77

Содержание

Введение 6

1. Теоретические вопросы и методологические аспекты системы межбюджетных отношений 9

1.1. Экономическая сущность межбюджетных отношений и принципы их организации 9

1.2. Эволюция межбюджетных отношений в России 15

1.3. Характеристика моделей межбюджетных отношений 21

2. Оценка современного состояния межбюджетных отношений в РФ 27

2.1. Анализ разграничения доходов между уровнями бюджетной системы РФ 27

2.2. Оценка распределения расходных обязательств между бюджетами различных уровней в РФ 31

2.3. Анализ межбюджетных трансфертов и оценка их роли в бюджетной обеспеченности территорий 35

С помощью таблицы 2.7 проведем анализ межбюджетных трансфертов общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований за 2010 – 2012 г.г. 36

Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований за 2010 – 2012 г.г. 36

3. Совершенствование межбюджетных отношений в России 47

3.1. Пути оптимизации вертикальной системы разграничения доходов 47

И снова параграф 3.1. можно выкинуть. Ваша задача – на основе изученной структуры разграничения доходов (которая впрочем во второй главе у вас отсутствует) определить основные проблемы в бюджетной обеспеченности регионов и муниципальных образований исходя из действующей системы разграничения доходов. На основе этих проблем нужно выдвинуть рекомендации по изменению структуры распределения налогов по уровням бюджетной системы таким образом, чтобы у регионов была возможность покрывать основную часть своих бюджетных обязательств собственными силами 51

3.2. Направления перераспределения расходных обязательств между уровнями бюджетной системы РФ 52

В Бюджетном послании Президента на 2013-2015 гг., в котором сформулированы основные цели и задачи бюджетной политики на ближайшую перспективу, указывается, что важнейшей предпосылкой и условием для формирования новой модели экономического роста является долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы. При этом среди приоритетных направлений отдельно выделяется обеспечение эффективной децентрализации полномочий между уровнями публичной власти в пользу субъектов РФ и местного самоуправления. 52

При общей ориентации ОНБП на сокращение бюджетных расходов их структура совершенно не соответствует приоритетам, обозначенным в Стратегии 2020. Существенный рост расходов относительно ВВП уже в 2013 году предполагается по разделам, связанным с национальной обороной и правоохранительной деятельностью, даже несмотря на то, что в расчеты Минфина заложено сокращение численности военнослужащих на 10% и сотрудников правоохранительных органов на 20%. В наибольшей степени рост расходов связан с реализацией государственной программы вооружений. Эксперты Стратегии 2020, учитывая напряженность бюджетной конструкции и в то же время очевидную в настоящее время неготовность отечественного оборонного комплекса к производству современных вооружений, предлагали отказаться от форсированного роста закупок, «растянув» программу перевооружения армии на более длительный период. Более равномерное финансирование ОПК при этом позволило бы избежать и проблемы резкого сокращения государственного спроса на продукцию оборонных предприятий после окончания срока реализации программы. 52

Таким образом, В 2013 – 2015 годах и в период до 2018 года будет продолжена реализация потенциала повышения эффективности бюджетных расходов. 56

Основными целями бюджетной политики на 2013 год и среднесрочную перспективу являются: 56

- укрепление макроэкономической стабильности и обеспечение бюджетной устойчивости; 56

- разработка долгосрочной бюджетной стратегии на период до 2030 года; 56

- определение параметров развития пенсионной системы; 57

- обеспечение условий для формирования и исполнения федерального закона о федеральном бюджете на 2014 – 2016 годы в программном формате; 57

- создание условий для оказания качественных государственных услуг; 57

- обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса. 57

В рамках долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года планируется: 57

– сформировать в соответствии с бюджетными правилами основные характеристики федерального бюджета и параметров бюджета расширенного Правительства до 2030 года; 57

– определить предельные объёмы бюджетных ассигнований федерального бюджета на финансовое обеспечение государственных программ на период до 2020 года; 57

– сформулировать основные подходы к структурным реформам, увязав их с объективными бюджетными ограничениями, наметить ключевые направления бюджетных реформ и другие меры по повышению эффективности бюджетных расходов. 57

Также параграф никакой. Вы просто переписали ориентиры бюджетной политики в области расходов. Ваша задача – показать проблемы в существующей системы разграничения расходных обязательств и их соответствия собственной финансовой базе всех уровней бюджетной системы. На этой основе нужно сформулировать предложения по тому, какие расходы какой уровень бюджетной системы должен финансировать и почему. 57

3.3. Развитие системы предоставления межбюджетных трансфертов в РФ 57

Также ничего не появилось по новой программе развития регионов! 68

Выводы и предложения 69

Выводы и предложения пишутся после завершения работы над главами, на сегодняшний день - 2 и 3 главы не готовы. 71

Список использованной литературы 72

38. Гайзатуллин, Р.Р. Приоритеты развития межбюджетных отношений. Региональный аспект. /Р.Р. Гайзатуллин // Экономические науки. – 2011. – №4.–С. 11–15 75

39. Голубцова, В.Г. Бюджетная политика в условиях финансового кризиса. // Финансы. – 2010. – №9. – С. 6 – 12. 75

41. Ерошкина, Л. Подход к формированию бюджетов в условиях кризиса. // Бюджет. - 2010.-.№ 3. - С. 25-31. 75

Приложения 76