Вопрос 37. Образование фрг.

7 сентября 1949 г. образовалась ФРГ. 8 мая 1949г. парламентский совет утвердил конституцию ФРГ в Бонне. 23 мая она вступила в действие. В соответствии с конституцией Германия провозглашалась федеральной респ-кой (10 земель). По конституции высшим законодательный органом становится парламент (бундестаг и бундесрат). Бундестаг избирался на 4 года; мог принимать законы; 496 депутатов, 248 из них избирались на основе мажоритарной системы, 248 – по парламентским спискам.

Бундесрат формировался на основе назначаемых представителей земель. Разделение полномочий между федерацией и землями. У федерации – общегерманские дела. каждая земля имеет свой ландтаг, свое прав-во, конституцию. Главой государства являлся президент (5 лет), но у него мало полномочий. Больше полномочий у федерального канцлера, кот. опирался на парламентское большинство. В 1951г. был утвержден новый избирательный закон, по кот. если партия не набирает более 5% голосов, то она в парламент не попадает.

Действовала многопартийная система. В 1945г. создан ХДС. В 1946г. – ХСС. Разница между ними в том, что ХДС – партия общегерманская, а ХСС действовала только в Баварии. В 1947г. ХДС и ХСС подписали договор о сотрудничестве и выступают в блоке ХДС/ХСС., кот. носит клерикальный характер. В 1946ш. образована Свободная демократическая партия (СвДП), кот. стала выражать интересы средних слоев населения и подчеркивала свой светский характер. Возобновили деят-сть профсоюзы.

В 1946г. образована СДПГ. Она взяла курс на построение демократического социализма в стране. Формируется средний класс. В 1959г. СДПГ принимает программу построения гуманного демократического социализма; объявила себя общенациональной партией.

Возникла 2,5-ная партийная система. ХДС/ХСС не получили абсолютного большинства, СДПГ также. СвДП преодолела 5%-й барьер, становится парламентской партией и выбирает себе союзника.

В 1949г. состоялись выборы в бундестаг и бундесрат. ХДС/ХСС получили относительное большинство голосов. Прав-во возглавил Конрад Аденауэр.

Вопрос 38. Укрепление социально-экономических и политических позиций фрг в 50 – 60-е гг.

Благодаря помощи со стороны США по плану Маршалла, а также в результате реализации планов экономического развития страны, разработанных под руководством Людвига Эрхарда, в 1950-х годах был достигнут быстрый рост экономики. В 1946г., будучи министром экономики Баварии, Эрхард активно настаивал на проведении реформ. Реформы были объявлены 18-20 июня 1948 г., причем Эрхард осуществил свои личные действия по либерализации германской экономики. Американский вариант предполагал введение вместо рейхсмарок стабильной валюты. Эрхард же одновременно с этим отменил государственное планирование и централизованное ценообразование на большую часть товаров, предоставив немецким предприятиям полную свободу деятельности. Эрхард продолжал держаться за либерализм и финансовую стабильность, несмотря на страшные трудности 1948-49 гг. и жесткое сопротивление социал-демократов. Заговорили о германском экономическом чуде.

Причины: Западная Германия была более высокоразвита чем Восточная. Сконцентрирована тяжпром-сть, кадры высокой квалификации; По решению Ялты и Потсдама Чехословакии вернули Судеты, Кенигсберг отошел к СССР. Возник огромный резерв рабочей силы; 4 "Д"; Оккупационные войска делали большие заказы в военной и гражданской областях; США распространили на Западную Германию план Маршалла ($4 млрд.). Щадящий оккупационный режим; Участие Германии в экономических блоках (ЕОУС, ЕЭС, Евратом). Европейский рынок для германских товаров; Шел процесс восстановления хозяйства, а восстановительные работы – это стимул для остальных отраслей; Быстрый рост жизненного уровня (в 3 раза к 1970г.).

В 1951г. в ФРГ в специфических послевоенных усло­виях был издан закон о «соучастии в принятии решений». Он распространялся только на предприятия с числом занятых свы­ше 1 тыс. в угольной и металлургической промышленности. Эти отрасли были особенно важны для первоначальной стадии вос­становления экономики.

На вооружении стояла теория социального рыночного хозяйства. Суть: надо всячески создавать благоприятные услуги для развития рынка. Именно гос-во должно создавать равные благоприятные условия для всех, не допускать монополизма. Успехи в экономическом развитии позволили быстро на­ращивать экспортный потенциал. Около половины всей произ­водимой продукции шло на европейский и мировой рынки. ФРГ расплатилась с долгами, создала значительные золотовалют­ные резервы. Западногерманская марка стала одной из самых надежных валют мира.

Большую роль в восстановлении и развитии экономики сыграло финансовое и кредитное регулирование. В первые пос­левоенные годы правительство оказало помощь в восстановле­нии крупных монополий, обеспечении концернов рабочей си­лой. Это, в свою очередь, вызвало расширение жилищного строительства, быстрый рост прямых государственных капита­ловложений, связанный с восстановлением разрушенного войной жилищного фонда. С начала 50-х годов в структуре капита­ловложений возрастала доля косвенных государственных инве­стиций. Основной акцент был сделан на поддержку базовых отраслей промышленности через государственные кредиты и субсидии. В 60-е годы увеличились государственные капитало­вложения в форме прямых инвестиций в науку и образование.

Аденауэр ориентировался на Запад. В 1948г. создан Западный союз. В 1949г. – НАТО. Германия поставила вопрос о принятии в оба блока. Обходные пути – вовлечение Германии в Западный антикоммунистический фронт. в 1952 г. было решено сформировать Европейский оборонительное сообщество (ЕОС) с целью формирования единой европейской армии. В 1954г. подписаны Парижские соглашения, по кот. ЗС переименовывался в ЗЕС (с подписанием вступили Италия и ФРГ). ФРГ получила приглашение в нАТО. В 1954г. ФРГ вводит всеобщую воинскую повинность; образовано Минобороны и приступает к формированию бундесвера. СССР объявляет о денонсации договора от мая 1942г., а также советско-французского договора о взаимопомощи от 1944г.

В 1955-56гг. в ФРГ сформирована доктрина Хальштейна. Суть этой доктрины заключалась в том, что отныне ФРГ поддерживала и устанавливала дипломатические отношения только в теми странами, которые не имели дипотношений с ГДР. Установление дипломатических отношений с Восточной Германией отныне рассматривалось Бонном как недружественный шаг и вело к разрыву отношений с этой страной. Единственным исключением, допускавшимся доктриной Хальштейна, был СССР — в связи с важностью поддержания отношений для ФРГ с великой державой. В 1955г. состоялся визит Аденауэра в СССР.

С сер. 60-х экономическое чудо угасает. Исчезли кратковременные положительные факторы, появлиявшие на рост экономики. Неделя сокращена с 53 до 48 часов. Исчезла безработица (0,3%). Создается система социальной защищенности граждан. Аденауэра сменил Эрхард, кот. делал примерно то же самое, но темпы роста ниже. В 1968г. появляются кризисные явления. Распри в правительственной коалиции. Решение об сотрудничестве ХДС/ХСС с СДПГ. Хизингер возглавил коалиционное прав-во.