Б

Причини безробіття

агато економістів вважає, що причиною безробіття у ринковій економіці є негнучкість заробітної плати. На вільних ринках ціни на товари і послуги, а також ресурси, в тому числі заробітна плата, падають або зростають у процесі взаємодії попиту і пропозиції. Проте ціни на ринку праці не гнучкі. Держава встановлює мінімальний рівень заробітної плати, нижче якого платня громадянина країни впасти не може. В результаті переговорів між трудовими спілками та адміністрацією встановлюється величина заробітної плати для кожної галузі чи підприємства. Отже, рух заробітної плати вниз, її падіння нині практично блоковані.

Чому негнучка заробітна плата призводить до вимушеного безробіття? За гнучкої заробітної плати, яка встановлюється на конкурентному ринку, фірми наймають усіх, хто хоче працювати за даного рівня заробітної плати. На граф. 3 кількість тих, кого фірми хочуть найняти за рівня зарплати W_e відповідає кількості тих, хто погоджується працювати за цього рівня зарплати, тобто попит на працю дорівнює її пропозиції. Частина працівників працювала б за умови вищого рівня заробітної плати, а за заданого рівня працювати не хоче. Добровільно незайняті працівники можуть надавати перевагу дозвіллю. Конкурентний ринок чутливий до ефективності, проте сліпий до справедливості. Отже, на гнучко­му ринку немає вимушеного безробіття, а лише фрикційне і струк­турне.

Ставка S

заробітної

плати Безробітні

W₁ ^{A B}

E

W_e

D

Графік 3. Зв’язок рівня заробітної плати та безробіття

Вимушене безробіття породжується негнучкою ціною праці, тоб­то коли заробітна плата фіксується або державою, або трудовими спілка­ми. При надто високій заробітній платі існує більше кваліфікованих працівників, ніж робочих місць. Фірми можуть найняти менше працівників, ніж є бажаючих працювати за дану заробітну плату. За рівня заробітної плати W₁ (вищому за рівноважний) кількість тих, кого фірми хочуть найняти визначається відрізком W₁А, а тих, хто хоче працювати за такого рівня платні W₁В (граф. 3). Як наслідок, виникає безробіття. В економіці з фіксованою заробітною платою може виникнути і про­тилежна ситуація. У разі надто низької заробітної плати фірми не змо­жуть заповнити всіх вакансій. Негнучкість заробітної плати є лише однією з концепцій безробіття. Існує й чимало інших.

В

Природний рівень безробіття

ажливе значення у сучасній економічній науці має гіпотеза про природний рівень безробіття. Природний — це такий рівень безробіття, за якого ринки праці і товарів збалансовані, або точніше — це такий рівень, за якого чинники, що підвищують і знижують за­робітну плату, та ціни зрівноважені. У нинішній ринковій економіці природний рівень безробіття є найнижчим його рівнем, що може підтримуватися без посилення інфляції. Природний рівень безробіття визначає рівень зайнятості, що відповідає потенційному обсягові виробництва.

Природний рівень безробіття завжди більший за нуль, оскільки у кожній країні, особливо з високою мобільністю робочої сили, відмінностями у смаках, постійними змінами у попиті на тисячі різних товарів і послуг неминуче існує фрикційне і структурне безробіття. У такій країні, як США, 3-4% робочої сили становлять безробітні, навіть якщо ніхто не втратив роботи.

Природний рівень безробіття тісно пов’язаний із процесом інфляції. Скажімо, рівень безробіття 1-2% неминуче призведе до прискорення інфляції. Природний рівень безробіття є найнижчим рівнем, за якого відсутня загроза прискорення інфляції. Цей рівень є ніби золотою серединою між надто високим і надто низьким безробіттям.

Сам по собі природний рівень безробіття не є постійним. Упродовж 60—90-х років у більшості країн з ринковою економікою відбулося зростання природного рівня безробіття, зокрема у США з 4% у 60-ті роки до 6% у 80—90-ті роки. Які причини підвищення природного рівня безробіття?

По-перше, змінився демографічний склад робочої сили. Важли­вим компонентом сукупної робочої сили стають жінки, молоді працівники, частка безробітних серед них традиційно висока. По-друге, на природний рівень безробіття впливає і державна політика. Якщо, наприклад, безробітний одержує 50% попереднього заробітку і звільнений від податків, то це приблизно попереднього заробітку. За таких умов безробітні не поспішають влаштовуватися на будь-яку роботу, а спокійно шукають вигідне для них місце праці і підвищують загальний рівень безробіття. По-третє, природний рі­вень безробіття може підвищуватися внаслідок структурних змін в економіці. На­приклад, занепад старих галузей, зокрема вугільної і сталеливарної, спричиняє збільшення кількості безробітних, які не одразу знаходять нові робочі місця, що підвищує рівень безробіття.

Які заходи може здійснювати держава, для зменшення природ­ного рівня безробіття?

По-перше, поліпшувати інформованість населення про можливість зайнятості, що зменшує фрикційне і структурне безробіття.

По-друге, вдосконалювати професійну підготовку з дефіцитних спеціальностей. Нерідко кількість наявних вакансій у країні досить значна, але ці вакансії не можуть зайняти безробітні, бо не мають потрібної кваліфікації.

По-третє, зменшити рівень соціального захисту безробітних. Чимало полі­тиків закликають зменшити допомогу з безробіття. На думку цих політиків, така допомога не мотивує напружену пра­цю.

По-четверте, створювати і розширювати громадські роботи; частина економістів скептично ставиться до політики створення дер­жавою робочих місць. Вони вважають, що ці місця нічого не дають для збільшення національного продукту і знижують ефективність економіки.

Перехід України до ринкової економіки призведе до встанов­лення певного природного рівня безробіття. Яким буде цей рівень? У нашому суспільстві діє, з одного боку, низка чинників, що підсилю­ють зростання природного рівня безробіття. Це насамперед немину­ча структурна перебудова економіки, в ході якої вивільниться знач­на кількість робочої сили. Низька мобільність робочої сили і відсутність ринку житла також спричинятимуть підвищення рівня безробіття. З іншого боку, недостатньо розвинута сфера послуг де­далі більше поглинатиме робочу силу; становлення всіх атрибутів державності потребуватиме чималої кількості працівників. Прак­тично нульовий приріст робочої сили не збільшуватиме фрик­ційного безробіття, хоча породжуватиме інші складні проблеми.

Загалом вважають, що природний рівень безробіття в Україні буде приблизно на рівні США.