Международные отношения 1918 – 1939 гг.
«Антикоминтерновский пакт» - германо-японский договор о сотрудничестве «в деле обороны против коммунистической подрывной деятельности», заключенный 25 ноября 1936 г. в Берлине. Важнейшими положениями пакта были: совместная борьба против коммунистической идеологии (обмен информацией о деятельности Коминтерна, преследование коммунистов) и создание антисоветского блока. Через год к нему присоединилась Италия (6 ноября 1937 г.). В политической публицистике это объединение трех государств получило название «треугольника Берлин – Рим – Токио». Заключение пакта явилось основой для дальнейшего единства агрессивных действий фашистских держав, стремившихся к территориальному переделу мира. В мае 1939 г. между Германией и Италией был подписан «Стальной пакт» о взаимной помощи в случае войны одной из стран с третьей державой. Япония присоединилась к военному блоку в сентябре 1940 г.
Аншлюс – (нем. Anschlu) насильственное присоединение Австрии Германией. Немецкие войска 12 марта 1938 г. торжественно вошли в Вену («марш цветов»), еще через месяц (10 апреля) на референдуме подавляющее большинство австрийцев высказалось за аншлюс. Однако, «мирному» воссоединению двух стран предшествовала длительная политика шантажа и давления, проводимая Гитлером в отношении канцлера Австрии К. Шушнинга, которого вынудили сначала включить австрийских нацистов в правительство, а затем и вовсе уйти в отставку. Присоединение Австрии к «третьему рейху» стало одним из важных звеньев демонтажа Версальской системы. Аншлюс, запрещенный международными договорами, стал возможен во многом благодаря политике «умиротворения», проводимой Англией и Францией в отношении нацистского государства. Австрия в составе Германии была разделена на несколько провинций. Вновь обрела независимость лишь в 1945 г.
Версальско-Вашингтонская система мира – система международных договоров, закреплявших результаты первой мировой войны. Фактически означала передел сфер влияния в мире в пользу держав – победительниц (Англии, Франции, США) и установление нового миропорядка. Основные вопросы послевоенного мира были рассмотрены на двух конференциях – в Версале и Вашингтоне. Версальская конференция (18 января – 19 июня 1919 г.), в работе которой принимали участие 27 государств, определила новые границы европейских государств, поделила германские колонии, учредила новую международную организацию для поддержания мира – Лигу Наций. Конференция с первого дня своей работы выявила противоречия между ведущими мировыми державами по всем обсуждаемым вопросам. Однако французской дипломатии, настаивающей на максимальном наказании Германии как главной виновницы развязывания первой мировой войны, удалось склонить «чашу весов» в свою сторону. В итоге, Германия потеряла 1/8 часть своей территории и 1/12 часть населения, все колонии, обязана была выплатить державам-победительницам 132 млрд. золотых марок в качестве репараций, лишалась части надводного и всего подводного флота, военной и морской авиации. Ее сухопутная армия сокращалась до 100 тыс. чел, всеобщая воинская повинность отменялась. Позиция американского президента Вудро Вильсона, считавшего что ослабленная и униженная Германия будет стремиться к реваншу, не нашла поддержки у участников конференции. Территориальные и финансовые потери понесли и бывшие военные союзники Германии – Австрия (по Сен-Жерменскому договору 10 сентября 1919 г.), Болгария (по Нейскому договору 27 ноября 1919 г.), Венгрия (по Трианонскому договору 4 июня 1920 г.), Турция (по Севрскому договору 10 августа 1920 г.). Вашингтонская конференция (12 ноября 1921 - 6 февраля 1922 г.), созванная по инициативе США, урегулировала взаимоотношения держав на Дальнем Востоке и в Тихом океане. Был установлен предельный тоннаж крупных судов. Право иметь наибольшие флоты получили США и Великобритания, при этом, последняя теряла свой титул «владычицы морей». Свои позиции Англия утратила и в Китае, в отношении которого был провозглашен принцип «открытых дверей». Противоречия и постоянные компромиссы творцов Версальско-Вашингтонской системы сделали ее уязвимой и мало жизнеспособной. Она просуществовала до начала Второй мировой войны.
Данцигский (польский) коридор – территории, находившиеся вдоль железной дороги, ведущей от Варшавы до балтийского порта Данцига. Были выделены суверенному польскому государству по Версальскому мирному договору. Таким образом, Польша получала выход к Балтийскому морю через своеобразный «коридор», проложенный через германские владения, а также право контроля над железнодорожными и речными путями, находящимися на его территории. Польский коридор отделял Восточную Пруссию от остальной части Германии. Это обстоятельство в дальнейшем стало важной причиной пересмотра условий функционирования коридора со стороны Германии. По условиям Версальского договора Данциг объявлялся «вольным городом», находившимся под управлением Лиги наций. Одновременно этот крупный город-порт включался в польскую таможенную систему.
Лига Наций – международная организация для поддержания мира, учрежденная на Версальской конференции и просуществовавшая до начала Второй мировой войны. Инициатором создания организации выступил американский президент В. Вильсон, под руководством которого делегаты конференции разработали устав Лиги. Идейные принципы существования новой организации были изложены в «Четырнадцати пунктах» Вильсона и положены в основу всех мирных послевоенных договоров. Основными органами Лиги наций являлось Собрание всех представителей и Совет. Местом пребывания организации была избрана Женева. Спорные вопросы между государствами предполагалось подвергнуть третейскому разбирательству или рассмотреть на Совете Лиги. В отношении государства-агрессора устав организации предусматривал введение торговых и финансовых санкций, а также формирование интернационального военного контингента, «предназначенного для поддержания уважения к обязательствам Лиги» (ст. 16 Версальского договора). Германия и Советская Россия первоначально не были включены в эту международную организацию. Не вошли в нее и США, т.к. в марте 1920 г. американский конгресс отказался ратифицировать Версальский договор. Провозглашенные принципы организации о сокращении вооружений, поддержании мира остались во многом декларативными, т.к. ее неформальные лидеры Великобритания и Франция руководствовались в решении вопросов не пацифистскими убеждениями, а собственными национальными интересами.
Локарнская конференция – одна из наиболее значительных международных конференций «эры пацифизма», состоялась 5 – 16 октября 1925 г. в швейцарском курортном городке Локарно. Была созвана по инициативе английской дипломатии под эгидой борьбы за разоружение и предотвращение новой войны. Главным вопросом конференции было обсуждение и принятие Рейнского пакта, который предусматривал взаимные гарантии стран, имеющих «интересы на Рейне» - Германии, Бельгии, Франции, Великобритании, Италии – соблюдать территориальное status guo, установленное Версальским договором (прежде всего сохранение Рейнской демилитаризованной зоны). Германия впервые была признана равноправной участницей международных отношений и введена в 1926 г. в Лигу Наций (в т.ч. и в Совет этой организации). На восточные немецкие границы действие пакта не распространялось, т.к. Германия отказалась заключать отдельные гарантийные договоры с Чехословакией и Польшей, ограничившись только арбитражными и оставляя, таким образом, возможность для пересмотра послевоенных версальских границ. Гарантами Рейнского пакта и примыкающих в нему договоров выступили Англия и Италия. Локарнские соглашения фактически означали пересмотр жестких версальских условий в отношении Германии. «Эпоха Локарно» закончилась 7 марта 1936 г., когда нацистское руководство официально заявило об отказе от ранее заключенных соглашений и о занятии Рейнской зоны германскими войсками.
Малая Антанта – военно-политический союз государств Восточной Европы (Чехословакии, Румынии, Югославии) и Франции, созданный в 1921 – 1922 гг. под эгидой последней. Имел антигерманскую и антисоветскую направленность. Создавая Малая Антанту, Франция стремилась сохранить status quo в Европе, достигнутое на Версальской конференции, и закрепить за собой лидирующие позиции на континенте. Разрушение союза началось с середины 1930-х гг., чему способствовали несколько причин: реваншистская политика нацистов, нацеленная на «перекройку европейских границ», нерешительность французской дипломатии, действовавшей вслед за Англией в русле «умиротворения» Германии, противоречия внутри Малой Антанты, участники которой искали новых могущественных патронов. Мюнхенский договор завершил этот процесс.
Мандатная система – новая форма управления бывшими германскими колониями и турецкими владениями, сложившаяся после первой мировой войны. Они не являлись колониями, но и не могли обрести политическую независимость. Лидеры Антанты считали эти страны отсталыми, не готовыми к самостоятельному существованию. Лига Наций предложила осуществлять над ними опеку «передовым нациям, которые в силу своих ресурсов, своего опыта или географического положения, лучше всего в состоянии взять на себя эту ответственность и которые согласны ее принять». Государства, получившие мандат на управление территориями, должны были «подготавливать» население зависимой страны к получению независимости. Инициатором введения принципа мандата был американский президент В. Вильсон, полагавший, что в условиях роста национально-освободительного движения в зависимых странах возврат к прежним формам грубого колониального передела мира невозможен. Но в итоге мандаты стали формой сохранения мировой колониальной системы, т.к. решение об их распределении фактически принимали державы победительницы. Франция и Британия с доминионами получили в управление значительную часть подмандатных территорий.
Мюнхенский договор – соглашение четырех держав (Великобритании, Германии, Италии, Франции) о разделе Чехословакии путем отторжения от нее Судетской области, где большинство составляли этнические немцы, в пользу Германии. Было подписано 29 – 30 сентября 1938 г. В период с 1 по 10 октября 1938 г. Чехословакия передавала нацистам Судеты со всеми имеющими там сооружениями. При этом она теряла 1/5 территории, 1/4 населения, половину промышленного потенциала и мощную линию оборонительных укреплений. Заключение Мюнхенского соглашения привело к окончательному развалу Версальской системы, что стало закономерным итогом политики «умиротворения» Германии, которую проводили главные гаранты послевоенного мира – Великобритания и Франция. СССР, действуя в рамках советско-франко-чешского договора о взаимопомощи, готова был предоставить военную помощь Чехословакии, но президент Э. Бенеш не решился ее принять. В продолжение Мюнхенской политики 30 сентября 1938 г. Польша предъявила ультиматум чехословацкому правительству о передаче ей Тешинской Силезии. Венгрия заявила 2 октября 1938 г. свои претензии южные и юго-западные словацкие земли и южную часть Подкарпатской Руси. Осенью 1938 г. эти требования были Чехословакией удовлетворены. Англия и Франция выступили гарантами новых территорий страны, но 15 марта 1939 г., Гитлер в нарушении прежних соглашений, оккупировал Чехию и Моравию, объявив их протекторатами Германии. Мюнхенский договор утратил свою юридическую силу.
Пакт (лат. Pactum – соглашение) – международный договор. Регулирует такие внешнеполитические вопросы как безопасность, ненападение, взаимопомощь и т.д.
Пакт Бриана – Келлога – франко-американский договор о мире. Заключен с США по инициативе министра иностранных дел Франции Аристида Бриана (апрель 1927 г.). Французская дипломатия стремилась таким образом улучшить отношения с Соединенными Штатами, заручиться их поддержкой на случай военного конфликта. Договор предусматривал отказ от войны как инструмента национальной политики и разрешения возможных конфликтов мирными средствами. Госсекретарь США Келлог предложил сделать этот документ многосторонним. В результате, пакт подписали 44 страны, включая Германию и СССР. В июле 1929 г. он вступил в силу.
Пакт Молотова – Риббентропа – советско-германский договор о ненападении, подписанный в Москве 23 августа 1939 г. Был заключен сроком на десять лет. Договор фиксировал взаимный отказ СССР и Германии от агрессии в отношении друг друга и неучастие во враждебных группировках держав. Важной составляющей пакта стал секретный протокол о разграничении сфер влияния в Восточной Европе между советской и германской стороной. Игнорируя нормы международного права, СССР и Германия поделили между собой зоны влияния в регионе и получили «свободу рук» для осуществления аннексий интересующих их территорий.
План Дауэса – План международной комиссии экспертов под руководством Чарльза Дауэса (1924 г.), пересматривавший прежний механизм взимания с Германии репараций и позволявший частично стабилизировать ее финансовую систему. Разработка и принятие плана была связана с кризисным состояние немецкой экономики, неспособной выплачивать репарационные платежи. Германии предоставлялся международный кредит в 800 млн. золотых марок. Взамен немецкое правительство должно было передать таможенные пошлины, акцизы и наиболее доходные статьи бюджета под контроль специального «комиссара по налогам». План четко определял источники репарационных выплат – прибыли от приватизации железных дорог и повышение косвенных налогов на предметы широкого потребления. Все репарационные платежи и натуральные выплаты должны производиться только под контролем союзников. Сумма ежегодных репарационных платежей значительно снижалась. План Дауэса способствовал оживлению немецкой экономики, ее структурной перестройке, приблизил период экономической стабилизации.
План Юнга – Предложения международной комиссии экспертов под руководством Оуэна Юнга (США) по дальнейшему «смягчению» репарационной политики в отношении Германии, выдержанные в контексте плана Дауэса. План Юнга был принят на Гаагской международной конференции 20 января 1930 г. В нем был четко назван общий размер германских репараций – 113, 9 млрд. марок, две трети из которых выплачивались в течение 37 лет по 2 млрд. марок ежегодно. Репарационные платежи формировались за счет государственного бюджета и прибылей железных дорог. Международный финансовый контроль за Германией отменялся.
Рапалльский договор – сепаратный договор, заключенный Советской Россией и Германией на Генуэзской конференции, в городке Рапалло 16 апреля 1922 г. Предусматривал установление дипломатических отношений между двумя странами (т.о. был осуществлен «прорыв» в изоляционистской политике западных держав по непризнанию де-юре Советской России). Оба правительства взаимно отказывались от возмещения военных расходов и убытков. Германия отказывалась от возвращения национализированной собственности при условии, что Советская Россия не будет удовлетворять аналогичных претензий других государств. Экономические контакты между странами резко активизировались. Договор послужил основой для развития дальнейшего советско-германского сотрудничества в 1920-е гг.
Репарация (лат. Reparation – восстановление) – возмещение причиненного ущерба в денежной или иной форме, производимое в пользу государства, подвергшегося нападению.