- •Муниципальное право. Баранов Илья Николаевич. Лекция №1: Понятие и предмет муниципального права.
- •Методы правового регулирования муниципальных правоотношений.
- •Лекция №2: Понятия местного самоуправления.
- •Принципы местного самоуправления.
- •Источники муниципального права.
- •Лекция №3: Основы местного самоуправления.
- •Правовая основа местного самоуправления
- •Муниципальные правовые акты
- •3.Система муниципальных правовых актов.
- •4.Устав мо.
- •Регистрация умо.
- •Акты представительного органа.
- •Акты главы мо (гмо).
- •Акты главы ма.
- •Тема №4: Территориальные основы местного самоуправления.
- •2.Типы муниципальных образований.
- •3.Преобразование мо.
- •Тема№5: Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •1.Муниципальное имущество.
- •2.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом (ми).
- •Бюджет мо.
- •Тема №6: омсу.
- •2.Основны модели организации муниципальной власти.
- •1 Модель.
- •2 Модель.
- •3 Модель.
- •4 Модель.
- •5 Модель.
- •6 Модель.
- •3.Омсу как юридическое лицо (юл).
- •Тема №7: Представительные органы мо.
- •2.Структуа по.
- •Тема №8: гмо.
- •Тема: Местная Администрация.
- •Структура местной администрации
- •Понятие и виды форм прямого волеизъявления
- •Местный референдум
- •Муниципальные выборы
- •Ответственность органов и должностных лиц органов мсу.
- •1.Виды ответственности.
- •Ответственность перед населением.
- •Ответственность перед государством.
- •Ответственность представительного органа перед государством.
- •Ответственность гмо перед государством.
- •Уголовно-правовая ответственность органов мсу.
- •Гражданско-правовая ответственность органов и должностных лиц мсу.
- •Административно-правовая ответственность органов и должностных лиц мсу.
2.Структуа по.
Возглавляет ПО – председатель, который избир. им из своего состава.
Председатель ПО организовывает его работу, созывает его заседания, ведёт заседания, подписывает протоколы заседания, распределяет обязанности между депутатами, руководит работой его аппарата, от имени ПО подписывает исковые заявления, открывает и закрывает расчётные счета, решает другие вопросы в соответствии с уставом и регламентом ПО (регламент – это документ, определяющий порядок работы ПО). Председатель подотчётен депутатам и может быть ими отозван путём тайного голосования.
В ПО могут быть образованы комитеты и комиссии по различным направлениям, депутатской группы. Основной организационно-правовой формой деятельности ПО являются его заседания в установленном порядке для решения вопросов, которые входят в компетенцию ПО.
Виды заседаний:
Очередные и внеочередные.
Открытые и закрытые.
Стационарные и выездные.
Обсуждение вопросов на заседаниях носят коллегиальный характер. Решения принимаются путём открытого или тайного голосования. Обычно решения принимаются большинством голосов (1/» от присутствующих депутатов). Для принятия отдельных решений требует квалификационное большинство голосов (2/3 от установленной численности депутатов ПО).
Тема №8: гмо.
Глава муниципального образования – это высшее должностное лицо, которое соответствует уставу, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах или представительным органом из своего состава в зависимости от способа избрания он возглавляет либо администрацию, либо представительный орган.
Наименования должности главы муниципального образования устанавливается в уставе муниципального образования (глава города, мэр, глава посёлка и т.д.).
В соответствии с ФЗ №131, должность главы муниципального образования является обязательной.
Глава муниципального образования имеют следующие исключительные и принадлежащие только ему полномочия:
Представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления, других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени муниципального образования (внешняя функция).
Подписывает и обнародует в порядке установленным уставом муниципального образования, НПА принятые представительным органом муниципального образования.
Издаёт в пределах своих полномочий правовые акты.
Вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования
Глава муниципального образования (ГМО) может осуществлять и иные полномочия, возложенные на него уставом муниципального образования. ГМО издаёт постановления, распоряжения и приказы.
ГМО подконтролен и подотчётен населению и представительному органу муниципального образования. Срок полномочий ГМО, избираемого на муниципальных выборах, устанавливается уставом МО и не может быть менее двух лет и не более пяти.
Срок полномочий ГМО, который избирается представительным органом из своего состава, ограничивается сроком полномочий соответствующего представительного органа.
Полномочия ГМО должны начинаться с момента его вступления в должность. Момент вступления в должность – это момент подведения итогов муниципальных выборов, соответственно с этого момента полномочия прежнего главы прекращаются.
Полномочия ГМО могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
По собственному решению.
Смерть ГМО.
Отрешение от должности в рамках ответственности перед государством.
Признание судом ГМО недееспособным или ограниченно дееспособным.
Признание его судом, безвестно отсутствовавшим и объявление умершим.
Вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.
Выезды ГМО за пределы РФ на постоянное место жительство.
Прекращение у него Российского гражданства.
Отзыва избирателями.
Установленной в судебном порядке его стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия ГМО.
В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава был избран из состава данного органа.
В случае преобразования, упразднения муниципального образования.
Удаление главы в отставку.
