2. Финансовая система страны, ее сферы и звенья.

Система финансов в целом – это совок-ь различных сфер финан-ых отношений, в процессе кот-х образуются и использ-ся различные денежные фонды. В целом, вся система ф-сов РФ состоит из 2-х укрупненных подсистем: 1. – государственных и муниципальных ф-сов, 2. – финансов хозяйствующих субъектов. В зависимости от конкретных форм и методов формирования доходов и ден. средств они делятся на:

гос. и мун. ф-сы: бюджетная сис-ма; целевые внебюджетные фонды; гос-й кредит.

ф-сы хоз-щих субъектов: коммерческие пр-ия и орг-ции; финансовые посредники (кред. орг-ции, частные ПФ, стр. орг-ции и др.); некоммерческие орг-ции.

Бюджет. система – три автономных звена (фед. бюджет, бюджеты национально-государственных и адм.-террит-ных образований, местн. бюджеты (мун. образований). По структуре бюджетная система РФ близка к структуре бюджетных систем западных стран, имеющих федеральное устройство.

Внебюд-ные фонды (ВФ) – необходимы для наличия независимых от принятия или непринятия бюджета целевых источников ср-в (для соц. обеспе-я, бесплат. медицины и др.). Бывают ВФ соц-ого назначения, межотраслевого и отраслевого х-ра, территориального назначения. Ситуация в РФ – концентрация огромных фин. р-сов (более 60 % фед. бюджета) в многочисленных ВФ при ослаблении гос. контроля привела к неэффективному их использованию.

Гос. кредит (ГК) – особая форма финансово-кредитных отношений м/у г-вом, юр. и физ. лицами по привлечению ден. средств в централизованные фонды гос-ва. ГК необходим в связи с опережающим ростом гос. расходов над возможностями расширения доходной базы, что позволяет обеспечить покрытие дефицита бюджета.

Ф-сы хоз-щих субъектов – именно они составляет базу сис-мы гос. ф-сов, формируя осн. часть доходов, которая в последующем, в рез-те перераспр-ия формирует доходы бюджетов всех уровней, а также внебюджетных фондов. В то же время, существенная часть бюджетных средств направляется на финансирование как текущей, так и инвестиц. деят-ти предприятия.

3. Финансовая политика государства. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики.

Под фин. пол-кой (ФП) понимают комплекс мероприятий гос-ва по использ-ю фин. отношений, мобилизации фин. ресурсов, их распред-ю и использ-ю на основе фин. законодательства. ФП гос-ва является лишь ср-вом для осущ-ия его соц.–эк-кой пол-ки и играет вспомогательную роль. По содержанию ФП предполагает: 1) разработку общей концепции ФП, определение ее основных целей, задач; 2) Создание адекватного фин. мех-ма – системы установленных г-вом форм, видов и методов организации фин. отношений; 3) Управление фин. деят-тью гос-ва и других субъектов фин. отношений.

ФП состоит из след. гл. компонентов: налоговой, бюджетной, денежно-кредитной, ценовой, таможенной, инвестиционной П, П. в области междунар. ф-сов.

Основные задачи ФП: обеспечение условий для формир-я макс-но возможных фин. р-сов; установ-е рационального с т.зр. гос-ва распред-я и использ-я фин. р-сов; орг-цию регулир-я и стимул-я эк-ких и соц. процессов финансовыми методами; выработку инструментов фин. мех-ма и его развитие в соотв-вии с изменяющимися целями и зад-ми стратегии; созд-е максим-но эффек-ой сис-мы оперативного управ-я ф-сами.

Компоненты ФП: 1) Налог. пол-ка – важнейшая часть, т.к., налоги должны обеспечивать гос-во необх-ым для выполнения взятых на себя обяза-в объемом ден. р-сов и не подрывать мотивацию к эффективной и легитимной деят-ти хоз. субъектов. 2)Бюджетная п-ка сводится к опред-ю доли ВВП, мобилизуемой в бюджет, оптимизации стр-ры расходной части бюджета, управлению госдолгом, и др. 3)Денежно-кред. п-ка: субъект – ЦБ РФ (Банк России), три осн. элемента: эмиссионная п-ка (оптим-ция необх-ой массы денег в обороте, покрытие в критич. ситуации дефицита бюджета), п-ка стабилизации национ-й валюты и кредитная п-ка:

–манипулирование учетной (кредит под переучет векселей) и ломбардной (под залог цен. бумаг ком. банков) ставкой.

– операции на открытом рынке.

– политика минимальных резервов.

– добровольные соглашения.

4)Ценовая п-ка гос-ва сводится к регул-ю цен и тарифов на монопольные тов-ры и услуги. 5) Тамож. п-ка влияет на нар. хоз-во страны путем расширения или ограничения доступа на внутренний рынок импортных т-ров и услуг, и сдерживая или поощряя экспорт. 6)Инвестиц. п-ка предполагает привлечение прямых иностр-х инвестиций, разв-ие ипотечного кредитов-ия, обеспечения развития гос. инвест. пол-ки.

ФП практически осуществляется гос-вом по средством использования финан-ого мех-ма (ФМ). Фин мех-м – система установленных гос-вом форм, видов и методов фин-ых отношений. Практическое использ-е ФМ осущ-ся спец-ми организационными структурами, созд-мыми для управ-я финансами. ФМ – наиболее динамичная составляющая ФП. Его изменения происходят в связи с решением различных тактических задач, т.е. одно и то же финансовое решение может быть реализовано гос-вом по-разному: можно взимать налоги или неналоговые платежи; изменять перечень прямых и косвенных; федеральных, региональных и местных налогов. Есть два вида Фин Мех-ма – директивный и регулирующий. 1.- для фин-х отношений, в к-рых непосред-но участвует гос-во: налогообл-е, гос. кредит, бюджетное финан-ие и др. Этот тип ФМ предполагает обязательность для всех субъектов фин. отношений установленных форм, видов и методов действий. 2. – определяет осн. правила поведения в такой сфере ф-сов, где интересы г-ва непосред-но не затрагиваются (орг-ция внутрихоз-х фин-вых отношений на частных пр-иях). В этом случае опред-ся общ правила (лимиты, резервы, ден. фонды).