- •Муниципальное право. Баранов Илья Николаевич. Лекция №1: Понятие и предмет муниципального права.
- •Методы правового регулирования муниципальных правоотношений.
- •Лекция №2: Понятия местного самоуправления.
- •Принципы местного самоуправления.
- •Источники муниципального права.
- •Лекция №3: Основы местного самоуправления.
- •Правовая основа местного самоуправления
- •Муниципальные правовые акты
- •3.Система муниципальных правовых актов.
- •4.Устав мо.
- •Регистрация умо.
- •Акты представительного органа.
- •Акты главы мо (гмо).
- •Акты главы ма.
- •Тема №4: Территориальные основы местного самоуправления.
- •2.Типы муниципальных образований.
- •3.Преобразование мо.
- •Тема№5: Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •1.Муниципальное имущество.
- •2.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом (ми).
- •Бюджет мо.
- •Тема №6: омсу.
- •2.Основны модели организации муниципальной власти.
- •1 Модель.
- •2 Модель.
- •3 Модель.
- •4 Модель.
- •5 Модель.
- •6 Модель.
- •3.Омсу как юридическое лицо (юл).
- •Тема №7: Представительные органы мо.
- •2.Структуа по.
- •Тема №8: гмо.
- •Тема: Местная Администрация.
- •Структура местной администрации
- •Понятие и виды форм прямого волеизъявления
- •Местный референдум
- •Муниципальные выборы
- •Ответственность органов и должностных лиц органов мсу.
- •1.Виды ответственности.
- •Ответственность перед населением.
- •Ответственность перед государством.
- •Ответственность представительного органа перед государством.
- •Ответственность гмо перед государством.
- •Уголовно-правовая ответственность органов мсу.
- •Гражданско-правовая ответственность органов и должностных лиц мсу.
- •Административно-правовая ответственность органов и должностных лиц мсу.
Муниципальное право. Баранов Илья Николаевич. Лекция №1: Понятие и предмет муниципального права.
Муниципальное право, как и любая другая отрасль права – это совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих особый круг общественных отношений (в сфере местного самоуправления).
Согласно ст.130 КРФ, местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а так же владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется населением путём референдума, муниципальных выборов, с помощью других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления.
Местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ в городских, сельских поселениях и в других муниципальных образованиях, создаваемых в порядке установленным законодательством.
В соответствии с КРФ ст.3 – народ, осуществляет свою власть через государственные органы (государственная власть), а так же через органы местного самоуправления (муниципальная власть).
В соответствии со ст.12 КРФ – органы местного самоуправления не входят в структуру органов государственной власти.
Местное самоуправление – это первичный уровень власти в государстве, наиболее приближенный к населению. В соответствии с ФЗ №131, местное самоуправление это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных КРФ, ФЗ, законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением и через органы местного самоуправления (МС) вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.
Вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, которое осуществляется ими самостоятельно (например: сбор и вывоз мусора, уличное освещение, содержание внутриквартальных дорог, содержание кладбищ , газификация населённых пунктов, обеспечение досуга жителей, физкультура и спорт, транспорт, здравоохранение, образование и т.д.).
Признаки отношений составляющий предмет муниципально-правового регулирования.
Предмет муниципального права – это отношения по решению вопросов местного значения.
Признаки:
Муниципальные правоотношения имеют локальный территориальный характер.
Законодательство не устанавливает соподчинённость одних муниципальных образований другим муниципальным образованиям, а так же соподчинённость органов местного самоуправления (ОМСУ).
Соподчинённость одних муниципальных образований другим ОМСУ, так как свои полномочия они реализуют самостоятельно. Каждое муниципальное образование должно представлять собой самоуправляющийся территориальный коллектив. В систему муниципальных отношений входят и межмуниципальные отношения (отношения, когда муниципальное образование решает вопросы, выходя за пределы своей территории).
Муниципальное правоотношение носит комплексный характер, т.е. связанный с реализацией задач и функций местного самоуправления во всех сферах местной жизни (экономической, бюджетно-финансовый, социально-культурный, охрана общественного порядка, экологического контроля, земельного контроля).
Вопросы местного значения в муниципальном образовании затрагивают все основные области жизнедеятельности населения (образование, здравоохранение, услуги транспорта и общественного питания, озеленение и благоустройство, культурно-массовые мероприятия, инвестиционная деятельность, налогообложение и т.д.).
Обязательным субъектом муниципально-правовых отношений выступает население муниципального образования, а так же органы местного самоуправления.
Муниципальное право – это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм закрепляющих и регулирующих общественные отношения возникающих в процессе организации местного самоуправления и решением населением муниципальных образований непосредственно, через выборные или другие органы местного самоуправления вопросов местного значения, а так же в процессе реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.