ими вклада в создание благоприятного климата для  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Рис. 8.1. Диаграмма модели межотраслевого баланса Испании

развития промышленного производства, повышения национального дохода и создания рабочих мест.

Как показывает опыт, развитие внутренних путешествий и туризма ставит целый ряд проблем, истинное значение которых можно понять при условии, если они рассматриваются в контексте нового взгляда на туристскую деятельность, которая понимается как охватывающая всю совокупность передвижений людей временного характера и не связанных с извлечением выгоды.

Несмотря на то что внутренние передвижения людей, основной базой для которых в плане миграции с рекреационными целями являются оплачиваемые отпуска, не достигли достаточного уровня развития в большинстве регионов и на то, что промышленное развитие еще не ступило в ту стадию, на которой оно может повлиять на объемы передвижений с профессиональными целями (технический персонал, деловые люди), другие мотивы (семья, здоровье, учеба) выступают в качестве побудительных причин к передвижениям.

Развитие немиграционных передвижений людей обусловливает необходимость участия со стороны крупных туристских объединений и ассоциаций как фактора, стимулирующего производство и поставки товаров и услуг путешественникам, особенно тех, которые не могут быть произведены на местах.

Следует дополнительно рассмотреть и дать оценку стимулам, предоставляемым гражданам для создания малых и средних экономических хозяйств. Помощь и вмешательство могли бы быть использованы для поддержки инициатив малых и семейных предприятий, способных удовлетворять основные потребности немиграционных путешественников, предоставляя им базовое обслуживание (питание и размещение) в тех условиях, которые отвечают их обычаям и образу жизни.

Создание и развитие малых экономических единиц означало бы также более широкое использование местной рабочей силы как в строительстве, так и в рамках других направлений деятельности. Фактически предпочтение отдается закупкам, осуществляемым на местах, а это приводит к увеличению эффекта мультипликатора на создание рабочих мест и к активизации и ускорению возобновления деятельности на местах в том, что касается производства и поставок основных услуг размещения, транспорта, общественного питания, производства напитков и предоставления других видов услуг путешественникам.

В большинстве регионов миллионам людей во время их путешествий оказывается минимум услуг в период поездки или в местах назначения. Однако эти передвижения приводят к значительным сдвигам в структуре рынков потребления, что можно значительно эффективнее использовать при условии их обслуживания малыми предприятиями, которые могли бы расширить потребление и объемы торговли.

В контексте развивающихся регионов передвижения людей оказывают двойное воздействие: увеличивают количество рабочих мест и содействуют возникновению и развитию духа предприимчивости. Таким образом, следует отметить, что экономическая формула, в соответствии с которой успех развития сферы путешествий измеряется исходя из поступлений, без учета количества созданных рабочих мест, полностью неприемлема, так как она означает статистический подход к проблеме их развития. Более динамичный подход заключался бы в рассмотрении немиграционных передвижений людей с точки зрения потребностей и мнений путешественников.                   

Речь, разумеется, не идет о том, чтобы стимулировать развитие и создание рабочих мест для крупных первоклассных предприятий, хозяйство которых в большинстве случаев является монокультурным. Это повлекло бы за собой вредные последствия, ведущие к социальной эрозии. Вопрос заключается в создании простых объектов и инфраструктуры на транспорте, в секторах размещения и общественного питания с учетом местных культурных, этнических, национально-самобытных, политических и исторических традиций.

Следует также особо подчеркнуть специфический характер рабочих мест, которые могут быть созданы в результате развития процесса внутренних передвижений людей.

Развитие процесса внутренних передвижений людей дает возможность сохранять и создавать рабочие места в тех районах, где в настоящее время проживает население, а не только в городских центрах, в направлении которых наблюдается миграция населения. Возрождение и повышение престижности отдельных профессий в значительной степени способствует закреплению населения, особенно в сельских районах, сдерживает массовые переселения в крупные города и одновременно сокращает социальные расходы, связанные с развитием крупных городских агломераций.

Новые рабочие места, которые могли бы быть созданы для удовлетворения потребностей путешественников-немигрантов, имели бы относительно низкую себестоимость, что могло бы способствовать значительному увеличению количества создаваемых туристских мест назначения и рабочих мест.

Методы производства услуг, в которых нуждаются путешественники-немигранты, в большинстве регионов страны остаются простыми. Это дает возможность сократить до минимума расходы на подготовку и требования по специализации и не только в сфере производства услуг, но и в том, что касается организации, снабжения, транспорта, распределения и т. д.

Производство основных услуг, в которых нуждаются внутренние путешественники-немигранты, должно основываться главным образом на материалах, используемых на местной основе.

 

Определение и базовые понятия сферы внутренних путешествий и туризма

 

Изучение определений (внутреннее путешествие и туризм), используемых в национальном масштабе, обнаруживает такие общие характеристики, как:

 происхождение понятия «путешественники». В большинстве случаев считается, что внутренний туризм охватывает весь комплекс путешествий, совершаемых лицами, проживающими в регионе (как гражданами этой страны, так и иностранцами);

 рамки путешествия. Очевидно, что национальная территория определяет географические рамки поездки;

 продолжительность поездки. Во многих определениях большое значение придается фактору продолжительности поездки. Наиболее широко употребляемой единицей измерения является ночевка, проведенная в предприятиях размещения;

 покрытое расстояние. Этот критерий, как и продолжительность поездки, является экономическим по своему характеру. Поэтому необходимо, чтобы турист располагал временем для выполнения целого ряда экономических функций, связанных с туризмом: покупки, пользование объектами размещения и общественного питания;

 цель посещения. Это важнейшее понятие. В странах, где используется это понятие, внутренний турист определяется как человек, который путешествует с любой целью, за исключением занятий, оплачиваемых деятельностью в месте посещения. В некоторых странах туристская статистика учитывает путешествия только с целью проведения отпуска;

 вид размещения. В связи с причинами, связанными с планированием инфраструктуры, отдельные регионы под понятием «внутренний турист» подразумевают лица, которые используют коммерческие средства размещения.

Изложенное подчеркивает необходимость расширения рамок внутренней туристской статистики, чтобы она не ограничивалась только сферой путешествий с целью проведения отпуска, а включала бы и другие внутренние немиграционные передвижения. Сложно осуществить прямой перенос критериев, используемых в контексте международных путешествий, на определение внутренних путешественников, так как это могло бы привести к возникновению трудностей в плане сбора статистических данных по внутреннему туризму и к искусственному увеличению цифровых данных, касающихся этих передвижений.               

Явление передвижений людей в пространстве может принимать многочисленные формы: с расстояния, покрытого за несколько часов, до расстояния, покрытого за несколько дней, недель или даже месяцев. Поэтому необходимо провести четкую разграничительную линию между путешествиями, связанными с продолжительным пребыванием в месте назначения или совершаемыми в связи с повседневной деятельностью (как, например, коммерческие поездки и переезды с места жительства на место работы), а также теми, которые не связаны со сменой местожительства или места обычного проживания, или занятием оплачиваемой деятельностью в месте посещения (т. е. передвижениями немиграционного характера).

Перемещения в целом зависят от диапазона возможных расстояний. Очевидно, что отдельные формы перемещений, в частности, такие, как локальные передвижения из одного места в другое в границах города или местности, не должны рассматриваться в качестве туристских передвижений. Немиграционные передвижения людей должны поэтому пониматься как включающие смену ежедневной обстановки и как передвижения, осуществляемые в рамках свободного времени и помимо обычной профессиональной деятельности.

На основе этих общих замечаний относительно концептуальных аспектов передвижений людей на внутреннем уровне можно было бы использовать следующие критерии для определения внутренних путешествий и туризма:

 статистические данные должны охватывать всех лиц, проживающих в данном регионе. Передвижения вне обычного места жительства должны пониматься как выходящие за рамки обычной обстановки, окружающей путешественников. В целях осуществления статистического контроля понятие обычной обстановки должно получить более четкое определение для того, чтобы избежать негативных последствий в плане измерения этих передвижений;

 передвижения людей не должны быть связаны с оплачиваемой деятельностью в месте назначения;

 в плане мотивов передвижений нужно сделать коренное различие между путешествиями, обусловленными свободой вы- бора (т. е. с целью проведения отпуска или отдыха), и путешествиями, обусловленными другими причинами, такими, как дела, укрепление здоровья, учеба (т. е. с путешествиями, предпринимаемыми с связи с причинами обязательного характера);

 что касается минимальной продолжительности пребывания, то нужно провести разграничительную линию между передвижениями, предполагающими ночевку в месте назначения и передвижениями без ночевки, последние являются передвижениями экскурсантов;

 только те лица могут рассматриваться в качестве экскурсантов, которые путешествуют с целью проведения свободного времени и продолжительность пребывания которых составляет менее 24 ч или одной ночи.

Таким образом, определения «внутреннее путешествие» и «туризм» могут иметь следующее содержание.

Внутренний путешественник: любой человек независимо от гражданства, который проживает в стране и посещает в пределах страны какое-либо другое место, помимо места его обычного проживания, и основная цель путешествия которого не включает оплачиваемую деятельность в месте посещения.

Внутренний турист: любой человек независимо от гражданства, который проживает в стране и посещает в пределах страны какое-либо место, помимо места его обычного проживания, в течение, по крайней мере, одной ночи, и основная цель путешествия которого не включает оплачиваемой деятельности в месте посещения. Цели путешествия могут быть классифицированы в соответствии со следующими мотивами:

 досуг (отпуск, отдых, спорт – без участия в соревнованиях);       

 дела, командировка, совещание, учеба, здоровье, семейные дела.

Внутренний экскурсант: любой человек независимо от гражданства, который проживает в стране и в свое свободное время посещает в пределах страны какое-либо другое место, помимо места его обычного проживания, с продолжительностью пребывания менее одной ночи и исключительно в целях проведения досуга.

 

Понятия сферы внутренних путешествий и туризма

 

Для измерения внутреннего туризма необходимо заранее четко определить масштабы и виды деятельности с тем, чтобы выбрать методы наблюдения, охватывающие всю эту область. По этой причине необходимо дать определение тем, кто принимает участие во внутреннем туризме, а затем перечислить все виды деятельности, имеющие отношение к этому явлению.

Участники внутреннего туризма. С одной стороны, это те, кто выражает спрос на туризм, и, с другой стороны, те, кто удовлетворяет этот спрос с помощью предложения. Первые включают постоянное население и организации, которые занимаются организацией деловых поездок. Вторые – предприятия, производящие туристские услуги.

Постоянное население. С точки зрения статистики население, обладающее способностью принимать участие в туризме, должно быть постоянным в соответствии с результатами проводившейся переписи.

Организации, предприятия, учреждения. Независимо от характера их деятельности принимают участие в туризме в форме проведения познавательных поездок своих работников, учащихся.

Поставщики туристских услуг. В основном это гостиницы, туристские агентства и бюро путешествий, рестораны, поставщики «пэкидж-туров», а также центральные и местные органы, задачей которых является организация и продвижение туризма в регионе. Существует целый ряд статистических методов, применяемых при внутреннем туризме.

Туризм постоянного населения. Охватывает весь комплекс деятельности в сфере размещения и транспорта, необходимый для удовлетворения потребностей населения, не обусловленных профессиональными причинами.

Отпуска. Отпуска находятся в центре внимания статистических измерений внутреннего туризма, так как уже в течение многих лет на период отпусков приходится большинство прибытий и туристских ночевок. Сфера отпусков скорее всего будет и дальше развиваться, что обусловит ее воздействие на национальную экономику. Перед началом статистических наблюдений необходимо дать максимально четкое определение сфере отпусков. В основу этого определения должны быть положены цели путешествия, его продолжительность и возможно минимальное расстояние, которое необходимо преодолеть для того, чтобы добраться до места пребывания.

Мотивы. Отпуска являются пребыванием с целью проведения свободного времени и отдыха. Побудительные причины, связанные с профессиональной деятельностью, учебой и здоровьем, исключаются.

Продолжительность. Необходимо различать отпуска и краткосрочные пребывания с целью проведения досуга (в основном уик-энды), установить также максимальную продолжительность, за пределами которой население уже не может рассматриваться как находящееся в отпуске, а становится проживающим на этой территории.

Ориентируясь на предложение Организации Объединенных Наций в отношении международного туризма, можно было бы предложить, чтобы максимальная продолжительность составляла 364 дня. Однако этот весьма продолжительный период времени от 1 до 364 дней может включать самые различные ситуации и, в частности, то, что касается пожилых людей, которые часть года проживают в одном месте и оставшиеся месяцы – в другом. Это случается довольно часто, когда эти люди проводят несколько месяцев со своими детьми. Поэтому было бы полезно в рамках определенного выше периода выделить подгруппу, которая охватывала бы ее пребывание продолжительностью до шести месяцев.

Расстояние. Говорить о поездках в туристском смысле этого слова можно лишь в том случае, если путешествия предпринимаются вне основного места жительства с размещением за его пределами. Но следует ли рассматривать в качестве путешествия ситуацию, в рамках которой человек, покидающий место своего жительства, удовлетворяется тем, что покрывает расстояние в несколько сотен метров с целью проведения свободного времени? Представляется разумным придерживаться принципа, в соответствии с которым путешествие действительно имеет место лишь в том случае, когда человек покидает район, на территории которого расположено его основное местожительство, отправляясь в то место, куда можно добраться с помощью индивидуального или общественного междугородного транспорта.

Экскурсии. Это передвижения, всегда предпринимаемые с целью проведения досуга, которые осуществляются в течение дня и, следовательно, не связаны с размещением вне основного местожительства. В этом случае можно абстрагироваться от проблемы минимального расстояния.

Путешествия с утилитарными целями. Здесь речь идет о путешествиях и пребываниях, вызванных не стремлением отдохнуть, а другими побудительными причинами, такими, как учеба, семейные дела, здоровье. В рамках подобного вида пребывания не представляется необходимым проводить различия в том, что касается минимальной продолжительности. Однако в том, что касается максимальной продолжительности, необходимо учитывать, что по прошествии 364 дней человек попадает под категорию постоянно проживающего.

Внутренний туризм в контексте деятельности предприятия. Он охватывает все деловые поездки, осуществляемые персоналом предприятий в пределах региона или страны и включает также семинары и конгрессы, в которых принимает участие этот персонал.

Поставщики туристских услуг. В их число входят гостиницы, туроператоры, турагентства, бюро путешествий и рестораны, однако сюда следует включить и общественные организации, которые организуют пребывания, аналогичные тем, которые предлагают производители «пэкидж-туров», хотя они и предназначаются для специализированной клиентуры. Перевозчиков тоже можно рассматривать в качестве поставщиков туристских услуг.          

 

Статистика внутренних путешествий и туризма

 

Различные публикации ВТО в области статистики внутренних путешествий и туризма содержат подробную информацию по сбору, обработке и публикации статистики внутренних путешествий и туризма в разных странах.

Наблюдаются существенные различия в значении, которое придается в каждой стране сбору статистики внутренних путешествий и туризма в плане целей, содержания и периодичности. Подобные различия также подчеркиваются разнообразием людских, технических и финансовых ресурсов, предоставляемых в распоряжение бюро, занимающихся сбором статистических данных в разных странах.

В 80-х и 90-х годах внутренние путешествия составляли 90 % всех путешествий по стране. Познавательные поездки являлись основным побудительным мотивом для внутренних путешествий. У граждан наблюдалась тенденция организовывать свои путешествия на семейной и коллективной основах. В выборе мест назначения основными побудительными факторами были приобретение туристских путевок, развитая сеть туристских и экскурсионных маршрутов и объектов, гостеприимство местного населения, история, искусство и культура, благоприятный климат, доступность мест, посещаемых туристами, и уровень цен.

Было проведено (1988 г.) обследование по проблемам внутреннего туризма. Оно представляло собой обзор внутреннего туризма. Цель этого обзора состояла в том, чтобы:

 установить тенденции и привычки населения различных регионов страны в проведении путешествий;

 проанализировать степень осознания населением вопросов, связанных с путешествиями и туризмом, и его желание путешествовать;

 изучить поведение путешественников во время периода отпусков и отдыха.

Этот обзор охватывал всю территорию страны. В результате проведения этого обзора была получена следующая информация:

1. Социальные характеристики туристов и количество поездок.

2. Туристские поездки и проведение досуга продолжительностью более одной ночи: место назначения, период и мотив путешествия, занятия в месте назначения, вид путешествия (индивидуально, с семьей и т. д.), количество сопровождающих лиц, вид используемого транспорта, продолжительность пребывания (количество ночевок), используемое размещение, расходы во время путешествия, а также предложения и замечания по обслуживанию и объектам.

3. Экскурсии и проведение досуга:

 время, необходимое для того, чтобы добраться до места назначения;

 общее количество времени, проведенного в путешествии;

 вид места назначения и продолжительность пребывания в нем;

 занятия в месте назначения;

 вид путешествия (индивидуально, с семьей и т. д.);

 количество сопровождающих лиц;

 вид питания;

 используемое средство транспорта;

 общие расходы и расходы на транспорт;

 количество поездок, совершенных в течение сезона.

4. Планирование и предпочтения при проведении досуга:

 занятия во время отдыха, во время проведения досуга;

 мнение о поездке и другие общие замечания в плане предпочтений в области путешествий и проведения досуга.

 

Основные источники статистики путешествий и отпусков

 

Для учреждения программы статистики внутреннего туризма необходимо дать четкое определение области применения и деятельности в рамках подобной программы для того, чтобы выбрать методы наблюдения. Для этого прежде всего необходимо составить перечень факторов, оказывающих влияние на внутренний туризм, а также видов деятельности, которые входят в состав этого явления.

Факторами, входящими в состав внутреннего туризма, являются постоянное население, организации (предприятия) и поставщики туристских услуг. Туристские передвижения, совершаемые постоянным населением, приобретают следующие формы: отпуска, передвижения в выходные дни, краткосрочные пребывания с целью проведения досуга, экскурсии и поездки с утилитарными целями. Внутренний туризм для предприятий включает все специализированные и деловые поездки, совершаемые их участниками в пределах региона и страны, включая также семинары и совещания.

Поставщиками туристских услуг являются гостиницы, бюро путешествий и экскурсий, туроператоры и рестораны, а также перевозчики и общественные организации.

В целом в рамках внутреннего туризма можно выделить отдельные формы туризма, такие, как социальный и познавательный туризм, лечение на бальнеологических курортах, культурный, спортивный туризм.

Основными приемами в контексте внутреннего туризма, которые могут дать информацию по важнейшим характеристикам упомянутых выше аспектов, являются: статистика предложения и занятости гостиниц и аналогичных предприятий; обследования туристов в местах проведения отдыха, частных средств туристского размещения, путешественников, предприятий и учреждений, а также туроператоров.

Очевидно, что выбор того или иного метода будет прежде всего зависеть от целей, преследуемых в области развития внутреннего туризма.