Попытки государства наполнить казну

Он понимал, что торговым и промышленным людям приходится нести большие убыт­ки от воевод и приказных людей, от проволочек и взя­точничества. Поэтому вышел указ о том, чтобы всем промыш­ленным людям решать свои проблемы и тяжбы, собирать доходы выборными людьми в земских избах. Целью было приучение к совместной деятельности, самостоятельности.

Фактически это означало лишь безграничное усиление центра­лизации и делало новшества формальными.

Богатые налагали на бедных несносные поборы, больше, чем на себя, а иные себя и совершенно обхо­дили. Одни люди надрывались в труде, а другие жили за их счет в лености.

Новая сложная финансовая машина оживлялась только ки­пучей деятельностью Петра, и это, на первых порах, дало свой результат. Доходы к 1701 году увеличились до 3 млн. рублей, а расходы составляли 2,5 млн. рублей.

Потребности армии всё росли и за 10 лет удвоились, Ратуша не могла полностью собрать сумм, которые требовались армии и флоту.

Обесценивание монет как попытка наполнить казну

Петр был выну­жден сделать следующий неперспективный шаг в финансовой политике: прибегнул к перечеканке монеты, сделал ее более мелкой, то есть обесценил. Были выпущены и медные монеты. Сначала доход от этого казне был огромный, но потом, естест­венно, уменьшился, цена русской монеты упала наполовину.

Сбор монополий в руках страны

Следующий шаг был сделан под руководством А. Д. Меньши­кова, возглавившего Ингерманландскую (по сбору налогов) канцелярию (1705 г.). Были обложены все стороны общественной. частной и хозяйственной деятельности. Меньшиков хотел даже ломать частные бани, а всем ходить в общественные за плату. Порча монеты и увеличение оброков не выручали казну, тогда царь пошел на монополизацию выгоднейших статей сбы­та. Начал в 1705 году с соли, увеличив при этом ее цену вдвое, но это снизило ее потребление. Потом ввели монополию на табак, деготь, мел, рыбий жир, сало, щетину. В 1705 - 1707 гг. Петр был словно глава большой оптовой фирмы.

Результаты попыток наполнения казны

В целом такие лихорадочные поиски сиюминутных денег подрывали предприимчивость и будущий доход. В 1706 году положение так запуталось, что государству грозил финансовый крах; не выплачивали жалованье, платежи погашались только самые срочные. О правильной финансовой реформе не могло быть и речи. Займов иностранцы не давали, так как были напуганы произволом Петра.

Народ, по сведениям иностранцев, был так ограблен, что иноземные куп­цы в 1707 году уезжали из Москвы, опасаясь бунта московской черни, которая грозила "немцам" резней, так как они испорти­ли русского царя и он перестал жалеть своих. Опять происхо­дил процесс, обратный задуманному Петром приглашению иностранцев. Недобор налогов и на этот раз все же собрали, разложив его ("временно") на все податное население.

Перепись

Для упорядочения финансов было решено провести пере­пись населения.

Перепись выявила, что по­датное население с 1678 года уменьшилась на 1/5 (в Архангель­ске, например, на 40 %). Власти решили в областях, где был хороший прирост населения (Сибирской, Казанской) брать на­логи по новой переписи, а где убыток - по старой, разверстывая недостачу на оставшихся людей, заставляя платить за пустые дворы.