- •Часть 3
- •СоДержание
- •Раздел 7
- •7.1.1. Виды контрольно-надзорной деятельности, на которые не распространяется действие Федерального закона № 294-фз.
- •7.1.1.1. Аккредитационный контроль не предполагает проведение проверок соответствия аккредитационным требованиям в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-фз.
- •7.1.1.2. Положения Федерального закона № 294-фз не распространяются на проверки, проводимые в рамках процедур сертификации деятельности.
- •7.1.1.6. Дистанционный контроль.
- •7.1.2.7. Нарушение порядка уведомления саморегулируемой организации о проведении внеплановой проверки члена саморегулируемой организации.
- •7.1.2.8. Неразмещение информации о плановой проверке на сайте Генеральной прокуратуры рф признано несущественным нарушением, не влияющим на законность проведенной проверки.
- •7.1.3.1. Нарушения сроков уведомления о проведении плановой и внеплановой проверок
- •7.1.3.2. Проведение проверки в отношении лиц, не указанных в распоряжении или приказе о проведении проверки либо не включенных в план проведения проверок.
- •7.1.3.3. Проведение внеплановой проверки при отсутствии предусмотренных законодательством оснований.
- •7.1.3.4. Нарушения порядка согласования внеплановых проверок с органами прокуратуры.
- •7.1.3.5. Нарушения сроков проведения плановых и внеплановых проверок.
- •7.1.3.6. Нарушение требований к периодичности проведения плановых проверок.
- •7.1.3.7. Нарушение запрета требовать представления документов, не относящихся к предмету проверки, подмена предмета одной проверки другой проверкой.
- •7.1.3.8. Непредставление акта проверки.
- •7.1.3.9. Предписание административного органа, выдаваемое по результатам контрольной проверки должно соответствовать критериям определенности и исполнимости.
- •7.1.4.5. Допускаемые при проведении контрольных мероприятий нарушения не всегда свидетельствуют о незаконности решений о привлечении к административной ответственности.
- •7.2.8. Суд не признал выдачу предписания до окончания срока проведения проверки и составления акта проверки существенным процессуальным нарушением.
- •7.2.9. Запрос документов у работодателя по поступившей жалобе не признан судом контрольной проверкой, порядок проведения которой регулируется положениями Федерального закона № 294-фз.
- •7.2.10. Порядок организации и проведения проверки исполнения органом местного самоуправления возложенных на него федеральным законодательством полномочий не регулируется Законом № 294-фз.
- •7.2.12. Суды признали факты невыплаты заработной платы и иные нарушения требований трудового законодательства обстоятельствами, свидетельствующими о возникновении угрозы здоровью граждан.
- •7.2.13. Осмотр территории и помещений юридического лица при проведении оперативно-розыскных мероприятий не свидетельствует о проведении контрольной проверки, регулируемой положениями Закона № 294-фз.
- •7.3.8. Дела об оспаривании административного регламента, регулирующего исполнение функции по муниципальному контролю, утвержденного муниципальным правовым актом, подведомственны арбитражным судам.
- •Раздел 8
- •Опрос предпринимателей по вопросам осуществления контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации
- •1. Общая информация.
- •1.1. Укажите отрасли (сферы) в которых работает Ваша компания.
- •1.2. Укажите категории бизнеса (по размеру) к которым относится Ваша компания.
- •1.3. Является ли Ваша компания самостоятельным субъектом на рынке?
- •1.4. Укажите положение Вашей компании на рынке.
- •1.5. Сталкивались ли Ваша компания с какими-либо из указанных ниже разновидностей государственного контроля?
- •1.6. Контроль со стороны каких органов сопряжен для компании с наибольшими издержками?
- •2. Защита компанией своих прав при осуществлении государственного контроля (надзора)
- •2.2. Какими способами пользуется компания для защиты своих интересов при осуществлении государственного контроля (надзора)?
- •2.3. Укажите обстоятельства, с которыми Вы связываете неэффективность подачи жалобы вышестоящему органу или должностному лицу.
- •2.4. Возможно ли для Вашей компании полное выполнение всех обязательных требований, на предмет которых осуществляется государственный контроль (надзор)?
- •2.5. Насколько соблюдается при осуществлении контроля (надзора) презумпция добросовестности Вашей компании?
- •3. Проблемы, возникающие при осуществлении контроля и надзора
- •3.2. Возлагались ли на Вашу компанию расходы по осуществлению мероприятий по контролю (в течение последних 2-х лет)?
- •3.3. В связи с чем в отношении Вашей компании разными органами проводилась проверка одних и тех же обязательных требований в одной сфере деятельности?
- •3.4. Если Ваша компания сталкивалась с нарушениями сроков направления уведомления о проведении проверок, то чем они были вызваны?
- •3.5. Какие варианты уведомления о проведении проверки Вы готовы рассматривать в качестве надлежащих?
- •3.6. Какие проблемы возникали у Вашей компании в связи с ее включением в план проведения проверок?
- •3.7. С какими проблемами сталкивалась Ваша компания при переходе контролирующих органов от проведения документарной проверки к проведению выездной проверки?
- •3.8. Во всех ли случаях проведения выездной проверки это необходимо для контроля проверяемых в ходе нее обязательных требований?
- •3.9. С какими нарушениями сроков проведения проверки сталкивалась Ваша компания?
- •3.10. С какими проблемами или недостатками в работе контролирующих органов сталкивалась Ваша компания при проведении проверок?
- •3.11. В каком порядке оформляются предписания в отношении Вашей компании?
- •3.12. Сталкивалась ли Ваша компания с объективной необходимостью изменения ранее вынесенных предписаний (увеличения сроков исполнения предписаний, уточнения содержания и т.Д.)?
- •3.13. Какие решения принимали контролирующие органы в случаях, когда они не моги провести проверку в установленные сроки?
- •3.14. Сталкивалась ли Ваша компания с выявлением в ходе проведения проверок выполнения ранее выданных предписаний иных новых нарушений, не относящихся к предмету предыдущей проверки?
- •3.15. Сталкивалась ли Ваша компания со случаями «обхода» контролирующими органами положений КоАп рф при выявлении и фиксации административных правонарушений?
- •3.16. Какие из указанных ниже предложений совершенствования порядка привлечения к административной ответственности Вы считается наиболее целесообразными?
- •3.15. Какие из перечисленных в разделе 3 проблем наиболее значима для Вашей компании?
- •Спасибо!
- •Заключение
- •Список использованных источников
2.5. Насколько соблюдается при осуществлении контроля (надзора) презумпция добросовестности Вашей компании?
Выберете один, наиболее подходящий, вариант ответа. Можете пояснить выбранный вариант
Всегда соблюдается. При проведении проверок у органов нет настроя на обязательное выявление нарушений;
Контролирующие органы пристрастны по отношению к компании и настроены на выявление нарушений, но объективны;
Выявление нарушений является целью деятельности контролирующих органов и они пытаются выявить нарушения любой ценой.
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
3. Проблемы, возникающие при осуществлении контроля и надзора
3.1. Доступна ли Вам информация (посредством нормативных актов, официальных интернет-сайтов, или из других источников) о тех обязательных требованиях, на предмет соответствия которым осуществляется государственный контроль (надзор) каждым конкретным органом?
Выберете один, наиболее подходящий, вариант ответа. Можете пояснить выбранный вариант или дополнить своим вариантом ответа
1) Нет, у контролирующих органов нет перечня обязательных требований, соблюдение которых они контролируют, а сформировать такой перечень самостоятельно крайне сложно;
2) Объем контролируемых обязательных требований понятен только примерно;
3) Объем контролируемых обязательных требований в целом понятен, но иногда возникают отдельные вопросы о правомерности контроля органом соблюдения тех или иных требований;
4) Объем контролируемых органами обязательных требований полностью понятен.
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
3.2. Возлагались ли на Вашу компанию расходы по осуществлению мероприятий по контролю (в течение последних 2-х лет)?
Выберете один, наиболее подходящий, вариант ответа.
1) Нет, никогда;
2) Такие случаи имели место
3) Такие случаи имели место, но были оспорены и возложение расходов признано незаконным
3.3. В связи с чем в отношении Вашей компании разными органами проводилась проверка одних и тех же обязательных требований в одной сфере деятельности?
Выберете подходящие варианты ответа
1) Не было фактов проверки одних и тех же обязательных требований разными органами;
2) В связи с реорганизацией компании;
3) В связи с реорганизацией контролирующих органов;
4) Недостаточно четкое разграничение полномочий между контролирующими органами;
5) Отсутствие координации между контролирующими органами;
6) В связи с иными обстоятельствами (указать) _________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
3.4. Если Ваша компания сталкивалась с нарушениями сроков направления уведомления о проведении проверок, то чем они были вызваны?
Выберете подходящие варианты ответа
1) Компания не сталкивалась с нарушениями сроков направления уведомления;
2) Ненадлежащим исполнением контролирующими органами своих обязанностей по направлению уведомлений;
3) Задержками в доставке почтовых отправлений с уведомлениями о проведении проверок;
4) Использование ненадлежащего способа направления уведомления о проведении проверки;
5) Иные причины (указать) __________________________________________________
__________________________________________________________________________
