45. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления

Основа – ГК. + ФЗ о ГУП, МУП, ФЗ об автономных учреждениях.

Это ОВП ЮЛ на имущество, закрепленное за ними собственником. Они являются производными от ПС. Цель – обеспечить нормальное участие этих ЮЛ в ГО.

ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ – ограниченное вещное право, которое возникает у двух субъектов гражданского права - государственного или муниципального унитарного предприятия - на имущество, которое получено от собственника такого предприятия, закрепившего его во владение, пользование и распоряжение.

В качестве собственников могут выступать: РФ, ее субъекты, муниципальные образования. Такое право возникает с момента передачи имущества (изменение собственика не влечет прекращение права). При этом ГУП, МУП не отвечают по обязательства собственника.

Объектом такого права является имущество, которым собственник наделил предприятие. Такое имущество составляет уставный фонд предприятия. Содержание данного права образует правомочия предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в пределах, установленных законом. ГК и ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в качестве таких пределов указывают:

1. использование имущества собственника предприятием по целевому назначению

2. совершение сделок с таким имуществом только с согласия собственника

3. возможность совершения крупных сделок и сделок с заинтересованностью только с согласия собственника

4. руководитель унитарного предприятия может быть назначен только собственником, на конкурсной основе, как правило, и с заключением соответствующего трудового соглашения

5. унитарное предприятие по согласованию с собственником его имущества может создавать филиалы и открывать представительства.

6. ГУП, МУП распоряжается движимым имуществом самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом. Не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника

7. совершение иных сделок требует согласования с собственником, если это установлено в законе. Примером могут служить залоговые сделки, сделки в оперативно-хозяйственной деятельности и некоторые другие.

Предприятие имеет право использовать прибыль от хозяйственной деятельности без согласия собственника. Если имущество приобретается на средства от прибыли предприятия, то согласие собственника не требуется. Имущество, переданное собственником, и полученное предприятием от хозяйственной деятельности является собственностью лица, которое учредило предприятие.

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества, а также имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ – ограниченное вещное право на имущество, переданное собственником во владение, пользование и распоряжение казенного предприятия, государственного, бюджетного учреждения или автономного учреждения. Распоряжение имуществом возможно только с согласия собственника. Собственник вправе изымать неиспользуемое или используемое не назначению имущество, излишнее имущество. Ответственность – собственник несет субсидиарную ответственность, казенные предприятия не могут быть банкротом.

Субъектами такого права выступают:

• Казенные предприятия, которые учреждаются государством. Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

• Частное учреждение. Не вправе распоряжаться имуществом собственника. Вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе, при этом доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение частного учреждения.

• Автономные учреждения: Не вправе распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, остальным могут. Имеют право самостоятельного распоряжения прибылью, если это закреплено соглашением с собственником. Такая прибыль должна учитываться на отдельном баланс и поступает в собственность учреждения.

• Бюджетные учреждения имеют строгое финансирование из бюджета РФ, ее субъектов или муниципальных образований. Не вправе распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, остальным могут. Бюджетные учреждения должны использовать имущество их учредителя только на те цели, которые установлены бюджетным законодательством (могут извлекать доходы в соответствии с этими целями, прибыль поступает в их самостоятельное распоряжение.

• Казенные учреждения. не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества. может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Объектом данного права является имущество, которым собственник наделил учреждение. Такое имущество может использоваться только по назначению и в соответствии с целями и задачами, определенными собственником. Право возникает с момента передачи имущества.

Таким образом, ограничения:

• имущество должно использоваться по целевому назначению;

• если имущество не используется или используется не по целевому назначению собственник может его изъять;

• такое имущество должно учитываться на самостоятельной смете;

• такое имущество не может быть предметом залога;

• сделки с таким имуществом могут быть совершены только с согласия собственника.

Право оперативного управления по своему содержанию уже, чем право хозяйственного ведения, так как имущество и прибыль от него используются только по целевому назначению.