- •Муниципальное право. Баранов Илья Николаевич. Лекция №1: Понятие и предмет муниципального права.
- •Методы правового регулирования муниципальных правоотношений.
- •Лекция №2: Понятия местного самоуправления.
- •Принципы местного самоуправления.
- •Источники муниципального права.
- •Лекция №3: Основы местного самоуправления.
- •Правовая основа местного самоуправления
- •Муниципальные правовые акты
- •3.Система муниципальных правовых актов.
- •4.Устав мо.
- •Регистрация умо.
- •Акты представительного органа.
- •Акты главы мо (гмо).
- •Акты главы ма.
- •Тема №4: Территориальные основы местного самоуправления.
- •2.Типы муниципальных образований.
- •3.Преобразование мо.
- •Тема№5: Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •1.Муниципальное имущество.
- •2.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом (ми).
- •Бюджет мо.
- •Тема №6: омсу.
- •2.Основны модели организации муниципальной власти.
- •1 Модель.
- •2 Модель.
- •3 Модель.
- •4 Модель.
- •5 Модель.
- •6 Модель.
- •3.Омсу как юридическое лицо (юл).
- •Тема №7: Представительные органы мо.
- •2.Структуа по.
- •Тема №8: гмо.
- •Тема: Местная Администрация.
- •Структура местной администрации
- •Понятие и виды форм прямого волеизъявления
- •Местный референдум
- •Муниципальные выборы
- •Ответственность органов и должностных лиц органов мсу.
- •1.Виды ответственности.
- •Ответственность перед населением.
- •Ответственность перед государством.
- •Ответственность представительного органа перед государством.
- •Ответственность гмо перед государством.
- •Уголовно-правовая ответственность органов мсу.
- •Гражданско-правовая ответственность органов и должностных лиц мсу.
- •Административно-правовая ответственность органов и должностных лиц мсу.
Принципы местного самоуправления.
Принципы местного самоуправления – это обусловленное природой местного самоуправления идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление муниципальными делами.
Принципы закреплены в Европейской Хартии местного самоуправления, КРФ, ФЗ №131, других законодательных актов.
Принципы:
Самостоятельность решения вопросов местного значения (населением и органами местного самоуправления самостоятельно определяется структура органов местного самоуправления и их наименования). Законодательно закреплена финансово-экономическая состоятельность муниципального образования.
Организационная обособленность местного самоуправления: его органов в системе управления государством и взаимодействия с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций (ст.12 КРФ). Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, между муниципальными образованиями исключается взаимоподчинённость.
Обеспечение деятельности местного самоуправления необходимыми материально-правовыми ресурсами. Самостоятельное распоряжение муниципальной собственностью, самостоятельное формирование в утверждении исполнения бюджеты, признание и равная защита муниципальной собственности наряду с другими формами собственности.
Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления (референдум, муниципальные выборы, собрания и конференции, публичные слушания, правотворческая инициатива, обращение в органы муниципальной власти, территориальное общественное самоуправление).
Гарантия права местного самоуправления на судебную защиту. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы и должностные лица местного самоуправления могут предъявлять в суд или АС иски и заявления о признании недействительными, нарушающих права акты органов государственной власти и местного самоуправления.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом (это различные виды юридической ответственности):
Публичная ответственность – возможность отзыва с должности населением главы муниципального образования;
Гражданско-правовая ответственность – органы местного самоуправления несут ответственность по неисполнению обязательств по гражданско-правовым договорам;
Уголовная ответственность – муниципальные служащие отвечают за преступления совершённые ими в связи с исполнением ими должностных обязанностей.
И т.д.
Соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Местное самоуправление (МСУ), как деятельность, осуществляется в интересах населения.
Законность в организации и деятельности МСУ.
Гласность деятельности МСУ - обязательность опубликования всех актов, касающихся жителей МСУ. Обязанность органов МСУ давать ответы по существу на обращения граждан и юридических лиц и т.д.
Коллегиальность и единоначалие в деятельности МСУ. Глава муниципального образования осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия, т.е. самостоятельно и под свою ответственность, а представительный орган (Совет Депутатов) – это коллегиальный орган, который принимает решения большинством голосов своих членов.
Использование местных обычаев и традиций в организации и деятельности МСУ. Обращение к местным обычаям и традициям, учёт местных особенностей и народностей проживающих на территории МСУ, при выборе моделей МСУ (культурная традиция коренных жителей, символика муниципального образования и т.д.).