3. Действие гражданского закона во времени, пространстве и по кругу лиц

Действие закона - порождение тех последствий, которые в нем предусмотрены.

Действие в пространстве - определение пространственных пределов, в рамках которых распространяются предусмотренные в нем последствия.

Гражданско-правовой закон действует:

1. На всей территории РФ;

2. Действует на территории, определенной в законе, если это прямо установлено ФЗ.

3. ФЗ устанавливает случаи ограниченного действия. Речь идет об обороне, защите жизни и здоровья граждан, охране природы и культурных ценностей.

Действие по кругу лиц - определение состава лиц, подпадающих под ЮС закона. Гражданский закон распространяет свое действие на всех участников ГО (российских, иностранных граждан, лиц без гражданства, российских и иностранных ЮЛ, публично-правовых образований). Иностранное государство действует в гражданском обороте, если иное не установлено законом.

Из этого правила есть исключение. Закон не распространяется на этих лиц, если это прямо в нем предусмотрено. Примеры:

• Закон о приватизации жилищного фонда распространяет свое действие только на граждан РФ.

• Иностранные ЮЛ не могут приобретать земельные права по аренде земельных участков, если они расположены в приграничных территориях.

• ЗАТО не может иметь прав на имущество за пределами своих территориальных границ.

Действие во времени определяется моментом вступления в силу закона и заканчивается потерей этой силы законом.

Вступление в силу:

1. С даты, установленной самим законом или специальным законом о введение его в действие.

2. По истечении определенного срока после его опубликования.

Если в акте не установлен срок вступления его в силу, что применяется порядок, установленный ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат Федерального Собрания» 1994 года, а также Указом Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и НПА ФОИВ» 1996г.

На территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы:

1) ФКЗ, ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации.

2) Акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней после дня их подписания.

3) НПА ФОИВ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию в течение 10 дней после дня их регистрации, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, илисведения конфиденциального характера.

4) Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с ФЗ об их ратификации.

Официальным опубликованием ФКЗ, ФЗ, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "СЗ РФ" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" и СЗ РФ или на интернет-портале.

НПА ФОИВ подлежат официальному опубликованию в "Российской газете", а также в Бюллетене НА.

Вступление в силу:

1) ФКЗ, ФЗ, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

2) Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их опубликования.

3) Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Акты вступают в силу одновременно на всей территории государства. За рядом исключений, например, глава 17 ГК РФ была отложена до введения в действие ЗК РФ.

Акты прекращают свое действие:

1. В срок, указанный акте, если он был срочным.

2. Прямая отмена - новым актом, отменяющим старый, либо в специальном перечне актов.

3. Фактическая - принятие нового акта, регулирующего эти общественные отношения.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Исключение составляют случаи, когда обратная сила акта предусматриваются самим законом.

Так, обратная сила придана ст. 234 ГК, устанавливающей возможность приобретения права собственности на вещь в силу приобретательной давности. Содержащиеся в данной статье правила применяются и к тем отношениям, которые возникли до того, как в нашем законодательстве стало возможным приобретение права собственности в силу приобретательной давности, если эти отношения продолжаются в момент введения в действие части первой ГК (ст. 11 ФЗ РФ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его действия. К отношениям сторон по договору, заключенному до введения в действия акта, применяются положения закона, действовавшего в момент заключения, кроме случаев, если новый закон устанавливает правило об обратной силе.