Вопрос 41. Фрг в период правления "малой коалиции" (1969 – 82 гг.).

В 1969г. стране прошли парламентские выборы. Они принесли успех СДПГ. СДПГ сумела получить 42,7% голосов, ХДС/ХСС – 46,1% голосов. Судьба прав-ва зависела от СвДП, которая преодолела 5%-й барьер и решила объединить силы с СДПГ. Пост канцлера занял Вилли Брандт. Создается т.н. "малая коалиция". В 1969г. на пост президента был избран Хайнеман. Была проведена избирательная реформа, предоставившая право участия в выборах молодежи с 18 лет. В соответствии с принятым в 1972г. "Положением об отношении к антиконституционным силам на госслужбе" лицам с экстремистскими убеждениями запрещалось работать в учебных заведениях, а также занимать общественные посты. В 1970г. были приняты законы увеличивавшие пособия на детей, дотации для малообеспеченных групп на приобретение жилья, в 1971г. – "Закон о системе социального страхования", в 1972г. – "Закон о пенсионной реформе".

Социал-демократы продолжили курс на усиление плановых начал и укрепление системы индикативного регулирования экономических процессов. Последовало повышение налогов. С начала 70-х в ФРГ начинается рост безработицы, впервые заметно увеличивается инфляция, появляются признаки перенакопления капитала. "Нефтяной шок" 1973г. не принес ФРГ таких катастрофических последствий, как для других ведущих стран Запада, но стал толчком к быстрому снижению объемов произв-ва. Рост ВВП за год снизился до 1%.

Брандт обещал совершить поворот в восточной политике. Но она имела западный характер. Действовала доктрина Хальштейна. В 1970г. Брандт посетил СССР. Подписано соглашение: ФРГ признает существующие в Европе реальности. В дек. 1970г. Брандт посетил Польшу: там подписывается примерно такое же соглашение, а также признаются границы по Одеру и Нейсе). Происходят переговоры между ФРГ и ГДР. В 1972г. стороны подписали договор "Основы отношений между ГДР и ФРГ". В 1973г. обе страны вступили в ООН. ФРГ сняла претензии на Западный Берлин. В 1971г. подписано 4-хстороннее соглашение СССР, США, Франции и Британии (Западный Берлин не является принадлежностью ФРГ и не будет ею управляться и впредь; устанавливался тройной механизм взаимоотношений между компетентными органами ГДР, ФРГ и Западного Берлина).

В 1972г. депутаты ХДС/ХСС внесли в парламент на голосование вотум недоверия Брандту. Но для успеха оппозиции не хватило 2-х голосов. В ноябре 1972г. состоялись новые выборы в парламент. Победа осталась за малой коалицией. Не в силах поколебать преимущество правящей коалиции, оппозиция начала атаки против самого канцлера. Осуждению подвергались различные факты из биографии Брандта. Развязка наступила после разоблачения референта канцлера Гийома как агента спецслужб ГДР. 5 мая 1974г. Брандт подал в отставку. Преемником стал Гельмут Шмидт.

Прав-ву Шмидта пришлось действовать в чрезвычайно сложной экономической ситуации. В 1974г. в ФРГ ВВП снизился на 4%, уровень промпроизв-ва – на 7,5%. К 1977г. экономика превзошла докризисный уровень. Основу антикризисной политики Шмидта составили меры по структурной модернизации пром-сти, рационализации трудовых отношений, укреплению финансовой системы. Прав-во отказалось от широкой практики госпланирования и прямого производственного инвестирования. Для рационализации системы трудовых отношений прав-во Шмидта призывало профсоюзы отказаться от практики заключения коллективных договоров. Шмидт внес вклад в развитие европейского интеграционного процесса. Шмидт поддержал инициативу стран Бенилюкса по разработке проекта Европейского союза ("план Тиндеманса").

В 1975г. прав-во ФРГ присоединилось к решениям Хельсинкского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. В 1978г. Бонн с официальным визитом посетил Брежнев, а спустя два года ответный визит в Москву правительственной делегации ФРГ привел к подписанию первого в истории двух стран долгосрочного договора о сотрудничестве. Одновременно Шмидт предпринял шаги по сближению с США. На территории ФРГ предполагалось 108 Перишингов-2 и 96 Томагавков. Шмидт настоял на "двойном решении" – размещение ракет при условии продолжения переговоров о разоружении с СССР. ФРГ осудила ввод советских войск в Афганистан.

В малой коалиции начались разногласия по поводу мер выхода из кризиса. 17 сент. 1982г. СвДП объявила о разрыве коалиции с СДПГ, а 1 окт. поддержала при голосовании в парламенте конструктивный вотум недоверия Шмидту. Новым канцлером стал Гельмут Коль.