Глава 12. Профессиональные союзы

=> Что такое профессиональные союзы?

Профессиональные союзы являются массовыми, добровольны­ми неприбыльными общественными организациями, которые объ­единяют граждан, связанных общими интересами по роду их про­фессиональной деятельности. Они занимают особое место среди других общественных организаций потому, что в основном объеди­няют людей труда, а труд является основным источником сущест­вования человека. Одному работнику сложно отстаивать права пе­ред работодателем, а объединенные работники в состоянии проти­востоять незаконным действиям работодателя.

В Украине профсоюзы объединяют около 16 миллионов рабо­тающих.

Профсоюзы прошли сложный путь в историческом развитии. Они занимали неодинаковое место в обществе — от полного запре­та до огосударствления.

Профсоюзы создавались в ответ на обострение социально-эко­номического положения трудящихся.

Возникновение профсоюзов вызвано ростом численности лиц наемного труда, концентрацией наемных работников на больших предприятиях для защиты своих интересов.

Профсоюзы являются наиболее доступной формой объедине­ния. Состояние профсоюзного движения служит показателем раз­вития государства.

В современных условиях роль профсоюзов в обществе изменяет­ся. Происходит их разгосударствление. Профсоюзы все больше пере­ключаются на представительство и защиту социально-экономиче­ских интересов работников.

Выполняя функцию представительства, профсоюзы приобрета­ют в условиях развития негосударственного (альтернативного) сектора экономики новые права. Так, например, в соответствии с Законом Украины от 5 мая 1999 года «О внесении изменений в не­которые законы Украины о деятельности хозяйственных обществ »

264

265

статья 46 Закона «О хозяйственных обществах» дополнена новой частью такого содержания: «В совете акционерного общества (на­блюдательном совете) с правом совещательного голоса участвуют представители профсоюзного органа или иного уполномоченного трудовым коллективом органа, который подписал коллективный договор от имени трудового коллектива» -¹

Государство признает профсоюзы полноправными представите­лями трудящихся, защитниками их трудовых и иных социально-экономических прав и интересов, сотрудничает с профсоюзами. Свидетельством тому является принятие 15 сентября 1999 г. Вер­ховной Радой Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности »,² который определяет особенности право­вого регулирования, принципы создания, права и гарантии их дея­тельности.

Профессиональные союзы, их объединения в своей деятельно­сти независимы от органов государственной власти и органов мест­ного самоуправления, работодателей, других общественных орга­низаций, политических партий, им не подотчетны и не подкон­трольны.

Профсоюзы самостоятельно организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды, заседания образован­ных ими органов, другие мероприятия, не противоречащие законо­дательству.

Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в дея­тельность профсоюзов, их организаций и объединений, которое мо­жет повлечь ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности.

Профсоюзы по своим интересам ближе всех стоят к экономике и производству, где и реализуются их интересы.

Но, как справедливо замечают авторы учебника «Трудовое пра­во Украины»,³ профсоюзы остаются посредниками. А главными фигурами в экономике, в производственных отношениях остаются собственники (работодатели, предприниматели) и наемные работ­ники (трудовой коллектив).

Цель профсоюзов определена в ст. 36 Конституции Украины и в ст. 2 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Ст. 36 Конституции предусматривает, что гражда­не имеют право на участие в профессиональных союзах с целью за­щиты своих трудовых и социально-экономических прав и интере­сов. Профессиональные союзы являются общественными организа­циями, объединяющими граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной деятельности. Профессиональные

¹ Урядовий кур'єр.— 1999.— № 97-98.

² Ведомости Верховной Рады Украины.— 1999.— № 45.— Ст. 397.

³ Трудовое право Украины. —X.: «Одиссей», 1999.—С. 431-432.

союзы создаются без предварительного разрешения на основе сво­бодного выбора их членов. Все профессиональные союзы имеют равные права. Ограничения относительно членства в профессио­нальных союзах устанавливаются исключительно настоящей Кон­ституцией и законами Украины.

Никто не может быть принужден к вступлению в какое бы то ни было объединение граждан или ограничен в правах за принадлеж­ность или непринадлежность к политическим партиям или общест­венным организациям.

Все объединения граждан равны перед законом.

Эта статья полностью отвечает положениям п. 4 ст. 23 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.

В ст. 2 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гаран­тиях деятельности» предусмотрено, что профсоюзы создаются с це­лью представительства, осуществления и защиты трудовых, соци­ально-экономических прав и интересов членов профсоюза.

Деятельность профсоюзов строится на принципах законности и гласности. Информация об их уставных и программных докумен­тах является общедоступной.

В условиях социализма профсоюзы были едиными и по поруче­нию государства выполняли некоторые государственные функции, например, функцию государственного социального страхования, функцию надзора за охраной труда.

Изменения в политической, экономической и идеологической сферах в Украине привели к появлению альтернативных профсою­зов. После 1990 года кроме тех, которые существовали в период со­циалистической системы хозяйствования, правопреемником кото­рых является Федерация профсоюзов Украины, появились новые профсоюзы. В их деятельности произошел переход от организаци­онного монизма, обусловленного однопартийной системой, к плю­рализму. Принцип плюрализма нашел подтверждение и развитие в ст. 36 Конституции Украины. Новые профсоюзы имеют разные названия — «солидарные», «независимые», «свободные». Эти профсоюзы проявляют активность во взаимоотношениях между работодателями и наемными работниками, стремятся активно за­щищать их интересы. Профсоюзный плюрализм — это нормальное явление, которое способствует соревнованию между различными профсоюзами в защите прав трудящихся. Эти профсоюзы, в отли­чие от традиционных, призывают к активной борьбе за свои права. Так, Устав «Солидарных профсоюзов Украины» содержит положе­ние о том, что «они объявляют и проводят бойкоты продукции предприятий и организаций, которые используют штрейкбрехе­ров, забастовки солидарности».

Со временем эти профсоюзы могут стать равноценными по чис­ленности с традиционными.

266

267

Вместе с тем Федерация профсоюзов Украины в своей програм­ме зафиксировала осознание неотделимости, нераздельности их от всего профсоюзного движения, а также признание профсоюзного плюрализма в отстаивании интересов людей наемного труда.¹

Профсоюзный плюрализм является новым явлением для постсо­циалистических стран, тогда как во многих странах мира (Фран­ция, Бельгия, Италия, США) он давно существует в профсоюзном движении.² Наличие нескольких профсоюзов на предприятиях, в учреждениях, организациях, государственном, отраслевом, терри­ториальном уровнях приводит к необходимости отыскивать пути взаимодействия с работодателями, условия учета мнений профсою­зов, их требований. Так, например, в Законе Украины «О коллек­тивных договорах и соглашениях» от 1 июля 1993 года предусмот­рено, что при наличии разных профсоюзов они должны сформиро­вать совместный представительный орган для ведения переговоров и заключения коллективного договора.

Работодатели обязаны учитывать наличие на предприятиях, в ор­ганизациях, учреждениях разных профсоюзов и вступать с ними в отношения социального партнерства. Они не имеют права игнориро­вать одни профсоюзы и представлять преимущества другим. В прак­тике известен случай, когда работодатель был оштрафован за то, что он не учитывал наличие в трудовом коллективе двух профсоюзов и заключил коллективный договор лишь с одним из них.

<=> Кто может быть членом профсоюза?

Ответ на этот вопрос содержится в ст. 7 Закона Украины «О про­фессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «Членство в профсоюзах». В соответствии с этой статьей членами профсоюза могут быть лица, которые работают на предприятии, в учреждении или организации независимо от форм собственности и видов хозяйствования, у физического лица, использующего наем­ный труд, лица, которые обеспечивают себя работой самостоятель­но, лица, которые обучаются в учебном заведении.

Граждане Украины свободно выбирают профсоюз, в который они желают вступить. Основанием для вступления в профсоюз яв­ляется заявление гражданина.

Никто не может быть принужден вступать или не вступать в профсоюз.

Уставом (положением) профсоюза может быть предусмотрено членство в профсоюзе лиц, занятых творческой деятельностью, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц —

¹ Профспілкова газета.— 1997.— № 27.

² Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право: Учебник для вузов. — М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М.— 1998. — С. 135.

субъектов предпринимательской деятельности, а также лиц, обу­чающихся в профессионально-технических и высших учебных за­ведениях, лиц, которые уволились с работы либо службы в связи с выходом на пенсию или которые временно не работают.

Уставами (положениями) может быть предусмотрено ограниче­ние относительно двойного членства в профсоюзах.

Работодатели не могут избираться в состав руководящих органов профсоюза, членами которого являются нанятые ими работники.

Полагаем, что и заместители работодателя также не могут изби­раться в состав выборных органов профсоюза любого уровня, ибо они интегрированы в структуру управления.

Согласно ст. 16. Закона Украины «О Конституционном Суде Украины» судьи Конституционного Суда Украины не могут при­надлежать к политическим партиям и профсоюзам.

Особенности применения Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в Вооруженных Силах Ук­раины (для военнослужащих), органах внутренних дел, Службе безопасности Украины устанавливаются соответствующими зако­нами.

<=> Являются ли профсоюзы субъектом трудового права?

Положение профсоюзов как субъектов трудового права весьма специфично. Они не являются стороной в трудовом правоотноше­нии, но они являются субъектами иных правовых отношений, кото­рые складываются, например, в процессе заключения коллективно­го договора. Эти отношения существуют параллельно с трудовыми.

Однако следует иметь в виду, что не все стороны деятельности профсоюзов подлежат правовому регулированию. Внутрисоюзные отношения, возникающие в связи с приемом членов профсоюзов, уплатой профсоюзных взносов, проведением профсоюзных собра­ний и т.д., трудовым правом не регулируются. Государство не вме­шивается во внутрисоюзную деятельность профсоюза, она регули­руется уставными нормами. А отношения с работодателями по ус­тановлению условий труда, представительства и защиты интересов работников регулируются законодательством, т.е. являются право­выми. Основой их трудовой правосубъектности является их право на представительство от имени работников.¹ Наибольшим количе­ством прав наделены выборные профсоюзные органы на предпри­ятиях, в учреждениях, организациях, т.е. низовые первичные ор­ганы.

¹ Трудовое право России: Учебник для вузов / Отв. редакторы Р.З. Лив­шиц и Ю.П. Орловский.— М.: Изд. группа ИНФРА-М-НОРМА, 1998. — С. 44.

268

269

=> Каковы основные права и обязанности профсоюзов?

Основные права и обязанности профсоюзов, их объединений пе­речислены в ст.ст. 19-35 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». К ним относятся права:

• представлять интересы своих членов, а в вопросах коллек­тивных интересов работников — независимо от их членства в профсоюзах — во взаимоотношениях с работодателями, ор­ганами государственной власти и органами местного само­управления и другими объединениями граждан;

• вести переговоры и заключать коллективные договоры и со­глашения;

• вносить предложения субъектам права законодательной ини­циативы и соответствующим органам государственной вла­сти о принятии или внесении изменений в законы и иные нормативно-правовые акты, касающиеся социально-трудо­вой сферы;

• осуществлять общественный контроль за соблюдением зако­нодательства о труде и об охране труда, за выплатой зара­ботной платы, созданием безопасных и безвредных условий труда, надлежащих производственных и санитарно-бытовых условий, обеспечением работников спецодеждой, спецобу­вью, другими средствами индивидуальной и коллективной защитой;

• проводить независимую экспертизу условий труда, а также объектов производственного назначения, которые проекти­руются, строятся или эксплуатируются, на соответствие их нормативно-правовым актам по вопросам охраны труда;

• принимать участие в расследовании причин несчастных слу­чаев и профессиональных заболеваний на производстве и да­вать свои заключения по ним.

Для осуществления этих функций профсоюзы, их объединения могут создавать службы правовой помощи и соответствующие ин­спекции, комиссии, утверждать положения о них. Уполномочен­ные представители профсоюзов имеют право вносить работодате­лям представления, обязательные для рассмотрения работодателя­ми, и получать от них аргументированные ответы.

Ликвидация, реорганизация предприятий, изменение форм собственности или частичное приостановление производства, кото­рые влекут сокращение численности или штата работников, ухуд­шение условий труда, могут осуществляться только после заблаго­временного предоставления профсоюзам информации по этому во­просу, включая информацию о причинах последующих увольне­ний, о количестве и категории работников, которых это может

касаться, о сроках проведения увольнения. Работодатель не позд­нее трех месяцев со времени принятия решения проводит консуль­тации с профсоюзами о мерах по предупреждению увольнения ли­бо сведению их количества к минимуму или смягчению неблаго­приятных последствий какого-либо увольнения.

Профсоюзы вправе вносить предложения соответствующим ор­ганам о перенесении сроков или временном прекращении либо от­мене мероприятий, связанных с высвобождением работников.

Профсоюзы, их объединения имеют право принимать участие и проводить соответствующие консультации по вопросам привлече­ния и использования в Украине иностранной рабочей силы.

Профсоюзные органы, в соответствии со ст. 45 КЗоТ Украины и ст. 33 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», имеют право требовать расторжения тру­дового договора (контракта) с руководителем предприятия, учреж­дения или организации, если он нарушает настоящий закон, законо­дательство о труде, о коллективных договорах и соглашениях.

=> Какими правами наделены выборные профсоюзные органы на предприятиях, в учреждениях, организациях?

На предприятиях, в учреждениях, организациях и их струк­турных подразделениях профсоюзные организации реализуют свои полномочия через избранные ими выборные органы.

Если на предприятии, в учреждении, организации создано не­сколько профсоюзных организаций, представительство коллек­тивных интересов работников предприятия, учреждения или орга­низации по заключению коллективного договора осуществляется объединенным представительным органом, который образуется этими профсоюзными организациями по инициативе любого проф­союза. В этом случае каждая профсоюзная организация должна оп­ределиться по своим конкретным обязательствам по коллективно­му договору и ответственности за их выполнение.

Представительный орган образуется на принципах пропорцио­нального представительства. Профсоюз, отказавшийся от участия в представительном органе, лишается права представлять интере­сы наемных работников при подписании коллективного договора, соглашения. Профсоюзы — субъекты трудового права. Выборный орган первичной профсоюзной организации на предприятии, в уч­реждении, организации:

1) заключает и контролирует выполнение коллективного дого­вора, отчитывается о его выполнении на общем собрании трудово­го коллектива, обращается с требованием в соответствующие орга-

270

271

ны о привлечении к ответственности должностных лиц за невы­полнение условий коллективного договора;

2. совместно с работодателем решает вопросы внедрения, пере­смотра и изменений норм труда;

3. совместно с работодателем разрабатывает направления рас­пределения средств фонда потребления, принимает участие в реше­нии вопросов оплаты труда работников предприятия, форм и систем оплаты труда, расценок, тарифных сеток, схем должностных окла­дов, условий введения и размеров надбавок, доплат, премий, возна­граждений и других поощрительных, компенсационных выплат;

4. совместно с работодателем решает вопросы рабочего времени и времени отдыха, согласовывает графики сменности и предостав­ления отпусков, введения суммированного учета рабочего време­ни, дает разрешение на проведение сверхурочных работ, работ в выходные дни и т.п.;

5. совместно с работодателем решает вопросы социального раз­вития предприятия, улучшения условий труда, материально-бытового, медицинского обслуживания работников;

6. принимает участие в решении социально-экономических во­просов, определении и утверждении перечня и порядка предостав­ления работникам социальных льгот;

7. принимает участие в разработке правил внутреннего трудово­го распорядка предприятия, учреждения или организации;

8. представляет интересы работников по их поручению при рас­смотрении трудовых индивидуальных споров и в коллективном трудовом споре, содействует его разрешению;

9. принимает решение о требовании к работодателю расторг­нуть трудовой договор (контракт) с руководителем предприятия, учреждения или организации, если он нарушает законодательство о труде, об охране труда, уклоняется от участия в переговорах о за­ключении или изменении коллективного договора; не выполняет обязательств по коллективному договору;

10. дает согласие или отказывает в даче согласия на расторже­ние трудового договора с работником по инициативе работодателя в случаях, предусмотренных законами;

11. принимает участие в расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, работе комиссии по во­просам охраны труда;

12. осуществляет общественный контроль за исполнением рабо­тодателем законодательства о труде и об охране труда, за обеспече­нием на предприятии, в учреждении или организации безопасных и безвредных условий труда, производственной санитарии, пра­вильным применением установленных условий оплаты труда, тре­бует устранения выявленных недостатков;

13. осуществляет контроль за подготовкой и представлением ра­ботодателем документов, необходимых для назначения пенсий ра­ботникам и членам их семей;

272

14. осуществляет контроль за предоставлением пенсионерам и инвалидам, которые до выхода на пенсию работали на предпри­ятии, в учреждении или организации, права пользования наравне с его работниками имеющимися возможностями по медицинскому обслуживанию, обеспечению жильем, путевками в оздоровитель­ные и профилактические учреждения и другими социальными ус­лугами и льготами согласно уставу предприятия, учреждения или организации и коллективному договору;

15. представляет интересы застрахованных лиц в комиссии по социальному страхованию, направляет работников на условиях, предусмотренных коллективным договором или соглашением, в санатории, профилактории и дома отдыха, туристические ком­плексы, базы и оздоровительные учреждения, проверяет состоя­ние организации медицинского обслуживания работников и чле­нов их семей;

16. определяет совместно с собственником или уполномочен­ным им органом в соответствии с коллективным договором размер средств, которые будут направлены на строительство, реконструк­цию, содержание жилья, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределяет в установленном законодательством порядке жилую площадь в домах, сооружен­ных за средства или с участием предприятия, учреждения, органи­зации, а также жилую площадь, которая предоставляется собст­веннику в распоряжение в других домах, осуществляет контроль за жилищно-бытовым обслуживанием работников;

17. представляет интересы работников предприятия-должника в ходе процедуры банкротства.

Выборные органы профсоюзной организации, действующие на предприятии, в учреждении или организации, имеют также дру­гие права, предусмотренные законодательством Украины.

В случаях, предусмотренных законодательством о труде, вы­борный орган первичной профсоюзной организации, членом кото­рой является работник, рассматривает в пятнадцатидневный срок обоснованное письменное представление работодателя о расторже­нии трудового договора с работником.

Представление работодателя должно рассматриваться в при­сутствии работника, в отношении которого оно подано. Рассмотре­ние представления в отсутствие работника допускается только по его письменному заявлению. По желанию работника от его имени может выступать другое лицо, в том числе адвокат. В случае неяв­ки работника или его представителя на заседание рассмотрение за­явления откладывается до следующего заседания, в пределах сро­ка, определенного частью первой статьи 39 Закона. При повторной неявке работника без уважительных причин представление может рассматриваться в его отсутствие.

273

В случае, если выборный орган первичной профсоюзной органи­зации не образуется, согласие на расторжение трудового договора дает профсоюзный представитель, уполномоченный на представи­тельство интересов членов профсоюза согласно уставу.

Орган профсоюзной организации уведомляет работодателя о принятом решении в письменной форме в трехдневный срок после его принятия. В случае пропуска этого срока считается, что профсо­юзный орган дал согласие на расторжение трудового договора.

Если работник одновременно является членом нескольких проф­союзов, действующих на предприятии, в учреждении, организации, согласие на его увольнение дает тот выборный орган первичной профсоюзной организации, в который обратился работодатель.

Решение профсоюза об отказе дать согласие на расторжение трудового договора должно быть обоснованным.

Оно не подлежит обжалованию ни в суд, ни в вышестоящие профсоюзные органы.¹

Степень правовой компетентности профсоюзов при разрешении различных вопросов неодинакова. Чаще всего используются такие формы, как «участие в обсуждении», «участие в разработке». Одна­ко во многих случаях используется привлечение профсоюзов к разрешению вопросов «совместно», «по согласованию», «с учетом мнений и предложений». Во всех случаях работодатели обязаны обеспечить участие профсоюзов в упомянутых формах для обсуж­дения производственных вопросов и принятия по ним решений.

& Участвуют ли профсоюзы в обсуждении проектов нормативных актов?

Профсоюзы не наделены правом законодательной инициативы. Общественные организации не наделены таким правом ни в одном государстве. Однако профсоюзы, их объединения защищают право граждан на труд, принимают участие в разработке и осуществле­нии государственной политики в области трудовых отношений, оп­латы труда, охраны труда, социальной защиты.

Проекты законов, касающихся социально-экономических отно­шений, представляются соответствующими органами исполни­тельной власти с учетом предложений всеукраинских профсоюзов, их объединений.

Проекты нормативно-правовых актов, касающихся трудовых отношений или социальной защиты граждан, рассматриваются ор­ганами исполнительной власти и органами местного самоуправле-

¹ См.: Трудові спори: законодавство, коментар, судова практика / Упорядники: В.А. Скоробагатько, МЛ. Федишин. — К.: Істина, 2000. — С. 403-404.

ния с учетом мнения соответствующих профсоюзов, объединений профсоюзов.

Профсоюзы, их объединения имеют право вносить предложе­ния субъектам права законодательной инициативы и соответствую­щим органам государственной власти о принятии или внесении из­менений в законы и иные нормативно-правовые акты, касающиеся социально-трудовой сферы.

=> Какие обязанности несут профсоюзы?

Обязанности профсоюзов, их объединений заключаются в том, что, осуществляя представительство и защиту трудовых и соци-альноэкономических прав и интересов своих членов, они обязаны соблюдать Конституцию Украины, законы и другие нормативно-правовые акты, а также выполнять коллективные договоры и со­глашения, которые они заключили и по которым приняли на себя обязательства.

<^> В каком порядке осуществляется легализация профсоюзов, их объединений?

Профсоюзы, их объединения легализуются путем уведомления на соответствие заявленному статусу.

Легализация всеукраинских профсоюзов, их объединений осу­ществляется Министерством юстиции Украины, других профсою­зов, их объединений — соответственно Главным управлением юс­тиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, областными, Киевским и Севастопольским городскими, районными, районными в городах, городскими (городов областно­го значения) управлениями юстиции.

Для легализации профсоюзов, объединений профсоюзов их уч­редители или руководители выборных органов подают заявления. К заявлению прилагаются устав (положение), протокол съезда, конференции, учредительного или общего собрания членов проф­союза с решением о его утверждении, сведения о выборных орга­нах, наличии организаций профсоюза в соответствующих адми­нистративно-территориальных единицах, об учредителях объеди­нений.

На основании представленных профсоюзом, объединением профсоюзов документов легализующий орган в месячный срок подтверждает заявленный статус по признакам, определенным статьей 11 Закона «О профессиональных союзах, их правах и га­рантиях деятельности», включает профсоюз, объединение профсо­юзов в реестр объединений граждан и выдает профсоюзу, объеди-

274

275

нению профсоюзов свидетельство о легализации с указанием соот­ветствующего статуса.

Легализующий орган не может отказать в легализации проф­союза, объединения профсоюзов.

При несоответствии представленных документов профсоюза, объединения профсоюзов указанному статусу легализующий ор­ган предлагает профсоюзу, объединению профсоюзов предоставить дополнительную документацию, необходимую для подтвержде­ния статуса.

Статус организаций всеукраинского профсоюза либо профсою­за другого статуса определяется уставом этого профсоюза. О при­надлежности к определенному профсоюзу организации, которые действуют на основании устава этого профсоюза, направляют лега­лизующему органу по месту своего нахождения уведомление со ссылкой на свидетельство о легализации профсоюза, на основании которого они включаются в реестр объединений граждан. Первич­ные профсоюзные организации также письменно уведомляют об этом работодателя.

Профсоюз предприятия, учреждения, организации, действую­щий на основе собственного устава, легализуется в таком же по­рядке.

Профсоюз, объединение профсоюзов приобретают права юриди­ческого лица с момента утверждения устава (положения).

=> Какова символика профсоюзов, их объединений?

Профсоюзы могут иметь и использовать собственную симво­лику.

Символика профсоюзов, их объединений утверждается их выс­шими органами в соответствии с уставами и регистрируется в по­рядке, предусмотренном законодательством Украины.

Символика профсоюзов, их объединений не должна воспроизво­дить государственные либо религиозные символы или символику других объединений граждан или юридических лиц.

О Какие гарантии установлены для работников предприятий, учреждений или организаций, избранных в профсоюзные органы?

В соответствии со ст. 40 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «Гарантии деятель­ности профсоюзов» члены выборных органов профсоюзов, объеди­нений профсоюзов, а также полномочные представители этих орга­нов имеют право:

1. беспрепятственно посещать и осматривать места работы на предприятии, в учреждении, организации, где работают члены профсоюзов;

2. требовать и получать от работодателя, другого должностного лица соответствующие документы, сведения и объяснения, касаю­щиеся условий труда, выполнения коллективных договоров и со­глашений, соблюдения законодательства о труде и социально-эко­номических прав работников;

3. непосредственно обращаться по профсоюзным вопросам уст­но или письменно к работодателю, должностным лицам;

4. проверять работу учреждений торговли, общественного пита­ния, здравоохранения, детских учреждений, общежитий, транс­портных предприятий, предприятий бытовых услуг, принадлежа­щих данному предприятию, учреждению, организации или их об­служивающих;

5. размещать собственную информацию в помещениях и на тер­ритории предприятия, учреждения или организации в доступных для работников местах;

6. проверять расчеты по оплате труда и государственному соци­альному страхованию, использование средств для социальных и культурных мероприятий и жилищного строительства.

Работникам предприятий, учреждений или организаций, из­бранным в состав выборных профсоюзных органов, гарантируются возможности для осуществления их полномочий.

Изменение условий трудового договора, оплаты труда, привле­чение к дисциплинарной ответственности работников, являющих­ся членами выборных профсоюзных органов, допускается лишь по предварительному согласию выборного профсоюзного органа, чле­нами которого они являются. Увольнение членов выборных проф­союзных органов предприятий, учреждений, организаций (в том числе структурных подразделений), его руководителей, профсо­юзного представителя (там, где не избирается выборный орган профессионального союза), кроме соблюдения общего порядка, до­пускается при наличии предварительного согласия выборного ор­гана, членами которого они являются, а также высшего выборного органа этого профессионального союза (объединения профессио­нальных союзов).

Увольнение по инициативе работодателя работников, изби­равшихся в состав профсоюзных органов, не допускается в тече­ние одного года по истечении срока выборных полномочий, кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения или орга­низации, выявленного несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе в связи с состоянием здоро­вья, что препятствует продолжению данной работы, или совер­шения работником действий, за которые законодательством пре­дусмотрена возможность увольнения работника с работы или со

276

277

службы. Такая гарантия не представляется работникам в случае досрочного прекращения полномочий в этих органах в связи с не­надлежащим исполнением своих обязанностей или по собствен­ному желанию, за исключением случаев, если это связано с со­стоянием здоровья.

Работникам, уволенным с работы в связи с избранием их в со­став выборных профсоюзных органов, по истечении срока их пол­номочий предоставляется прежняя работа (должность) или, с со­гласия работника, другая равноценная работа (должность).

Членам выборных профсоюзных органов, не освобожденным от своих производственных либо служебных обязанностей, предос­тавляется на условиях, предусмотренных коллективным догово­ром, свободное от работы время с сохранением средней заработной платы для участия в консультациях и переговорах, исполнения других общественных обязанностей в интересах трудового коллек­тива, а также на время участия в работе выборных профсоюзных органов, но не менее чем два часа в неделю.

На время профсоюзной учебы работникам, избранным в состав выборных профсоюзных органов предприятия, учреждения, орга­низации, предоставляется дополнительный отпуск продолжитель­ностью до 6 календарных дней с сохранением средней зарплаты за счет собственника или уполномоченного им органа.

За работниками, избранными в состав выборных органов проф­союзной организации, действующей на предприятии, в учрежде­нии или организации, сохраняются социальные льготы и поощре­ния, установленные для других работников по месту работы в соот­ветствии с законодательством. За счет средств предприятия этим работникам могут быть предоставлены дополнительные льготы, ес­ли это предусмотрено коллективным договором.

<=> Какие установлены обязанности работодателя по созданию условий для деятельности профсоюзов?

Согласно ст. 42 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» работодатель обязан содейст­вовать созданию надлежащих условий для деятельности профсо­юзных организаций, действующих на предприятии, в учреждении или организации.

Предоставление для работы и проведения собраний работников помещений со всем необходимым оборудованием, связью, отопле­нием, освещением, уборкой, транспортом, охраной осуществляет­ся работодателем в порядке, предусмотренном коллективным дого­вором (соглашением).

При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно пере­числяет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из зара­ботной платы работников в соответствии с заключенным догово­ром в сроки, определенные этим договором. Работодатель не впра­ве задерживать перечисление указанных средств.

Споры, связанные с неисполнением этих обязанностей, рассмат­риваются в судебном порядке.