Глава 10. Охрана труда

Конституция Украины закрепила право граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности. Основным объектом правовой защиты является человек как высшая соци­альная ценность, его права и свободы, гарантии их реализации.

214

215

Охрана здоровья — одно из приоритетных направлений госу­дарственной деятельности. Государство использует мировой опыт организации работы по улучшению условий и безопасности труда.

14 октября 1992 г. Верховный Совет Украины принял Закон «Об охране труда», который регулирует отношения между собст­венником предприятия, учреждения и организации (или уполно­моченным им органом) и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды. Закон установил еди­ный порядок организации охраны труда в Украине.

В связи с принятием 23 сентября 1999 г. Закона Украины «Об об­щеобязательном государственном социальном страховании от не­счастного случая на производстве и профессионального заболева­ния, повлекших утрату трудоспособности» в этот Закон были внесе­ны существенные изменения и он действует в новой редакции от 21 ноября 2002 г.¹

19 ноября 1992 г. Верховный Совет Украины принял «Основы законодательства Украины об охране здоровья»², в которых также предусмотрено, что каждый человек имеет право на охрану здоро­вья.

Новые законы об охране труда и здоровья установили полную ответственность собственника за создание безопасных и безвред­ных условий труда. Новое законодательство обязало владельцев предприятий возмещать работникам не только материальный, но и моральный ущерб, причиненный им увечьем или иным повреж­дением здоровья, связанным с выполнением трудовых обязанно­стей. Возмещение его возможно даже без утраты потерпевшим трудоспособности. Под моральным ущербом потерпевшего подра­зумеваются страдания, нанесенные работнику вследствие физиче­ского или психического воздействия и приведшие к ухудшению или лишению возможности реализации им своих привычек и жела­ний, ухудшению отношений с окружающими людьми, другим не­гативным последствиям морального характера.

К участию в решении вопросов охраны труда государство при­влекает профсоюзы: 8 статей Закона «Об охране труда» подчерки­вают право профсоюзов участвовать в разнообразных формах при осуществлении мероприятий по охране труда. Этим законом на профсоюзы возложено осуществление более десяти функций в во­просах охраны труда.

Их участие необходимо, ибо травматизм на предприятиях Ук­раины — распространенное явление. Уровень инвалидности среди работающих довольно высокий. Ежегодно признаются инвалида­ми по причинам заболеваний и травм сотни тысяч человек.

¹ Ведомости Верховного Совета Украины.— 2002.— № 2.— Ст. 10.

² Основы законодательства Украины об охране здоровья от 19 нояб. 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Украины. — 1993. — № 4. — Ст. 19.

216

Такая ситуация объясняется не только тяжелым финансовым состоянием предприятий, но и некомпетентностью персонала по охране труда, игнорированием требований по охране труда, неза­интересованностью работодателя в улучшении условий труда¹.

Ежегодно в Украине гибнет до 75 тысяч граждан, в том числе на производстве свыше 1300 человек.²

Но за 10 месяцев 2003 г. количество погибших на производстве по сравнению с 2001 г. уменьшилось на 134 человека, а общий травматизм сократился на 3853 случая. Позитивная тенденция достигнута благодаря внедрению особого режима надзора за усло­виями труда, при котором на особо опасных предприятиях осуще­ствляется ежедневный инспекторский надзор и не разрешается проведение работ с временными отступлениями от правил и норм безопасности.³

В «Концепции общегосударственной программы улучшения со­стояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2006-2011 годы», одобренной Распоряжением Кабинета Мини­стров Украины от 11 мая 2006 г. № 269-р., отмечается, что в Ук­раине уровень риска гибели и травмирования работников на про­изводстве в расчете на 100 тыс. работающих в сравнении с Велико­британией выше в 8,5 раз, Японией — в 3 раза, Германией — в 2 раза.⁴

Ежегодно на производстве выявляются профессиональные за­болевания в среднем у 6-6,5 тыс. человек, травмируется около 20-25 тыс., из которых почти 1-1,5 тыс со смертельным исхо­дом.

Учитывая изложенное, государственные органы, предприятия, трудовые коллективы, профсоюзы должны принимать все меры по тщательному выполнению требований нормативных актов по охра­не труда.

Большую роль в разъяснении и пропаганде правил по охране труда играет журнал Украины «Охрана труда».

Действие Закона «Об охране труда» распространяется на все предприятия, учреждения и организации независимо от форм соб­ственности и видов их деятельности, на всех работающих граждан, атакже привлеченных к труду на этих предприятиях. Следователь­но, все правила по охране труда, изложенные в нем, обязательны и для предприятий негосударственного сектора.

¹ Головко МЛ., Пастухов В.П. Зайнятість населення України.— К.: 1998.—С. 198.

² Урядовий кур'єр.— 2004.— № 191, жовтень.

• Голос України, 14 листопада 2002 p., № 212.

• Офіційний вісник України, 2006, № 20, ст. 1490.

217

=> Что следует понимать под охраной труда?

В юридической литературе понятие «охрана труда» употребля­ется в широком и узком смыслах. В широком значении этот тер­мин применяется для обозначения всей совокупности норм трудо­вого права, направленных на всестороннюю охрану трудовых прав граждан, т.е. права на труд и его оплату, на отдых, социальное обес­печение и т.д. На основе такого понимания охраны труда ученые сформулировали принцип охраны труда как один из основных принципов трудового права. Действительно, оно сформировалось как право охраны труда и по существу остается таким. Надо ду­мать, что дальнейшее повышение его роли будет связано именно с усилением охраны труда, т.е. охраны жизни работника на произ­водстве, его здоровья, физических и моральных сил. Такие ученые, как А.Е. Пашерстник, Н.Г. Александров, Я.Л. Киселев, А.С. Крас-нопольский, А. А. Абрамова, С.А. Голощапов под охраной труда по­нимали совокупность всех норм трудового права, так как все они установлены в интересах работников. С поддержкой понимания ох­раны труда в широком смысле выступил С.А. Иванов. По его мне­нию, в своей сущности трудовое право в юридическом аспекте явля­ется правом охраны труда в широком смысле¹, и лишь В.И. Семен-ков — единственный исследователь, высказавшийся против пони­мания охраны труда в широком смысле.

Под охраной труда в узком смысле подразумевается совокуп­ность правовых норм и правил, устанавливающих меры по созда­нию безопасных условий труда, предотвращению производственно­го травматизма и профессиональных заболеваний, а также регули­рующих надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда, который осуществляется государством при актив­ном участии трудовых коллективов и профсоюзов.

Статья 1 Закона Украины «Об охране труда» определяет, что « охрана труда — это система правовых, социально-экономических, организационно-технических и лечебно-профилактических мер и средств, направленных на сохранение здоровья и трудоспособно­сти человека в процессе труда».

Здоровье — это состояние полного физического, духовного и со­циального благополучия, а не только отсутствие болезней и физи­ческих дефектов.

Вопросы возмещения ущерба работникам в случаях поврежде­ния их здоровья решаются в соответствии с Законом Украины от 23 сентября 1999 г. «Об общеобязательном Государственном стра­ховании от несчастного случая на производстве и профессионально­го заболевания, повлекших утрату трудоспособности»².

¹ Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое пра­ во: Вопросы теории.— М.: Наука, 1978.— С. 12-14.

² Урядовий кур'єр. Орієнтир, 17 листопада 1999 p., № 215.

Институт охраны труда в узком смысле включает правовые нор­мы, регулирующие:

организацию охраны труда на производстве;

осуществление мероприятий по индивидуальной защите от про­изводственных травм и профессиональных заболеваний;

охрану труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов;

надзор и контроль за соблюдением норм по охране труда;

ответственность работников за нарушение норм по охране труда.

<=> Какие установлены гарантии прав работников на охрану труда?

При заключении трудового договора гражданин, поступающий на работу, должен быть проинформирован владельцем под распис­ку об условиях труда на предприятии, наличии на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных производственных фак­торов, которые еще не устранены, и возможных последствиях их воздействия на здоровье, о его правах на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии с законодательством и кол­лективным договором.

Запрещается заключение трудового договора с гражданином, которому медицинским заключением противопоказана предло­женная работа по состоянию здоровья.

К выполнению работ повышенной опасности и требующих про­фессионального отбора допускаются лица при наличии психофи­зиологической экспертизы.

Работник вправе отказаться от порученной работы, если сложи­лась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоро­вья или для окружающих его людей и окружающей среды. За пери­од простоя по этим причинам (не по вине работника) за ним сохра­няется средний заработок.

Работник вправе расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если собственник или уполномоченный им орган не вы­полняет законодательство о труде, условия коллективного или трудового договора. В этом случае выплачивается выходное посо­бие в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее трехмесячного заработка.

Работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предостав­лении им более легкой работы, собственник или уполномоченный им орган должен на срок, указанный в медицинском заключении, при необходимости установить сокращенный рабочий день и орга­низовать проведение обучения работника по получению другой профессии в соответствии с законодательством.

218

219

На время приостановления эксплуатации предприятия, цеха, участка, отдельного производства или оборудования органом госу­дарственного надзора или службой охраны труда за работниками сохраняется место работы.

=> Как организована охрана труда на производстве?

Прежде чем предприятие начнет работать, оно должно полу­чить разрешение на начало работы. Постановлением Кабинета Министров Украины от 15 октября 2003 года № 1631 утвержден Порядок выдачи разрешения Государственным комитетом по над­зору за охраной труда и его территориальными органами на нача­ло работы.'Действие Положения распространяется на предпри­ятия, учреждения, организации, независимо от форм собственно­сти и видов их деятельности. Разрешение выдается при наличии положительных выводов органов государственного пожарного надзора, санитарно-эпидемиологической службы, а в случае необ­ходимости — органов надзора по ядерной и радиационной безо­пасности о готовности предприятия к работе. В случае начала рабо­ты нового предприятия без упомянутого разрешения собственник несет ответственность в соответствии с действующим законода­тельством.

14 февраля 2001 г. Кабинет Министров Украины утвердил «По­рядок выдачи органами Государственного пожарного надзора раз­решения на начало работы предприятий и аренду помещений», в котором предусмотрено, что такое разрешение необходимо полу­чить для начала работы вновь созданных предприятий, ввода в экс­плуатацию новых и реконструированных производственных, жи­лищных и иных объектов, внедрения новых технологий, передачу в производство образцов новых машин, механизмов и т.п.²

Собственник обязан создать в каждом структурном подразделе­нии и на рабочем месте условия труда в соответствии с требования­ми нормативных актов, а также обеспечить соблюдение прав ра­ботников, гарантированных законодательством об охране труда. С этой целью он создает на предприятии соответствующие службы и назначает должностных лиц, обеспечивающих решение конкрет­ных вопросов охраны труда, утверждает инструкции об обязанно­стях этих лиц, правах и ответственности за выполнение возложен­ных на них функций, а также контролирует их соблюдение.

Так, на предприятии создается служба охраны труда. Типовое положение о ней утверждено Государственным комитетом Украи­ны по надзору за охраной труда 3 августа 1993 г.

¹ Урядовий кур'єр.— 2003.— 29 жовтня. — № 203.

² Офіційний вісник України, 2001.— № 7.— Ст. 285.

220

На предприятии с количеством работающих 50 и более человек работодатель создает службу охраны труда.

На предприятиях с количеством работающих менее 50 человек функции этой службы могут выполнять в порядке совместительст­ва лица, имеющие соответствующую подготовку. На предприятии с количеством работающих менее 20 человек для выполнения функций этой службы могут привлекаться посторонние специали­сты на договорных началах, имеющие соответствующую подготов­ку. Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководи­телю предприятия и приравнивается к основным производственно-техническим службам.

Специалисты этой службы имеют право:

выдавать руководителям структурных подразделений предпри­ятий обязательные для выполнения предписания по устранению имеющихся недостатков;

получать от руководителей структурных подразделений необхо­димые сведения, документацию и пояснения по вопросам охраны труда;

требовать отстранения от работы лиц, не прошедших медицин­ского осмотра, учебы, инструктажа, проверки знаний и не имею­щих допуска к соответствующим работам, или не выполняющих нормативы по охране труда;

приостанавливать работу производств, участков, машин, меха­низмов, оборудования и других средств производства в случае нару­шений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих;

направлять руководителю предприятия представление о при­влечении к ответственности работников, нарушающих требования по охране труда. Предписания специалиста по охране труда может отменить лишь руководитель предприятия.

Ликвидация службы охраны труда допускается лишь в случае ликвидации предприятия.

В соответствии со ст. 16 Закона Украины «Об охране труда» на предприятии с количеством работающих 50 и более человек реше­нием трудового коллектива может создаваться комиссия по вопро­сам охраны труда. Типовое положение о комиссии утверждено Го­сударственным комитетом Украины по надзору за охраной труда по согласованию с профсоюзами. Решения комиссии имеют реко­мендательный характер.

С целью объединения усилий наемных работников, ученых, специалистов по охране труда и отдельных граждан для улучше­ния охраны труда, защиты работников от производственного трав­матизма и профессиональных заболеваний могут создаваться ассо­циации, общества, фонды и другие добровольные объединения, действующие в соответствии с законодательством.

Собственник разрабатывает и утверждает комплексные меро­приятия для достижения установленных нормативов по охране

221

труда, внедряет прогрессивные технологии, достижения науки и техники, средства механизации и автоматизации производства, требования экономики, положительный опыт по охране труда.

Многие вопросы охраны труда решаются в коллективных дого­ворах. Так, в соответствии со ст. 20 Закона Украины «Об охране труда» в коллективном договоре стороны предусматривают пре­доставление работникам социальных гарантий в области охраны труда на уровне, не ниже предусмотренного законодательством, их обязанности, а также комплексные меры по достижению уста­новленных нормативов безопасности, гигиены труда и производст­венной среды, повышению существующего уровня охраны труда, предотвращению случаев производственного травматизма, про­фессиональных заболеваний, аварий и пожаров, определяют объе­мы и источники финансирования указанных мероприятий.

Важной правовой формой планирования мероприятий по охра­не труда является соглашение собственника с профсоюзом или иным уполномоченным на представительство трудовым коллекти­вом органом, которое прилагается к коллективному договору. Это соглашение заключается с учетом причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, а также общего состояния условий труда. В соглашении конкретизируются, уточ­няются мероприятия по охране труда по участкам, цехам, агрега­там с установлением сроков их выполнения и лиц, ответственных за выполнение. В соглашении также указываются ассигнования, которые выделяются на выполнение запланированных мероприя­тий. Эти средства используются только на выполнение мероприя­тий, которые обеспечивают доведение условий безопасности труда до нормативных требований или повышение существующего уров­ня охраны труда на производстве. Например, в коллективном дого­воре Харьковского тракторного завода имеется соглашение на про­ведение мероприятий по охране труда и окружающей среды, в ко­тором намечено 29 мероприятий, направленных на улучшение ох­раны труда, в том числе: реконструкция плавильного отделения, изготовление и установка в цехах кранбалок, монорельсов, расши­рение производственных площадей, механосборочных участков, изготовление пневмомолотков новой конструкции, введение в экс­плуатацию бытового корпуса, подготовка комнаты для акустиче­ского отдыха в прессовом цехе, реконструкция вытяжной вентиля­ции, приобретение медикаментов для цеховых аптечек, рентген-пленок для профосмотра работающих во вредных условиях и т.д.

В коллективном договоре предусматриваются также условия выплаты работникам денежной компенсации на приобретение ле­чебно-профилактического питания (молока или равноценных ему пищевых продуктов) при разъездном характере работы.

Важными правовыми формами регулирования охраны труда являются региональные, отраслевые и Генеральные соглашения

между Кабинетом Министров и профсоюзными объединениями Украины. Так, например, в Генеральном соглашении между Каби­нетом Министров Украины и конфедерацией работодателей Ук­раины и профсоюзными объединениями Украины на 1999-2000 годы имеется специальный раздел 2 «В сфере охраны труда», в ко­тором сторона собственников обязалась обеспечить представление Верховной Раде Украины проектов Законов о государственном надзоре и контроле за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов о труде и охране труда, о безопасности промыш­ленной продукции.

В Генеральном соглашении на 2002-2003 годы содержался раздел «Условия труда и отдыха», в котором были отражены обя­зательства сторон по улучшению условий труда, в том числе раз­витие производства средств индивидуальной защиты работаю­щих, обеспечение контроля за выполнением мероприятий, пред­усмотренных Национальной программой улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2001-2005 гг. и т.п.

В Генеральном соглашении на 2004-2005 гг. в разделе «Усло­вия труда и отдыха» Кабинет Министров Украины обязался раз­работать с участием профсоюзов государственные нормативы по обеспечению работников лечебно-профилактическим питанием; молоком или иными равноценными пищевыми продуктами, мою­щими и обезвреживающими средствами, газированной соленой водой.

Нормы Генерального соглашения обязательны для учета на всех уровнях коллективных переговоров (отраслевом, региональ­ном, производственном) как минимальные гарантии.

=> Какой порядок разработки инструкций по охране труда?

Правила и нормы по технике безопасности имеют целью обеспе­чить защиту организма работающих от физических травм и воз­действия технических средств, которые используются в процессе труда. В них определяются правила безопасного ведения работ, надлежащего оснащения машин, станков и т.п.

Порядок разработки инструкций по охране труда определен в Приказе Министерства труда и социальной политики Украины и Комитета по надзору за охраной труда от 29 января 1998 г. № 9 «Об утверждении Положения о разработке инструкций по охране труда».¹

¹ Юридичний вісник України, 1998.— N° 14.

222

223

В «Положении о разработке инструкций по охране труда», ут­вержденного приказом Госнадзорохрантруда от 29.01.98 г. № 9, предусмотрено, что инструкции делятся на:

инструкции, принадлежащие к государственным межотрасле­вым нормативным актам об охране труда;

примерные инструкции;

инструкции, действующие на предприятии.

Общее руководство разработкой (пересмотром) инструкций на предприятии возлагается на работодателя.

Работодатель несет ответственность за организацию разработки (пересмотра) и обеспечения всех работников необходимыми инст­рукциями.

Работодатель бесплатно обеспечивает инструкциями работни­ков и руководителей структурных подразделений (служб).

Пересмотр инструкций, принадлежащих к государственным межотраслевым нормативным актам об охране труда, и пример­ных инструкций проводится в меру необходимости, но не реже од­ного раза в 10 лет, пересмотр инструкций, действующих на пред­приятиях — в сроки, предусмотренные государственными актами об охране труда, на основе которых они разработаны, но не реже одного раза в 5 лет, а для профессий или видов работ с повышенной опасностью — не реже одного раза в 3 года.

В случаях аварийной ситуации, изменений в законодательстве о труде и охране труда, при внедрении новых технологий, измене­нии технологического процесса, новых видов оборудования, инст­рументов, видов энергии и т.д. инструкции пересматриваются до окончания указанных сроков.

В случае отсутствия в нормативных актах об охране труда требо­ваний, которые необходимо выполнить для обеспечения безопас­ных и безвредных условий труда на определенных работах, собст­венник обязан принять согласованные с органами государственно­го надзора меры, обеспечивающие безопасность работников.

^ Какие виды инструктажа следует проводить с работниками?

Все работники при приеме на работу и в процессе работы прохо­дят на предприятии инструктаж (обучение) по вопросам охраны труда, оказания первой медицинской помощи пострадавшим от не­счастных случаев, о правилах поведения при возникновении ава­рии в соответствии с Типовым положением, утвержденным Госу­дарственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.

Допуск к работе лиц, не прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда, запрещается. В случае неудовле­творительных знаний работники должны пройти повторное обуче-

ние. Лица, которые при повторной проверке показали неудовле­творительные знания, увольняются или переводятся на другую ра­боту в соответствии с действующим законодательством. Ответст­венность за организацию обучения и проверку знаний по охране труда на предприятии возлагается на его руководителя.

Порядок проведения инструктажа и проверки знаний подробно описан в «Типовом положении о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда», утвержденном при­казом Комитета по надзору за охраной труда Украины от 26 янва­ря 2005 г. № 15.¹ Это положение распространяется на все предпри­ятия, учреждения и организации независимо от форм собственно­сти и видов их деятельности.

Система инструктажа охватывает несколько стадий: вступи­тельную, первичную, повторную, внеплановую, целевую.

Вступительный инструктаж проводится со всеми работниками, поступившими на работу или находящимися в командировке на предприятии, а также с учащимися и студентами в учебных заведе­ниях перед началом лабораторных и практических занятий. Его проводят по специальной программе и делают соответствующую за­пись в журнале.

Первичный инструктаж осуществляют на рабочем месте перед началом работы. Программа его разрабатывается руководителем цеха, участка, согласовывается со службой охраны труда и утвер­ждается руководителем предприятий. Он проводится индивиду­ально или с группой лиц общей специальности. После этого на рабо­чем месте все работники должны на протяжении 2-15 смен пройти стажировку под руководством опытных специалистов.

Повторный инструктаж проводится на рабочем месте со всеми работниками; на работах с повышенной опасностью — один раз в квартал; на иных работах — один раз в полугодие.

Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой лиц. Объем и содержание инструктажа определяется в ка­ждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, побудивших его проведение.

Целевой инструктаж проводится с работниками при выполне­нии разовых работ (ликвидации аварий, стихийного бедствия и т.п.), не связанных с непосредственными обязанностями по спе­циальности.

Все инструктажи фиксируются в журнале, в котором должны быть подписи тех, кого инструктировали, и тех, кто инструктиро­вал.

Руководитель обязан выдать работнику экземпляр инструкции по охране труда (в зависимости от профессии) или вывесить ее на рабочем месте работника.

¹ Офіційний вісник України. — 2005.— № 8, ст. 455.

224

225

Должностные лица согласно перечню должностей, утвержден­ному приказом № 94 Госнадзорохрантруда от 11 октября 1993 г., до начала выполнения своих обязанностей и периодически (раз в три года), в соответствии с приказом руководителя предприятия, проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Министерство образования и науки Украины организует изуче­ние основ охраны труда во всех учебных заведениях системы обра­зования, а также подготовку и повышение квалификации специа­листов по охране труда с учетом особенностей производства соот­ветствующих отраслей народного хозяйства по программам, согла­сованным с государственным комитетом по надзору за охраной труда.

=> Каков порядок проведения медицинских осмотров?

На всестороннюю охрану труда направлены также нормы зако­нов, предусматривающие при поступлении на работу обязатель­ные и в процессе работы периодические медицинские осмотры ра­ботников.

В соответствии со ст. 17 Закона Украины «Об охране труда» и ст. 169 КЗоТ собственник обязан за свои средства организовать проведение предварительного (при приеме на работу) и периодиче­ских (на протяжении трудовой деятельности) медицинских осмот­ров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда, или таких, где есть необходимость в профессиональном подборе, а также проведение ежегодного обя­зательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года.

«Положение о медицинском осмотре работников некоторых ка­тегорий» утверждено приказом Министерства охраны здоровья Украины от 31 марта 1994 г. № 45¹.

Перечень профессий, производств и организаций, работники ко­торых подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам, и порядок проведения этих осмотров и выдача личных медицинских книжек утверждены Постановлением Кабинета Ми­нистров Украины от 23 мая 2001 г. № 559 (с дополнениями и изме­нениями от 15.02.2002 г. и от 02.06.2004 г.)².

В соответствии с Положением о порядке выдачи удостоверений водителя и допуска граждан к управлению транспортными средст­вами (утв. Кабинетом Министров Украины 8 мая 1993 г.) все води-

¹ Законодавство України про працю: Збірник нормативних актів у трьох книгах / Упорядник і науковий редактор В.Ветренко. — К.: Істи­ на. — 1999. — Книга 3. — С 129.

² Офіційний вісник України, 2001.— № 21.— Ст. 950.

тели транспортных средств подлежат обязательному периодиче­скому медицинскому осмотру в установленные сроки.¹

Осуществление медицинских осмотров возлагается на медицин­ские учреждения, работники которых несут ответственность со­гласно законодательству за несоответствие медицинского заключе­ния фактическому состоянию здоровья работника.

Организацию и проведение медицинских осмотров обеспечива­ет собственник предприятия, учреждения, организации независи­мо от форм собственности и видов их деятельности за счет средств предприятия.

Собственник имеет право привлекать работника, уклоняющего ся от прохождения обязательного медицинского осмотра, к дисци­плинарной ответственности и обязан отстранить его от работы без сохранения заработной платы.

За время прохождения медицинского осмотра за работником со­храняется место работы (должность) и средний заработок.

=> Какие средства индивидуальной защиты предусмотрены в законодательстве?

Важную роль в охране труда играют средства индивидуальной защиты работников, призванные нейтрализовать или компенсиро­вать воздействие вредных факторов. Так, в соответствии со ст. 8 Закона Украины «Об охране труда» и ст. 163 КЗоТ на работах с вредными и опасными условиями труда, а также работах, связан­ных с загрязнением, или осуществляемых в неблагоприятных тем­пературных условиях, работникам выдается бесплатно по установ­ленным нормам специальная одежда, обувь и иные средства инди­видуальной защиты, а также смывающие и обезвреживающие средства.

Собственник компенсирует работнику расходы на приобрете­ние спецодежды и других средств индивидуальной защиты, если установленный нормами срок выдачи нарушен и работник был вы­нужден приобрести их за собственные средства. В случае досрочно­го износа средств индивидуальной защиты не по вине работника собственник обязан заменить их за свой счет.

В соответствии со ст. 7 Закона Украины «Об охране труда» ра­ботники, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, бесплатно обеспечиваются лечебно-профилактическим пи­танием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, гази­рованной соленой водой, имеют право на оплачиваемые перерывы санитарно-оздоровительного назначения, сокращение продолжи­тельности рабочего времени, дополнительный оплачиваемый от-

¹ Урядовий кур'єр.— 1993.— № 24.

226

227

пуск, льготную пенсию, оплату труда в повышенном размере и другие льготы и компенсации, предоставляемые в предусмотрен­ном законодательством порядке.

Собственник за свои средства может дополнительно устанавли­вать работникам льготы и компенсации, не предусмотренные дей­ствующим законодательством, и вносить их в коллективный до­говор.

Перечень работ и профессий, которые дают право на получение молока или иных равноценных пищевых продуктов, устанавлива­ется в локальном порядке собственником по согласованию с проф­союзным комитетом с учетом медицинских рекомендаций. Этот перечень прилагается к коллективному договору.

=> В каком порядке расследуются и учитываются несчастные случаи, профессиональные заболевания и аварии?

Важное значение для выявления и предотвращения несчастных случаев имеют своевременное расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий.

Несчастный случай — это ограниченное во времени событие или внезапное воздействие на работника опасного производствен­ного фактора или среды, происшедшие в процессе выполнения им трудовых обязанностей, в результате которых причинен вред здо­ровью или наступила смерть.

К профессиональному заболеванию относится заболевание, воз­никшее в результате профессиональной деятельности застрахован­ного работника и обусловленное исключительно или преимущест­венно воздействием вредных веществ и определенных видов работ и иных факторов, связанных с работой. (Ст. 14 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального забо­левания, повлекших утрату трудоспособности»).

В соответствии со ст. 22 Закона Украины «Об охране труда» и ст. 171 КЗоТ работодатель должен проводить расследование и вес­ти учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий.

25 августа 2004 г. Кабинет Министров Украины утвердил Поря­док расследования и ведения учета несчастных случаев, профес­сиональных заболеваний и аварий на производстве.

Он определяет процедуру проведения расследования и учета не­счастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, слу­чившихся на предприятиях, в учреждениях и организациях неза­висимо от форм собственности, вида экономической деятельности или в филиалах, представительствах и других обособленных под-

разделениях или у физических лиц-предпринимателей, а также случившихся с лицами, обеспечивающими себя работой самостоя­тельно (при условии уплаты ими страховых взносов на государст­венное социальное страхование от несчастного случая на произ­водстве и профессионального заболевания).

Его действие распространяется на собственников предприятий, или уполномоченные ими органы; лиц, в том числе иностранцев и лиц без гражданства, заключивших трудовые договоры или допу­щенных к работе в интересах предприятия, а также на лиц, обеспе­чивающих себя работой самостоятельно.

В документе определено, что расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприяти­ях проводится собственником.

Работодатель, получив сообщение о несчастном случае, прика­зом назначает комиссию по расследованию в составе руководителя (специалиста) службы охраны труда предприятия (председателя комиссии), руководителя структурного подразделения или главно­го специалиста. В комиссию также входят представитель профсо­юзной организации, членом которой является потерпевший, а в случае острого профессионального заболевания (отравления) в со­став комиссии включается также специалист санитарно-эпидемио­логической службы и соответствующего рабочего органа исполни­тельной дирекции Фонда, иные лица. Если потерпевший не являет­ся членом профсоюза, в состав комиссии входит уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда.

По результатам расследования комиссия составляет акт о несча­стном случае (по установленной форме), один экземпляр которого он обязан выдать потерпевшему или заинтересованному лицу. Эк­земпляр акта формы Н-1 вместе с другими документами и материа­лами расследования подлежит хранению на предприятии в течение 45 лет. Этот же срок установлен и для хранения экземпляра, пере­данного рабочему органу исполнительной дирекции Фонда страхо­вания от несчастного случая на производстве (п. 24 Порядка).

В случае отказа собственника составить акт о несчастном случае или несогласия потерпевшего (или другого заинтересованного ли­ца) с содержанием акта вопрос решается должностным лицом ор­гана Государственного надзора за охраной труда, решения которо­го обязательны для работодателя. Решение должностного лица этого органа может быть обжаловано в судебном порядке.

Контроль за своевременным и правильным расследованием, до­кументальным оформлением и учетом несчастных случаев, осуще­ствлением мер по устранению причин, вызвавших эти случаи, про­изводится органами государственного управления и надзора за ох­раной труда в соответствии с их компетенцией.

Общественный контроль осуществляют трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных по вопросам охраны труда

228

229

и профсоюзы в лице своих избираемых органов и представителей. Эти органы имеют право требовать от собственника предприятия составления акта по форме Н-1 или его пересмотра, если установле­но, что допущено нарушение требований нормативных актов по ох­ране труда.

В Генеральном соглашении между Кабинетом Министров Ук­раины и Конфедерацией работодателей Украины и профсоюзными объединениями Украины на 1999-2000 годы сторона собственни­ков обязалась обеспечить участие представителей профсоюзов в расследовании каждого несчастного случая на производстве и в разработке мер по их предупреждению, а также необоснованному обвинению потерпевших (п. 22.10 Соглашения).

В соответствии с пунктом 12 статьи 37 Закона Украины «О про­фессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы осуществляют общественный контроль за исполнени­ем работодателем законодательства о труде и об охране труда, обес­печением на предприятии в учреждении или организации безопас­ных и безвредных условий труда, производственной санитарии, правильным применением установленных условий оплаты труда, требуют устранения выявленных недостатков.

•=> Какие установлены в законодательстве

специальные нормы по охране труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов?

Законодательство о труде, учитывая физиологические особенно­сти женского организма, интересы охраны материнства и детства, социальную роль деторождения, которую выполняет женщина в обществе, устанавливает дополнительные специальные льготы и гарантии для работающих женщин. Это дает основания для того, чтобы сформулировать еще один принцип трудового права — повы­шенной охраны труда женщин.

В соответствии со ст. 174 КЗоТ запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах (кроме некоторых нефизических работ, или работ по санитарному и бытовому обслу­живанию). Запрещается также привлечение женщин к поднятию и перемещению предметов, масса которых превышает установлен­ные предельные нормы.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными усло­виями труда, а также предельные нормы поднятия и перемещения тяжестей женщинами утверждены Министерством охраны здоро­вья Украины (приказы № 241 и 256 от 20, 29 декабря 1993 г.).

Масса груза при поднятии и перемещении (до двух раз в тече­ние часа при чередовании с другой работой) не должна превышать

230

10 кг, а при постоянном перемещении на протяжении рабочей смены — 7 кг.

Законодательство ограничивает работу женщин в ночное время. В соответствии со ст. 175 КЗоТ привлечение женщин к работе в ноч­ное время не допускается, за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью и разрешает­ся в качестве временной меры. Перечень этих отраслей и видов ра­бот с указанием максимальных сроков применения для женщин в ночное время утверждается Кабинетом Министров Украины.

Ограничения, предусмотренные в первой части ст. 175 КЗоТ, не распространяются на женщин, работающих на предприятиях, где заняты лишь члены одной семьи.

Особые нормы по охране труда установлены для женщин, имею­щих детей в возрасте до трех лет.

Женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 56 — после. В случае осложненных родов или рождения двух и более детей по­слеродовой отпуск составляет 70 календарных дней. Работающим женщинам, относящимся к 1-4 категории лиц, пострадавших в ре­зультате Чернобыльской аварии, отпуск предоставляется продол­жительностью 180 календарных дней (по 90 дней до и после родов). Отпуск и пособие по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщинам в полном объеме, независимо от ко­личества дней, фактически использованных до родов.

Право на указанное пособие имеют все женщины, работающие на любых предприятиях, независимо от форм собственности и хозяйст­вования, а также неработающие женщины (в том числе несовершен­нолетние) в соответствии со ст. 7 Закона Украины «О внесении изме­нений в Закон Украины «О государственной помощи семьям с деть­ми», принятого Верховной Радой Украины 2 марта 2001 г.¹

Законодательство о труде предоставляет женщинам и иные льго­ты с целью охраны их здоровья и создания благоприятных условий для сочетания работы с рождением и воспитанием детей.

Законодательством предусмотрен также комплекс правовых норм по охране труда несовершеннолетних (лиц, не достигших 18 лет), а также норм по трудоустройству молодежи для производст­венного обучения и на работу по специальности.

Несовершеннолетние в трудовых правоотношениях приравни­ваются к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий пользуются допол­нительными льготами.

Не допускается прием на работу лиц моложе 16 лет. С согласия одного из родителей или лица, его заменяющего, могут быть приня­ты на работу (в порядке исключения) лица, достигшие 15 лет.

¹ Голос Украины, 18 апреля, 2001 г., № 69.

231

Для подготовки молодежи к производительному труду допуска­ется прием на работу учащихся общеобразовательных школ, про­фессионально-технических училищ и средних специальных учеб­ных заведений для выполнения легкой работы, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающей процесс учебы, в свободное от учебы время и по достижении ими 14-летнего возраста (с согласия одного из родителей или лица, его заменяющего).

Запрещается применение труда несовершеннолетних, т.е. лиц в возрасте до 18 лет, на тяжелых работах и на работах с вредными или тяжелыми условиями труда, а также на подземных работах. Порядок трудовой и профессиональной учебы несовершеннолет­них профессиям, связанным с этими работами, определяется поло­жением, утверждаемым органом по надзору за охраной труда.

Запрещается привлекать несовершеннолетних к ночным, сверх­урочным работам и работам в выходные дни, а также к поднятию и перемещению тяжестей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными усло­виями труда, на которых запрещается применение труда несовер­шеннолетних, а также предельные нормы поднятия и перемеще­ния тяжестей несовершеннолетними утверждается Министерст­вом здравоохранения по согласованию с Государственным комите­том Украины по надзору за охраной труда.

Несовершеннолетние принимаются на работу лишь после пред­варительного медицинского осмотра.

Новые возможности для улучшения условий жизни и работы предоставляет молодежи Закон Украины «О содействии социаль­ному становлению и развитию молодежи в Украине», принятый Верховным Советом Украины 5 февраля 1993 г.¹ (в ред. от 23 марта 2000 г. // Голос Украины.—2000.— № 82).

Охрана труда инвалидов и лиц с пониженной трудоспособно­стью заключается прежде всего в создании для них благоприятных условий труда, что дает им возможность по желанию продолжать трудовую деятельность без ущерба для здоровья.

Медико-социальные экспертные комиссии (МСЭК), на которые возложено установление инвалидности, определяют для инвали­дов условия, характер и виды работ, доступные состоянию здоро­вья (перевод на легкую работу, установление неполного рабочего дня, освобождение от сверхурочных работ, работ в ночные смены и т.п.).

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона «Об охране труда» привле­чение инвалида к сверхурочным работам и работам в ночное вре­мя возможно лишь с их согласия и при условии, что это не проти­воречит рекомендациям медико-социальной экспертной комис-

¹ Ведомости Верховной Рады Украины.— 1993.— № 16.— Ст. 167.

сии. (Изменения в ст. 12 внесены Законом Украины от 25 ноября 2003 г. № 1331-IV. Урядовий кур'єр, ІЗ грудня, 2003 p., № 236).

В соответствии с Законом Украины «Об основах социальной за­щиты инвалидов в Украине» от 21 марта 1991 г. собственник (неза­висимо от форм собственности) обязан создавать безопасные и без­вредные для здоровья условия труда, осуществлять мероприятия, направленные на предупреждение инвалидности, восстановление трудоспособности инвалидов, правильно осуществлять подбор ра­бочих мест.

Нормативы рабочих мест, предназначенных для трудоустройст­ва инвалидов, определяются для всех предприятий (объединений), учреждений и организаций (независимо от форм собственности и хозяйствования) в размере не менее 4 процентов от общей числен­ности работающих, если работает от 8 до 25 человек — устанавли­вается норматив в количестве одного рабочего места¹.

Отказ в заключении трудового договора или в продвижении по службе, увольнение по инициативе администрации, перевод инва­лида на другую работу (без его согласия) по мотивам инвалидности не допускается, за исключением случаев, когда, по заключению ме­дико-социальной экспертизы, состояние здоровья препятствует выполнению профессиональных обязанностей, угрожает здоровью и безопасности иных лиц или продолжение трудовой деятельно­сти, изменение ее характера и объема угрожает ухудшению здоро­вья инвалида.

В соответствии со ст. 232 КЗоТ и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 6 ноября 1992 г. « О практике рассмот­рения судами трудовых споров» при отказе в приеме на работу ин­валидов, направленных в счет брони, их заявления о заключении трудовых договоров могут рассматриваться непосредственно в рай­онных (городских) народных судах².

^> Какие органы осуществляют государственный надзор и общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда?

Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют как специально уполномоченные на то госу­дарственные органы, не зависящие в своей деятельности от руково­дителя предприятия, так и непосредственно трудовые коллекти­вы, уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда, а также профессиональные союзы.

Система органов, осуществляющих государственный надзор за охраной труда, подвергалась существенным изменениям и в на­стоящее время идет процесс ее формирования.

¹ Ведомости Верховной Рады Украины.— 1991.— № 21.— Ст. 252.

² Право Украины. — 1993. — № 2. — С. 51.

232

233

Государственный надзор за соблюдением законодательства и иных нормативных актов по охране труда осуществляют:

специально уполномоченный центральный орган исполнитель­ной власти по надзору за охраной труда;

специально уполномоченный государственный орган по вопро­сам радиационной безопасности;

специально уполномоченный государственный орган по вопро­сам пожарной безопасности;

специально уполномоченный государственный орган по вопро­сам гигиены труда.

Органы государственного надзора за охраной труда не зависят от каких бы то ни было хозяйственных органов, субъектов пред­принимательства, объединений граждан политических формиро­ваний, местных государственных администраций и органов мест­ного самоуправления, им не подотчетны и не подконтрольны.

Деятельность органов государственного надзора за охраной труда регулируется настоящим Законом, законами Украины «Об исполь­зовании ядерной энергии и радиационной безопасности, «О пожар­ной безопасности», «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», иными нормативно-правовыми актами и положениями об этих органах, которые утверждаются Президентом Украины или Кабинетом Министров Украины.

В современных условиях государственный надзор за охраной труда осуществляет Государственный комитет Украины по про­мышленной безопасности, охране труда и горного надзора. Его пол­номочия определены в «Положении о Государственном комитете по промышленной безопасности, охране труда и горного надзора», утвержденном Постановлением Кабинета Министров Украины от 23 ноября 2006 г. № 1640.¹

Госгорпромнадзор:

осуществляет комплексное управление в сфере промышленной безопасности и охраны труда, а также контроль за выполнением функций государственного управления охраной труда, министер­ствами, иными центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, местными гос­администрациями и органами местного самоуправления;

организует и осуществляет государственный надзор за соблюде­нием законов и иных нормативно-правовых актов по вопросам ох­раны труда в части промышленной безопасности, безопасного ве­дения работ юридическими и физическими лицами, которые в со­ответствии с законодательством используют наемный труд;

разрабатывает с участием министерств, иных центральных ор­ганов исполнительной власти, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболе-

¹ Офіційний вісник України, 2006, № 47, ст. 3133.

234

ваний, всеукраинских объединений работодателей и профессио­нальных союзов проект Общегосударственной программы улучше­ния состояния безопасности, гигиены труда, производственной среды и контролирует ее выполнение;

проводит расследование и ведет учет аварий и несчастных слу­чаев, подлежащих специальному расследованию, анализирует их причины, подготавливает предложения по предупреждению таких аварий и случаев;

осуществляет государственный надзор за деятельностью Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части осуществления профилак­тических мер, направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов, предупреждения несчастных случа­ев на производстве, профессиональных заболеваний и иных случа­ев угрозы здоровью застрахованных лиц, причиненных условиями труда, финансирования и выполнения общегосударственной, от­раслевых и региональных программ улучшения состояния безо­пасности, гигиены труда и производственной среды;

выполняет иные функции, предусмотренные законодательст­вом.

Госгорпромнадзор имеет право:

беспрепятственно посещать предприятия, объекты производст­ва физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, и проводить в присутствии работодате­ля или его представителя проверку соблюдения законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции;

получать от работодателей и должностных лиц письменные или устные объяснения, выводы экспертных обследований, материа­лы и информацию по соответствующим вопросам, отчеты об уров­не и состоянии профилактической работы, причинах нарушений законодательства и осуществлении мер по их ликвидации;

запрещать, останавливать, прекращать, ограничивать эксплуа­тацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, ра­бочих мест, строительств, сооружений, помещений, выпуск и экс­плуатацию машин, механизмов, оборудования, транспортных или иных средств производства, выполнение определенных работ, в том числе связанных с использованием недр, применением новых опасных веществ, реализацию продукции, а также отменять или прекращать действия выданных разрешений и лицензий до устра­нения нарушений, создающих угрозу жизни работников;

привлекать к административной ответственности должностных лиц и работников за нарушение законодательства об охране труда в части безопасного ведения работ и законодательства о недрах;

направлять работодателям представления о несоответствии от­дельных должностных лиц заменяемым должностям, передавать

235

материалы органам прокуратуры для привлечения этих лиц к от­ветственности.

Госгорпромнадзор наделен и другими правами.

=> Какими правами наделен Государственный департамент надзора за соблюдением законодательства о труде?

Государственный департамент надзора за соблюдением законо­дательства о труде контролирует соблюдение законодательства о труде и законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании на предприятиях, в учреждениях и орга­низациях всех форм собственности и у физических лиц, использую­щих наемный труд.

Полномочия департамента определены в Положении о Государ­ственном департаменте надзора за соблюдением законодательства о труде, утвержденном Постановлением Кабинета Министров Ук­раины от 18 января 2003 г. № 50.¹

Должностные лица Государственного департамента надзора за соблюдением законодательства о труде (Госнадзортруда) имеют право:

• беспрепятственно в любое время без предварительного уве­домления с предъявлением служебного удостоверения посещать предприятия для проверки соблюдения законодательства о труде и об общеобязательном государственном социальном страховании, требовать от работодателей необходимые пояснения, материалы и информацию;

• давать должностным лицам центральных и местных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республи­ки Крым, органов местного самоуправления и предприятий обяза­тельные для исполнения предписания по устранению нарушений законодательства о труде и условиях работы;

• составлять протоколы об административных правонарушени­ях и налагать штрафы в соответствии с законодательством;

• вносить работодателям представления о наложении взыскания на отдельных должностных лиц, виновных в нарушении законода­тельства о труде и условиях труда, а в отдельных случаях передавать материалы об этих нарушениях в правоохранительные органы.

Для реализации возложенных задач по согласованию с Мини­стерством труда и социальной политики создаются территориаль­ные государственные инспекции труда.

Положения об инспекциях утверждает директор Госнадзор­труда.

=> Какие органы осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда?

Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют:

трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных;

профессиональные союзы, их объединения — в лице своих вы­борных органов и представителей.

Типовое положение о работе уполномоченных трудовых кол­лективов по вопросам охраны труда утверждено приказом № 135 Госкомитета Украины по надзору за охраной труда от 28 декабря 1993 г.¹

Уполномоченные трудовых коллективов по охране труда изби­раются на общих собраниях (конференциях) предприятия или це­ха, смены, участка, бригады, звена открытым голосованием из числа инициативных работников.

На предприятии с участием представителей собственника, тру­дового коллектива и профсоюза на основе Типового положения разрабатывается Положение о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда, которое утверждается со­бранием (конференцией) трудового коллектива предприятия.

Уполномоченные по вопросам охраны труда имеют право бес­препятственно проверять состояние безопасности и гигиены труда на объектах предприятия или производственного подразделения, вносить предложения по выявленным нарушениям актов об охра­не труда, осуществлять контроль за реализацией этих предложе­ний.

Уполномоченный по охране труда может быть отозван до окон­чания срока действия своих полномочий в случае неудовлетвори­тельного их выполнения только по решению общего собрания (конференции) трудового коллектива.

На время привлечения к проверкам состояния безопасности и условий труда уполномоченный освобождается от основной рабо­ты на предусмотренный коллективным договором срок с сохране­нием за ним среднего заработка.

Профессиональные союзы осуществляют контроль за соблюде­нием собственниками законодательных и других нормативных ак­тов об охране труда, созданием безопасных и безвредных условий труда, надлежащего производственного быта для работников и обеспечением их средствами коллективной и индивидуальной за­щиты.

Профсоюзы имеют право беспрепятственно проверять состоя­ние условий и безопасности труда на производстве, выполнение со-

¹ Офіційний вісник України, 2003.— № 4.— Ст. 111.

236

¹ Праця і зарплата. — 1994. — № 6.

237

ответствующих программ (соглашений), вносить владельцам, госу­дарственным органам управления представления по вопросам ох­раны труда и получать от них аргументированный ответ.

В соответствии со ст. 44 Закона Украины «Об охране труда» за нарушение законодательных и других нормативных актов об охра­не труда, создание препятствий для деятельности лиц органов госу­дарственного надзора и представителей профсоюзов виновные ра­ботники привлекаются к дисциплинарной, административной, ма­териальной или уголовной ответственности в соответствии с зако­нодательством.

В случае уплаты штрафов за нарушение законодательства об ох­ране труда предприятие может в регрессном порядке привлекать к материальной ответственности лиц, виновных в причинении ему ущерба.