23. Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением: понятие, виды.

Обстоятельства, исключающие признание деяния адм. правонар. – это поступки, совершение которых не дает оснований для признания их адм. правонар., хотя формально они попадают под признаки состава адм. правонар., предусм. статьями Особ.ч. КоАП. Такие поступки несмотря на причинение вредя охраняемым КоАп общ.отнош., рассматриваются как общественно-полезные, правомерные.

Обстоятельства, исключающие признание деяния адм. правонар. – отдельный институт адм-дел. права. Ему посвещена гл.5 КоАП. К ним относятся:

1)необходимая оборона - защита жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого физического лица, интересов общества, государства или юридического лица от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда (ст.5.1.)

2)Причинение вреда при задержании физического лица, совершившего преступление или административное правонарушение (ст.5.2)

3)Крайняя необходимость(ст.5.3.) – действие для предотвр. или устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, правам и законным интересам данного лица или других лиц, интересам общества или государства, если эта опасность при данных обст. не могла быть устранена другими ср-вами и если причин. вред не явл. более значительным, чем предотвращенный.(ст.5.3.)

4)Обоснованный риск(ст.5.4.). Риск обоснован, если соверш. деяние соотв. совр. научно-техническим знаниям и опыту, а поставл. цель не могла быть достигнута не связан.с риском действиями и физ. или юр. л., допустившее риск, предприняло все возм. меры для предотвр. вредных последствий.

5)Иные обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением(ст.5.5.) Не явл. адм.правонар. при условии устран. наруш. и (или) возмещения причин. государству или иным лицам вреда в теч. 3 раб. дней со дня подписания акта проверки, провед. в соотв. с законодат. актами, определяющими единый порядок провед.контрольной (надзорной) деятельности в РБ, следующие деяния ип или юр. л.:

неуплата или неполная уплата налогов, сборов (пошлин) в размере не более 1% от исчисленных такими лицами сумм налогов, сборов (пошлин),

неисполнение или ненадлежащее исполнение иных обязательств, повлекшие причинение имущ. вреда, втч завышение стоимости таких обязательств перед бюджетом, в размере не более 1% от подлежавших исполнению обязательств за проверенный период, а также использование денежных средств и товарно-материальных ценностей с нарушением требований законодательства на сумму не более 10 базовых величин.

В КоАП 1984к таким обстоят относились лишь крайняя необх. и необх. оборона. В УК кроме названных еще указываются: ошибка в наличии обстоят, исключ. преступность деяния (ст.37), пребывание среди соучастников прест. по специальному заднию(ст.38), исполнение приказа или распоряжения(ст.40).

В КоАП РФ к таким обстоят относят лишь крайнюю необх.

Перечисляя данные обстоят КоАП РБ по сути определяет условия правомерности по форме противоправного деяния при наличии данных обстоят. Совершение деяния при наличии дан. усл. превращ их из общественно вредных в полезные для интересов общ.Каждое обст имеет свои условия правомерн, если они соблюд – отсутств противоправность деяния и лицо не может быть привлечено к отв.

24.Адм. отв.: понятие, отличие от иных видов юр. Ответств.. Цели адм. ответств..Фактич адм. отв. начинается с момента объявления постановл по делу или вручения копии постановл о наложении адм. взыскания, юридически – со вступления в закон силу постановления о налож адм. взыскания, реально – с практич исполн наложен взыскания. адм ответсв – это отд вид юр. Ответсвен. и адм. принуждения, выраж. в осуждении по постан(решению) суда(судьи), иного органа, ведущего адм. процесс, виновного лица в совершении адм. правонар, назначении ему адм. взыскания в соотв. с адм-дел законом, исполнении его,пребывании лица в сост. судимости, в целях общей и частной превенции правонар.Адм. отв. отличается от иных видов юр. отв. по нескольким основаниям.1) Нормативная база, основа. Для адм. отв. – КоАП, уг. отв. – УК, дисципл. – ТК и многие др – уставы и полож. о дисципл. отв., приним. и утвержд. разл го.2) Характер, содержание.Адм – адм взыскания, явл. мерами адм отв, многие схожи с мерами уг. отв(штраф, арест), но менее суровы. Адм отв носит мат.(денежн) хар, диципл – моральный. Нет ни 1 меры адм отв схожей с дисциплинарн.3) Основание. Адм. – адм правонар., уг – преступл, дисципл – дисципл проступок. Правда, сущ ряд преступл с адм преюдицией, но они явл исключ.. Преступл - общ опасные деяния, деликты – вредные, а дисциплинарн проступки совершаются только по службе, работе.4)Органы и должн. лица, привлек к отв. Адм – адм. комиссии, судьи, огу и их работники - исполкомы, комиссии по делам несоверш., ОВД в лице ег начальника, замов и др. работн.. органы КГК и др. Названные органы примен. меры адм отв к неподчин. им по службе лицам..5) Субъект отв. Адм. – физ и юр л. Юр. л. не явл субъектами уг и дисципл отв. Дисципл отв, в отл от адм, примен только по служебной подчин.От уг. отв. адм. отлич. упрощенным порядком разрешения дел, сокращенными сроками их разрешения. Напр, привлечение к адм отв возможно на месте соверш адм правонар и без оформления соотв доку мою правонар. Общий срок в теч которого лицо может быть подвергнуто адм отв – 2 мес со дня соверш адм правонар., дисципл взыскан – не позднее 6 мес со дня соверш проступка.Цели адм. отв. – это то, чего следует ожидать, достичь, каков должен быть результат при ее применении. В самом общем виде адм отв преследует социальную цель: свести до минимума совершение адм правонар. В научн лит-ре, что у адм ответст, как в целом у юр отв, цель – частная и общая превенция правонар. В действ зак-ве не определены цели адм ответсвен, в КОАП называются цели адм взысканий, кот являются и целями адм ответв.:1) Воспитание лица(физ.л.), совершившего адм правонар. Главная цель адм ответв. Воспитать – это привить, внушить, воздействую на волю и сознание лица, побудить его соблюдать правила, установлен.гос-вом, показать что нарушение их является негативным явлением, отрицат сказывающимся на общ порядке, спокойствии успешной работе организаций и на благополучии самого виновного лица. Существенное воздействие проявляется на подгот стадии ответсв. при оформлении материалов дела об адм правонар., применении ограничений адм-процес хар-ра, а также при осуждении правонарушителя и совершенного правонарушения. Основное воспитательное воздействие осуществляется в процессе принуждения исполнения наложенного взыскания. Ожидать положительного воспитательного рез-та от таких средств воздействия можно при условии соблюдения правил наложения адм взысканий, установленных в гл7 КОАП.2)Предупреждение совершения новых правонар физ и юр л. 3)Предупреждение совершения новых правонар иными лицами(общая превенция).Предупреждение достигается с помощью использования различных ср-в. Сам факт установления в КОАП ответств. преследует цель общего предупреждения адм. правонар со времени вступления этого акта в действия.Общие цели ответственности проявляются в отдельных ее принципах как неотвратимость отв. и ее гласность. Немаловажным явл. суровость установл. адм. взысканий, наличие эфф-го и постоянного контроля за надлежащим исполнением установл. правил, собой процедуры расследования по факту совершенного адм. правонар, возможности официально осуществить порицание деяния и лица. его совершившего. Однако цели адм ответсвености в наибольшей мере заложены в самих адм взысканиях и проявляются через их применение.Адм ответвен. Явл. штрафной. наказательной, карательной. Гос-во устанавливая адм ответств. и применяя адм взыскания, преследует цель наказать, покарать правонар.. В этом главная суть адм ответсвен и ее мер. Данная цель отличает ее от иных мер адм принуждения. Адм взыскания – самое эффективное ср-во борьбы с адм правонар. Адм взыскания воспитывают правонар. наказанием и предупреждают совершение новых правонар, как самими правонар., так и иными лицами. Частная и общая превенция, воспитание правонарушителя – предупреждение совершения адм правонар. Др. лицами – достигаются в 1ую очередь через применение адм взысканий.

25. Принципы административной ответственности.

Достижение целей адм отв. может быть осуществлено при условии строго соблюдения принципов отв. Ими должны руков все органы и лица при решении вопросов о привлечении к отв. Принципы адм отв – это устан и закрепл в КОАП опред требования, правила, кот. находятся в основе адм отв. Принципы адм отв закреплены в нормах права и имеют обязат к исполнению характер при привлечении виновных лиц к отв. Законодатель должен руководствоваться принципами при формулировании и установлении правил адм отв. Эти правила не могут противор принципам.

Принципы адм отв закреплены в ст4.2. КОАП:

1)Законность. Неукоснительное соблюдение норм адп.

2)Равенство перед законом. Развивает положения ст.22 К. Все лица, совершившие адм правонар равны перед законом. Физ.л. подлежат адм отв не зав от пола,расы, национ, языка, происхождения, имущ и должн полож, места жит-ва, отношения к религии, убеждений, принадл к общ объед и др. Юр.л. также равны перед зак подлежат адм отв независимо от формы собственности, места нахождения, организационно-правовой формы, подчиненности и др. Подобному равенству не противоречит, что при наложении адм взыскания следует учитывать обстоят-ва, характеризующие как правонар, так и личность лица его совершив., смягч и отягч обстоят. У юр.л. учитывается его финансово-экономическое положение.

3)Неотвратимость отв. Предпол, что ни одно правонар не останется без реакции уполномоч органов.не останется ими незамеченным, по рез-там правонар могут быть предприняты предусмотр санкции. Реализация данного принципа зависит от налаженности работы правообеспечительных орнаов., подготовленности, компетентности их работников. Безнаказанность правонар поощрит их совершению новых правонар и отрицат воздейств на др лиц.

4)Виновная отв. – принцип субъективного вменения,т.е. адм взыскание может быть наложено только на лицо виновное в совершении адм правонар(ч5ст4.2 КОАП). Осуществление данного принципа – важная гарантия защиты прав и инт физ и юр л .

5)Справедливость. Разумность отв, привлечение без всякой предвзятости, с учетом всех обстоят дела, в соотв с устан правилами, неотступности от них. Данный принцип выражен в ст7.1. КОАП.

6)Гуманизм. Проявл в самих мерах отв., являющихся не столь суровымси, соразмерными характеру содеянного и возможности правонар претерпеть их. Этот принцип предост возм смягчить или отказаться от применения меры отв, если ее цели могут быть достигнуты иным путем. Напр, в ч3ст4.6 КОАП предоставляется право налагать адм взыскания на несовершеннолетн от 14до 18 в виде предупр, незав от того предусмотрено ли оно в санкции

В научной лит-ре некоторые иные принципы:

1)Личная отв. Отв конкретного лица за совершенное им конкретное правонар. Персональн, а не коллект отв. Она не должна затрагивать интересы др лиц, вины которых нет.Прим данного принципа ограничено лишь отв физ.л.

2)Целесообразность отв. Выр в целях, разумности и практич необходим. привл к адм отв.(ч.8ст.4.2, статьи Особ ч. КОАП). Адм взыскание не имеет своей целью унижение достоинства физ л., соверш адм правонар, или причинение ему физ страданий, в отнош. юр.л. и ип – причинение вреда их деловой репутации. Если цели адм отв могут быть достигнуты иным путем или имеются основания для признания правонар малозначительным, то с учетом хар правонар и личности правонар адм взыскание можно не налагать и освободить от адм отв, ограничившись иными мерами воздействия(гл 8 КОАП). Так принцип целесообр переходит впринц гуманности.

3)Гласность. Это не только открытость адм процесса, осущ уполном органами и дл действий по привл лиц к отв открыто, доступно для общ восприятия и ознакомл – это больше гласность адм процесса. Гласность адм отв – это информирование людей посредством СМИ о кол-вах и видах совершен адм правонар и мерах воздейс, кот применены к виновным

4)Оперативность отв. Быстрое, «по горячим следам» привл к отв и исполн наложен взыскания. Разрешается привлеч к отв в виде предупр или штрафа на месте совершения правонар. ст7.6 КОАП, ряд ст ПИКОАП – 10.3,11.2,12.3,12.5

26. Административные взыскания: понятие, виды.Адм взыскание – мера адм ответств., принудит ср-во ап-вздействия, применяемое за совершенное адм правонарушение на основании осуждения. Кара, наказание выражают содержание взыск. Кара, наказание, отплата – это лишение определенных прав, свобод, интресов осужденнго, привлечен к ответств. Бахрах: адм взыск – карательн, штрафн санкции, как правило состоят в лишении или ограничении прав, благ. За проступок делинквент лишается субъективного права(права управления транспортн ср-вом, лицензии) либо на него возлагаются спец штрафные обязан. Кара – это прав урон привлеченному к ответств.Адм взыскание не имеет своей целью унижение достоинства физ л., соверш адм правонар, или причинение ему физ страданий, в отнош. юр.л. и ип – причинение вреда их деловой репутации(ч8,9ст4.2).Адм взыск – единств мера в системе мер адм принуждения и отв, посредством кот достигаются ее цели, в отличие от уп.Это не совсем правильно, т.к.целей адм отв можно достичь применением и иных мер принудит воздейств, а не только путем наложения и исполнения адм взыск.Адм взыск содержится в санкции, установлен за нарушение нормы-запрета и может быть применено уполном органом к лицу, признанному виновным в таком нарушении. Адм взыск являетс следствием совершенного адм правонар. За нарушение каждой нормы-запрета предусм адм взыск, иначе деяние не может считаться адм правонар. Адм наказуемость явл обязат признаком понятия адм правонар(ч1ст2.1).В адм взыск,как каре заложена воспитательн черта, т.е. воспитание путем принудит ограничений и лишений. Таким обр в адм взысканиях содержаться карательн и воспитат элементы. Некотор ученые не считают, что адм взыск являются карательными,т.к. в таком случае они отождествляются с уголовными мерами. Однако адм взыск примен не к преступнику и не за совершенное преступление, а к виновному лицу в связи с совершен адм правонар. Адм взыск не столь суровы, как меры уг отв и соотв тяжести и общ опасности содеянного адм правонар.Административные взыскания налагаются компетентными органами путем издания специальных индивидуальных актов управления. Принудительное воздействие должно быть справедливым, соответствовать характеру проступка и личности правонарушителя., адм взыск – это принудит мера ап-воздейств – морального, материальн или иного хар, предусм законом, применяем к осужденному за адм правонар по решению уполномочен органа(лица).

В КОАП в ст. 6.2 закреплены следующие виды административных взысканий:1) предупреждение;2) штраф;3) исправит работы;4) адм арест;5) лишение специального права;6) лишение права заниматься определенной деятельностью;7) конфискация;