Вопрос 6: Школа административного управления. Система менеджмента а. Файоля

Административная (классическая) школа Анри Файоля.

Основателем административной школы управления является Анри Файоль (1826–1926).

Представители административной школы рассмотрели управление как универсальный процесс, состоящий из таких функций управления, как планирование, организация, мотивация, контроль и координация, предложили систематизированную теорию управления всей организацией (с помощью деления организации на подразделения, выполняющие основные функции – финансы, производство, маркетинг). Основная задача административной школы – создание универсальных принципов управления, соблюдая которые организация будет успешно функционировать.

Принципы управления, сформулированные Анри Файолем: единоначалие (обеспечивает единство точки зрения, единство действия и единство распорядительства), разделение труда (специализация), дисциплина, единство руководства (виды деятельности, преследующие одну и ту же цель, должны иметь одного руководителя и руководствоваться общим планом), справедливость, власть и ответственность, вознаграждение, инициатива (обдумывание и выполнение плана), порядок, централизация, корпоративный дух и т. п.

Основные принципы управления а.Файоля

1. Разделение труда	Внимание и усилия работника концентрируются на отдельной узкой задаче, тем самым повышается квалификация и уровень выполнения работы
2. Власть	Право отдавать команды и нести ответственность за результаты
3. Дисциплина	Четкое и ясное взаимопонимание между рабочими и менеджерами, базирующееся на уважении к правилам и договоренностям, существующим в организации; в основном - результат возможностей руководства.
4. Единство распоря-дительства	Распоряжение только от одного руководителя и подотчетность только одному руководителю
5. Единство руководства	Один руководитель и единый план для каждого набора действий по достижению каких-то единых целей
6. Подчинение индиви-дуальных интересов общим интересам	Менеджер должен добиваться с помощью личного примера и жесткого, но справедливого управления того, чтобы интересы индивидов, групп и подразделений не превалировали над интересами организации в целом
7. Вознаграждение персонала	Оплата должна отражать состояние организации и стимулировать людей на работу с отдачей
8. Централизация	Уровень централизации и децентрализации должен зависеть от ситуации и выбираться таким образом, чтобы давать лучшие результаты
9. Цепи взаимодействия	Четкое построение цепей следования команд от руководства к подчиненным
10. Порядок	Все должны знать свое место в организации
11. Равенство	К рабочим следует подходить справедливо и по-доброму
12. Стабильность персо-нала	Кадры должны находиться в стабильной ситуации
13. Инициатива	Менеджеры должны поощрять подчиненных выдвигать идеи
14. Корпоративный дух	Следует создавать дух единства и совместных действий, развивать бригадную форму работы

Эти принципы затрагивали два основных аспекта. Одним из них была разработка рациональной системы управления организацией. Главный вклад А.Файоля в теорию управления состоял в том, что он рассмотрел управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций: планирования и прогнозирования, организации, руководства, координации и контроля.

Вторая категория классических принципов касалась построения структуры организации и управления работниками. Наиболее известный из этих принципов - принцип единоначалия.

А.Файоль считал, что он обязан своим успехам в бизнесе не столько личным качествам, сколько разработанным им методам управления. В то же время он подчеркивал, что использование принципа не подразумевает использования чего-то жесткого абсолютно.

А.Файоль в отличие от Ф.Тейлора отрицал необходимость наделения функциональных работников административными правами и впервые указал на необходимость создания штабов, которые, не обладая правами руководства, должны осуществлять подготовку к будущему. Большое внимание он уделял прогнозу.

Дальнейшее развитие теории классического менеджмента получило в трудах Г.Эмерсона, Л.Урвика, М.Вебер. Г.Эмерсон сформулировал 12 принципов управления:

Ш точная цель управления;

Ш учет перспективы при выборе позиций;

Ш компетентная консультация;

Ш дисциплина;

Ш справедливость отношений к персоналу;

Ш диспетчирование;

Ш нормы и расписание;

Ш нормализация условий труда;

Ш нормирование труда;

Ш письменные инструкции;

Ш вознаграждение за производственные результаты.

Г.Эмерсон впервые указал на необходимость комплексного подхода к решению задач организации и управления. Дал понятие эффективности как максимального соотношения между затратами и результатами.

Л.Урвик продолжил и углубил основные положения А.Файоля, дополнив основные обязанности руководителя функциями по координации, отчетности и составлению бюджета.

Главное внимание уделил разработке принципов и глубже А.Файоля сформулировал эти принципы:

1. Соответствие людей структуре.

2. Создание специального и генерального штаба.

3. Сопоставление прав и ответственности.

4. Диапазон контроля.

5. Специализация.

6. Определенность.

М. Вебер уделял внимание изучению проблемы лидерства и структуры власти в организации. Выделил 3 типа организации управления.

Ш Харизматический - обладает исключительными свойствами.

Ш Традиционный - возникает из харизматического.

Ш Идеальный (бюрократический) - основан на специальном разделении власти, обеспечивающей руководителю возможность быть лидером.

Таким образом, представители классической школы пытались разработать принципы, рекомендации и правила создания строго определенной принудительной системы работ и исключить влияние отдельных работников на производство введением соответствующих жестких мер нормирования. Они считали возможным разработать такие принципы, которые подобно классическим и физическим законам, действовали независимо от системы и человека.

ВОПРОС 7: Бихевиористский подход в управлении «школа человеческих отношений»

Основное внимание уделяла учету человеческого фактора и созданию соответствующего психологического климата в коллективе.

Родоначальниками считаются Э.Мэйо и М.Фоллетт. Эксперименты в городе Хатория продолжавшиеся 13 лет привел к неожиданному для Э.Мэйо выводу, что производительность труда зависит не только от условий труда и действий администрации, но и от психологического и социального климата в среде рабочих (в неформальных малых группах).

В практике управления необходимо применять такие методы, которые позволяют выявлять и использовать психологические и социальные особенности группы:

Ш Рекомендуют привлекать рабочих к планированию и нормированию.

Ш Совмещать профессии, отказаться от массового производства.

Ш Значительное место отводят поиску методов совершенствования труда работников системы управления.

Однако, они переоценили принцип «делегирования ответственности». Нижние уровни организации делегируют вверх функции администрирования и координации деятельности, а верхние слои делегируют вниз право выполнять те или иные действия.

Зная возможности своих подчиненных, руководитель должен передавать право принятия решений на низшие уровни организации, постоянно выслушивать своих подчиненных по всем вопросам, для решения которых с его стороны необходимы какие-то действия.

Представители этой школы считают, что социальные проблемы могут быть решены в рамках одного предприятия.

Критики концепции человеческих отношений считают, что ее сторонники:

1. Недооценивают идеологические противоречия и различия интересов предпринимателей, рабочих и лидеров профсоюза, и поэтому упускают главное в индустриальных отношениях.

2. Не видят решающей роли организационных отношений, структуры предприятия и социально-политического и экономического фактора, на котором приобретают свой смысл человеческие отношения. И как следствие, недооценивают противоречий в области производственных отношений. Возникает ошибочный вывод о гармонии интересов, предпочтительное отношение к предпринимателям, узость взглядов на происхождение профсоюзов, преувеличение внимания к проблемам укрепления административной власти.