Задание №5

Какие основные функции выполняет государство в современной экономике?

Государство - это особый аппарат принуждения. Он обеспечивает соблю­дение всеми членами общества определенных правил, суть которых - функцио­нирование определенных отношений собственности. Государство охраняет су­ществующие в обществе отношения собственности и поэтому служит интере­сам экономически господствующего класса - собственника основной части средств производства. На разных этапах развития общества государство играло разную роль в экономике.

Являясь центральным элементом общественного сектора, государство в современной экономике выполняет ряд важных регулирующих функций, кото­рые не могут быть возложены на другие общественные институты. В зависимо­сти от общественного строя, типа государственного устройства, уровня разви­тия страны и ее национальных особенностей формы и методы их реализации могут существенно отличаться. Однако, можно выделить и универсальные функции государства, характерные для различных экономических систем. К числу которых относятся: правовая функция, функция распределения, перерас­пределения и стабилизации.

1. Правовая функция государства заключается в создании, развитии и поддержании правовых основ функционирования экономики.

Действуя от имени и в интересах общества в целом, государство устанавливает общеобязательные правила поведения экономических агентов, институцио­нально закрепляет их в форме законов и других нормативно-правовых актов, а также осуществляет контроль за их соблюдением. Развитая правовая база, отве­чающая реалиям конкретной экономической системы, обеспечивает стабиль­ность хозяйственной деятельности и придает отношениям рыночных агентов долгосрочный характер. Государство гарантирует соблюдение прав собствен­ности, законодательно регулирует статус различных субъектов рынка, опреде­ляет их взаимные права и обязанности, а также устанавливает круг допустимых видов экономической деятельности. Оно обладает монопольным правом ар­битра в конечной инстанции. Для приведения экономических отношений в со­ответствие с требованиями законодательства государственные власти приме­няют различные виды санкций (административные, финансовые и т.п.), реали­зуя тем самым законное право принуждения.

2. Распределение. Эта функция заключается в выделении государствен­ных ресурсов для компенсации провалов рынка - организации производства общественных благ, регулирования внешних эффектов и др. Рыночный меха­низм не в состоянии их компенсировать сам по себе, без внешнего вмешатель­ства. Государство принимает решения относительно распределения ресурсов, которые могу быть классифицированы следующим образом: решения верхнего уровня, носящие преимущественно политический характер, определяют общие приоритеты и направления использования государственных средств. Они при­нимаются высшими органами власти и в совокупности формируют стратегию экономической политики страны на несколько лет вперед.

3. Перераспределение. Содержание перераспределительной функции государ­ства заключается в изменении тех пропорций распределения доходов и богат­ства в обществе, которые складываются в рамках рыночной системы, в целях достижения социальной справедливости. Конкуренция в условиях свободной рыночной экономики представляет собой обезличенный, беспристрастный ме­ханизм, а возникающее на ее основе распределение дохода может порождать большее неравенство, чем это желательно для общества. Чрезмерное имущест­венное расслоение населения может порождать социальные конфликты и, как следствие, несет угрозу для стабильного развития страны.

Практически любое вмешательство государства в экономику оказывает влияние на благосостояние граждан. Например, ограничение или поддержка определенных видов хозяйственной деятельности, введение налогов или рас­ширение бюджетных расходов приводят к тому, что доходы одних категорий населения растут, а других - снижаются. Перераспределение доходов далеко не всегда является целенаправленным и может быть вызвано применением мер, преследующих совсем иные задачи.

4. Стабилизационная функция государства. Заключается в поддержании устойчивости основных параметров экономики (объема производства, занято­сти, инвестиций, денежной массы, курса национальной валюты и др.) за счет государственных ресурсов. Хотя эти параметры в первую очередь определя­ются рынком, их значения не безразличны обществу. Сама по себе рыночная экономика развивается циклически, проходя стадии спада и подъема. Колеба­ния основных макроэкономических показателей в ходе цикла имеют не только экономические, но и социально-политические последствия. Например, рост безработицы в период кризиса воспринимается обществом не только как нега­тивное экономическое явление, он несет в себе риск роста социальной напря­женности. Поэтому задачей государства является сглаживание естественных колебаний рыночной системы с целью обеспечения стабильности в экономике и обществе.

Роль государства в современной экономике оценивается разными кон­цепциями по-разному.

Неоклассическая теория считает, что государство выполняет те функ­ции, которые не в состоянии выполнить рынок, и поэтому современная эко­номика является не чисто капиталистической, а смешанной, соци­ально ориентированной. Близкое к такому понимание роли государства и в кейнсианской теории.

С точки зрения марксистской теории, происходящие в капиталистиче­ской экономике процессы свидетельствуют о том, что современные произво­дительные силы требуют перехода к планомерной организации экономики на основе общественной собственности на средства производства и созрели для такого перехода. Такой переход дает обществу возможность созна­тельного использования экономических законов, подчинения экономики общественным интересам, рационального использования ресурсов, повсеме­стного внедрения передовых достижений науки и техники, то есть позво­ляет ускорить общественный прогресс.

В социалистическом обществе государство приобретает новую эконо­мическую роль. Оно выступает как распорядитель общенародной собственно­сти, в которой находится основная часть средств производства. Государство распределяет основную массу ресурсов и продуктов, которые также принад­лежат обществу. Оно выполняет функцию прямого управления в плано­мерно организованной экономике.