- •Муниципальное право. Баранов Илья Николаевич. Лекция №1: Понятие и предмет муниципального права.
- •Методы правового регулирования муниципальных правоотношений.
- •Лекция №2: Понятия местного самоуправления.
- •Принципы местного самоуправления.
- •Источники муниципального права.
- •Лекция №3: Основы местного самоуправления.
- •Правовая основа местного самоуправления
- •Муниципальные правовые акты
- •3.Система муниципальных правовых актов.
- •4.Устав мо.
- •Регистрация умо.
- •Акты представительного органа.
- •Акты главы мо (гмо).
- •Акты главы ма.
- •Тема №4: Территориальные основы местного самоуправления.
- •2.Типы муниципальных образований.
- •3.Преобразование мо.
- •Тема№5: Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •1.Муниципальное имущество.
- •2.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом (ми).
- •Бюджет мо.
- •Тема №6: омсу.
- •2.Основны модели организации муниципальной власти.
- •1 Модель.
- •2 Модель.
- •3 Модель.
- •4 Модель.
- •5 Модель.
- •6 Модель.
- •3.Омсу как юридическое лицо (юл).
- •Тема №7: Представительные органы мо.
- •2.Структуа по.
- •Тема №8: гмо.
- •Тема: Местная Администрация.
- •Структура местной администрации
- •Понятие и виды форм прямого волеизъявления
- •Местный референдум
- •Муниципальные выборы
- •Ответственность органов и должностных лиц органов мсу.
- •1.Виды ответственности.
- •Ответственность перед населением.
- •Ответственность перед государством.
- •Ответственность представительного органа перед государством.
- •Ответственность гмо перед государством.
- •Уголовно-правовая ответственность органов мсу.
- •Гражданско-правовая ответственность органов и должностных лиц мсу.
- •Административно-правовая ответственность органов и должностных лиц мсу.
Бюджет мо.
В соответствии с КРФ ОМСУ самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Поэтому каждый МО имеет собственный бюджет.
Бюджет МО состоит из доходной и расходной частей бюджет.
Доходная часть формируется из налоговых и не налоговых поступлений.
Налоговые доходы – это поступление в местный бюджет, которые осуществляются в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством в МБ идут поступления от МН, региональных и федеральных.
Неналоговые доходы имеют особое значение для бюджета МО. К ним относится:
Доходы от распоряжения МИ.
От самообл. граждан.
Добровольные пожертвования от граждан и организаций.
От части средств по уплате государственной пошлины и штрафов.
От прибыли муниципальных предприятий.
Расходы бюджета МО распределяет ОМСУ самостоятельно в соответствии с нуждами МО и чётко в соответствии с вопросами местного значения.
ГМО является главным распорядителем пошлинных средств.
ИМО подготавливает проект бюджета, а так же его исполняет.
Совет депутатов утверждает бюджет, контролирует его исполнение, а так же утверждает отчёт об исполнении бюджета МО.
Контрольно-счётный орган МО осуществляет контроль за исполнением бюджета МО.
Бюджет МО не очередной финансовый год должен быть утверждён Советом Депутатов до 1 января очередного финансового года.
Тема №6: омсу.
В соответствии со ФЗ №131, ОМСУ представляют собой в правоотношениях своё МО.
В соответствии со ст.34 ФЗ №131, определена структура МСУ, которую представляют:
Представительный орган (Совет Депутатов).
ГМО (города, поселения, МЭР).
Исполнительно-распорядительный орган МО (МА).
Контрольно-счётный орган
Избирательная комиссия МО.
Другие ОМСУ предусматривающие УМО.
Изменение структуры ОМСУ осуществляется путём внесения изменений в УМО.
Финансирование расходов на содержание ОМСУ, осуществляющие за счёт собственных доходов, бюджетов соответствующих МО.
Все ОМСУ делаться на:
Выборные
Невыборные
К выборным относятся:
Представительный орган
ГМО
К невыборным относится:
МА.
Контрольно-счётный орган
И другие.
Все ОМСУ делятся на органы:
Общей компетенции (глава, представительный орган, администрация).
Специальной компетенции (контрольно-счётный, избирательная комиссия).
ОМСУ делятся на:
Коллегиальные (все, кроме ГМО)
Единоличные (ГМО)
2.Основны модели организации муниципальной власти.
1 Модель.
ГМО
и ПО МСУ избирается непосредственно
населением. Глава одновременно является
ДЛ и главой местной администрации.
ПО
ГМО
МА
Представительный Орган Глава Муниципального Местная
Образования Администрация
2 Модель.
ПО МСУ и ГМО избираются непосредственно населением. ГМО одновременно соединяет в своём статусе полномочия ГМО и председателя ПО, а функции главы администрации исполняет другое лицо, занимающее свою должность по контракту.
ГМО
ПО
МА
ГМА
В данной модели ПО в лице главы – председателя имеет прямое влияние на главу администрации и в любой момент может расторгнуть с ним трудовой договор (контракт) по своей инициативе.
