Лихорадочные дополнения

Из-за ненадежности деятельности Ратуши по сбору налогов Петр передал финансовое хозяйство губерна­торам, тем самым сняв вопрос о самоуправлении. С 1710 г 11 гг. все полки были распределены по губерниям, которые должны были их полностью содержать. Но порядка не по­лучилось, так как собранные для полков деньги заимствовал Сенат, а потом не мог их отдать. У любителей порядка от этого опускались руки, а любители беспорядка наживали огромные капиталы, например, А. Д. Меньшиков. С 1712 года опять началась перечеканка монеты, а медной наделали столько, что суммы в несколько тысяч рублей везли на лошадях.

Увеличивать доходы без тягости населению оказа­лось невозможным, никакие штрафы, наказания порядка не установили.

Новый взгляд на гражданские дела из-за остывания войны

С 1715 года, по мере утихания войны, Петр обращается к гражданским делам, интересуется проблемами финансовой по­литики и экономики. В это время появляется много финансо­вых проектов. Купцы были недовольны тем, что царь разрешил торговать всем (и дворянам), и предлагали ограничить торговлю казенными товарами.

С 1717 года Петр осуществляет поданную ему идею о введении "поголовщины" - подушного налога. Царю стали поступать проекты: как лучше брать этот налог и следить за его сбором. К 1719 году стали поголовно переписывать крестьян, но без посылки солдат дело не обошлось. К 1727 году была закончена эта работа, но уже к 1724 году было определено число плательщиков - 5,5 млн. человек. Введенный при этом Петром налог повышал в три раза размер подати. Подушная подать учитывала, как и раньше, умерших и беглых как полноценных налогоплательщиков.

Из собранных доходов 66 % тратилось на армию, 13 % на государственный аппарат.

В 1703 году создана первая в России биржа (купеческое собрание) в Петербурге. Казенные полотняные заводы в Москве были переданы в частные руки.

В 1719 году учреждены Берг- и Мануфактур-коллегии и принят их регла­мент; в этом же году сокращены казенные и торговые монопо­лии. Принят указ о разрешении купцам наравне с дворянами покупать к заводам крестьян, об освобождении заводчиков от градских служб (1721 г.). И, наконец, в 1722 году - учреждение гильдии купцов.

"Чтобы собрать эту рассеянную храмину" купечества, по выражению Петра, он учредил в Петербурге Главный магистрат, имевший коллеги­альное устройство, президентом был избран князь Трубецкой, вице-президентом - московский купец Исаев. Все горожане были разделены на три части, гильдии. Гильдии выбирают старшин, решающих все дела. Должны они были и принуждать к работе ленивых и гуляк. Воспользовались ли купцы новым положением? Воевод заменили магистраты, а дела шли так же, сильные отнимали у слабых. Многие купцы разошлись по другим сословиям, такого обмана не было и в XVII веке. Так, сам Петр I считал возможным "заимствовать", в случае необхо­димости, у купцов деньги, вводя выгодные для себя постанов­ления, или без них - эти меры подрывали торговлю.

Препятствовали также торговле недостаток капиталов, неумение соединяться в компании, отношение воо­руженного сословия к невооруженному (считавшемуся вторым сортом), взяточничество, казнокрадство, плохие дороги. Россия с плохими дорогами скорее разделяла Европу и Азию, чем со­единяла. Осенью 1722 года голландский резидент ехал из Мо­сквы в Петербург пять недель из-за грязи и поломанных мос­тов. Во время Петра I в городах жило всего 3 % населения.