Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
gos_SAF_Ira.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
1.75 Mб
Скачать

48.Форми державного управління: сутність, види.

Форма державного управління — це зовнішній вияв конкретних дій, які здійснюються органами державного управління для реалізації поставлених перед ними завдань. Загальноприйнятої класифікації форм управлінської діяльності немає. В юридичній літературі прийнято розрізняти такі: — видання нормативних актів управління;— видання індивідуальних актів управління;— впровадження організаційних заходів;— здійснення матеріально-технічних операцій.Форми державного управління можна класифікувати на правові (які тягнуть за собою певні юридичні наслідки) і неправові (які не зумовлюють настання юридичних наслідків) У правовій формі управління виокремлюють: прийняття правових актів управління;—укладення договорів;— здійснення інших юридично значущих дій.

Важливе значення для усвідомлення сутності актів державного управління має їх класифікація на види: а) за юридичним змістом: нормативні та індивідуальні; б) за суб’єктами: акти органів виконавчої влади; акти громадських організацій, яким державою делеговано владні повноваження; в) за формою: письмові, усні, конклюдентні; г) за порядком прийняття: колегіальні (постанови КМУ тощо) та єдиноначальні (укази Президента України тощо); д) за об’єктом управління: рішення щодо охорони здоров’я, освіти, оборони, агропромислового комплексу, національної безпеки тощо При вивченні цього питання слід звернути увагу на умови ефективності актів державного управління: їх якість, організацію виконання, стабільність обстановки, кваліфікацію кадрів тощо. Основними вимогами ефективності є доцільність (тобто їх корисність для публічних інтересів) та законність. Остання обумов­люється: а) наявністю компетенції у суб’єкта управління; б) його відповідністю закону по суті; в) відповідністю меті закону; г) його прийняттям у передбачений законом строк; д) дотриманням процесуальних правил видання акта. Акти державного управління, які не відповідають вимогам, що висуваються до них, признаються дефектними: нікчемними або заперечними. Нікчемні акти — це незаконні акти, які не породжують ніяких правових наслідків. Заперечні акти мають певні недоліки, які не позбавляють їх законної сили, але вони можуть бути оскаржені зацікавленими особами у встановленому порядку

Адміністративний договір — це один із видів публічно-правових договорів. Він являє собою засновану на підставі норм адміністративного права і добровільної згоди волі двох або більше суб’єктів адміністративного права, один із яких завжди є суб’єктом державної волі, угоду, яка започатковує, змінює й припиняє взаємні права й обов’язки його учасників.Важливо звернути увагу на класифікацію адміністративних договорів: дво- і багатосторонніх; типових і консенсуальних, попередніх і основних. Окрім наведеної класифікації виокремлюють такі: 1) за предметним критерієм: а) договори про компетенцію, зокрема про розмежування або делегування повноважень і предметів відання (див. закони «Про органи місцевого самоврядування в Україні», «Про місцеві державні адміністрації» тощо); б) договори у сфері управління державною власністю; в) договори, що забезпечують державні потреби (державні контракти); г) договори з військовослужбовцями, студентами; д) фінансові та податкові угоди; ж) договори про взаємодію, співпрацю; з) концесії, інвестиційні угоди; і) договори про надання деяких платних послуг приватним особам

2) за змістом: а) чисто організаційні і змішані (організаційні питання пов’язані з трудовими, майновими); б) чисто адміністративні і комбіновані (разом з адміністративними правовідносинами регулюють трудові, цивільні та інші правовідносини).Важливо усвідомити функції адміністративного договору, зокрема:— структурно-організаційну; соціального компромісу; —забезпечувальну; — орієнтаційно-стимулюючу;—демократизації виконавчої влади; —виховну; охоронну.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]