7.2. Бюджетная система рф

Бюджетная система РФ (БК РФ) – основанная на экономических отношениях и гос устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального б-та, б-та субъектов РФ, местных б-тов и б-тов гос внебюджетных фондов.

Федеральный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта Российской Федерации.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

БС состоит из бюджетов следующих уровней:

1. Федеральный бюджет и бюджеты гос. внебюджетных фондов.

2. Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных гос. внебюджетных фондов.

3. Местные бюджеты, в т.ч.: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты городских и сельских поселений.

Одновременно с проектом б-та на очередной год составляется прогноз консолидированного б-та соответствующие территории (свод б-тов всех уровней БС). Консолидированные б-ты законодательными органами не утверждаются и по сути являются сводом б-ных показателей, сгруппированных по доходам и расходам, источникам поступления средств и направлениям их использования. Показатели консол б-та используются при составлении сводного фин баланса, прогноза соц-экон развития федерации или региона, также при расчете бюджетной обеспеченности населения, территории или гос-ва в целом.

БС основана на следующих принципах:

1. Единства бюджетной системы РФ. Все бюджеты основаны на единой правовой базе, располагают едиными источниками доходов и единым порядком финансирования расходов.

2. Разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ. Это означает закрепление определенных видов доходов и расходов за федеральным Центром, субъектами РФ и местным самоуправлением.

3. Самостоятельности бюджетов. Это право различных уровней власти на самостоятельный бюджет и бюджетный процесс. Каждая территория формирует бюджет самостоятельно; наличие собственных доходов у бюджета каждого уровня; самостоятельное использование дополнительных доходов территорий; необходимость компенсации доп. затрат нижестоящих бюджетов.

4. Равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований. Это означает определение бюджетных полномочий органов гос. власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными настоящим Кодексом. Договоры и соглашения между федеральными органами гос. власти и органами гос. власти субъектов РФ, органами гос. власти и органами местного самоуправления, не соответствующие БК, являются недействительными.

5. Полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов гос. внебюджетных фондов. Означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов гос. внебюджетных фондов и иные обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах, бюджетах гос. внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме.

6. Сбалансированности бюджета. Должно быть обеспечено равенство доходов и расходов.

7. Эффективности и экономности использования бюджетных средств. Получение максимального эффекта при минимальных затратах.

8. Общего (совокупного) покрытия расходов бюджета. Все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

9. Гласности. Обязательная публикация бюджета и отчета об исполнении.

10. Достоверности бюджета. Означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соотв. территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

11. Адресности и целевого характера бюджетных средств. Средства выделяются конкретным получателям с указанием цели.

Бюджетное законодательство РФ состоит из Бюджетного Кодекса (который был принят в 1998 году) и принятых в соответствии с ним фед. законов о фед. бюджете на соответствующий год, законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетных на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов РФ и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, которые не могут противоречить БК. Акты бюджетного законодательства РФ не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено БК или ФЗ.

Закон о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня подписания. Он подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке.

К бюджетным правоотношениям относятся: а) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов гос. внебюджетных фондов, осуществления гос. и муниципальных заимствований, регулирования гос. и муниципального долга; б) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, контроля за их исполнением.