Муниципальные правовые акты

МНПА М не нормативные ПА

МНПА – это принятое в определённом порядке официально письменные документы, выражающее волеизъявление местного населения, политического органа или должностного лица по установлению изменённого или отменённого норм права рассчитанное на многократное применение и адресованному неопределённому кругу лиц.

М не нормативные ПА – это индивидуальные правовые акты или акты применения права (постановления, распоряжения, касающиеся конкретного лица).

Следует подчеркнуть, что:

• МПА обязательны только на территории соответствующих муниципальных образований.

• Государство санкционировало принятие на местном уровне только регулятивных актов, которые регулируют отношения (муниципальное образование и их органы не вправе принимать охранительные акты).

• МПА не должны противоречить КРФ, ФЗ, законам субъектов РФ.

3.Система муниципальных правовых актов.

В соответствии со ст.43 ФЗ №131 в систему НПА входит:

1. Устав МО, ПА, принятые на местном референдуме или сходе граждан.

2. Нормативные и иные па представительного органа МО.

3. ПА главы МО, местной администрации и иных ОМСУ и их должностных лиц, предусматриваемый уставом муниципального образования.

Устав МО, ПА принятые на местном референдуме и сходе граждан является актами высшей юридической силы в системе ПА, имеют прямое действие на всей территории МО и другие МПА не должны им противоречить.

МПА вступают в силу в порядке, устанавливающим МО, за исключением НПА, (НПА Совета Депутатов «о налогах и сборах»), которые ступают в силу в соответствии НКРФ. МПА может быть отменены или их действие может быть приостановлено органом или должностным лицом МСУ, которые приняли соот. МПА, или судом.

4.Устав мо.

УМО – НПА, в котором в соответствии с ФЗ-ом или законодательством субъекта РФ закрепляются основные дополнения об организации МСУ в МО.

УМО состоит в том, что он является правовым актом, в котором городское, сельское или иное поселение закрепляет свой статус МО.

УМО:

1. Обладает признаками учредительными документами.

2. Принимается самим населением МО или его представительным органом при непосредственном участии населения.

3. По предмету своего регулирования является актом всеобъемлющего характера.

4. Служит основой дальнейшего местного нормотворчества и обладает высшей юридической силой по отношению ко всем другим актом дальнейшего МО.

Вопросы, которые в обязательном порядке должны быть закреплены в уставе:

• Границы и состав территории МО.

• Вопросы местного значения, относящиеся к ведению МО.

• Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

• Структура и порядок формирования ОМСУ.

• Наименование и полномочия выборных органов и должностных лиц МСУ.

• Срок полномочий депутатов представительных органов.

• Основания и выи ответственности органов и должностных лиц МСУ.

• Порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц МСУ.

• Гарантии прав должностных лиц МСУ.

• Условия и порядок организации муниципальной службы.

• И т.д.

Порядок принятия УМО:

1. Принятие представительным органом муниципального образования проекта МПА о внесении изменений в устав.

2. Официальное опубликование проекта устава МО.

3. Проведение публичных слушаний.

4. Опубликование резервов публичных слушаний.

5. Принятие представительным органом МПА о принятии устава.

6. Напр-е МПА о принятии УМО.

7. Официальное опубликование МПА о внесении изменений в устав, зарегистрированного в органах юстиции.

8. Предоставление сведений об источнике и дате официального опубликования УМО в регистрационный орган осуществляется ГМО в течении 10 дней со дня его опубликования .