
- •Введение
- •Раздел 1. Экономическая сущность финансов и финансово-кредитной системы Лекция 1. Сущность и функции финансов
- •Лекция 2. Финансово-кредитная система Российской Федерации
- •Финансово-кредитная система
- •Лекция 3. Денежная система Российской Федерации
- •Раздел 2. Финансовая деятельность и финансовые институты государства Лекция 1. Роль государственных и муниципальных финансов. Финансовая деятельность государства и местного самоуправления
- •Финансовая деятельность
- •2.1. Содержание финансовой деятельности государства и местного самоуправления
- •Лекция 2. Федеральные и муниципальные финансовые институты. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления
- •Финансовые институты
- •Лекция 3. Финансовая политика государства
- •Финансовая политика
- •Раздел 3. Бюджетная система государства Лекция 1. Сущность, структура и принципы построения бюджета и бюджетной системы
- •Лекция 2. Государственные доходы. Система налогов государственного и муниципального бюджета
- •Государственные доходы
- •Централизованные доходы
- •Децентрализованные доходы
- •Доходы бюджета
- •Общие доходы
- •Полученные официальные трансферты
- •Лекция 3. Государственные расходы
- •Функциональная классификация мвф
- •Функциональная классификация Российской Федерации
- •Расходы бюджета
- •Общие расходы
- •«Кредитование» минус «погашение»
- •Правила налогово-бюджетной политики
- •Правила
- •Раздел 4. Бюджетный процесс в Российской Федерации Лекция 1. Стадии и содержание бюджетного процесса
- •Чтения федерального бюджета в Государственной Думе
- •Лекция 2. Казначейского исполнение бюджета по доходам и расходам
- •Лекция 3. Полномочия органов власти в регулировании бюджетных отношений
- •Лекция 4. Государственный и муниципальный финансовый контроль
- •Финансовый контроль
- •Государственный
- •Независимый
- •Раздел 5. Государственный кредит. Государственный долг Российской Федерации Лекция 1. Сущность, значение и функции кредита. Кредитная система России
- •Кредитная система
- •Лекция 2. Условия, этапы и методы кредитования
- •Лекция 3. Государственный и муниципальный кредит. Формы государственного кредита. Классификация займов
- •Лекция 4. Понятие, состав и управление государственным (муниципальным) долгом
- •Государственный долг
- •Виды государственных ценных бумаг
- •Раздел 6. Государственное страхование Лекция 1.Социально-экономическое содержание страхования
- •Обязанности по договору страхования
- •Лекция 2. Формы организации страхового фонда и классификация видов и систем страхования
- •Страховые резервы
- •1. Страхование по действительной стоимости имущества.
- •Лекция 3. Регулирование страховой деятельности
- •Виды лицензий
- •Раздел 7. Внебюджетные фонды Лекция 1. Социально-экономическая сущность и классификация внебюджетных фондов
- •Лекция 2. Пенсионный фонд Российской Федерации
- •Лекция 3. Фонд социального страхования
- •Лекция 4. Фонд обязательного медицинского страхования
- •Раздел 8. Местные финансы Лекция 1. Сущность местных финансов
- •Лекция 2. Функции органов местного самоуправления по формированию и исполнению местного бюджета
- •Лекция 3. Доходы и расходы местного бюджета
- •Налоговые доходы
- •Неналоговые доходы местного бюджета
- •Безвозмездные и безвозвратные перечисления
- •Лекция 4.Управления бюджетными средствами. Бюджетные показатели
- •Бюджетные показатели
- •Раздел 9. Финансы предприятий и организаций Лекция 1. Денежные фонды организации. Активы и пассивы
- •Финансовые ресурсы
- •Лекция 2. Потоки денежных средств организации
- •Движение денег по видам деятельности
- •Бюджет денежных средств, руб.
- •Лекция 3. Финансирование затрат на производство и реализацию продукции
- •Факторы формирования прибыли
- •Лекция 4. Источники финансирования основных и оборотных средств организации
- •Лекция 5. Управление финансами организации
- •Раздел 10. Финансовый рынок Лекция 1. Финансовый рынок: понятие, структура. Роль фондового рынка в формировании денежных средств
- •Финансовый рынок
- •Финансовый рынок
- •Фондовый рынок
- •Лекция 2. Финансовые инструменты фондового рынка
- •Лекция 3. Государственное регулирование финансового рынка
- •Регулирование финансового рынка
- •Тема 11. Основы финансово-экономических расчетов Лекция 1. Сущность финансово-экономических расчетов
- •Лекция 2. Расчет простых и сложных процентов
- •Лекция 3. Расчеты потоков платежей (финансовые ренты)
- •Раздел 12. Бюджетный федерализм и основы
- •Межбюджетных отношений
- •Лекция 1. Принципы и содержание бюджетного
- •Федерализма
- •Централизации управления
- •Лекция 2.Основы межбюджетных отношений
- •Налоговые доходы местных бюджетов
- •Лекция 3. Сущность, структура и задачи межбюджетных трансфертов
- •Государственные и муниципальные финансы
Лекция 2. Казначейского исполнение бюджета по доходам и расходам
Важнейшим элементом этой стадии бюджетного процесса является кассовое исполнение бюджета.
Кассовое исполнение бюджета - это организация сбора бюджетных средств на территории страны, их хранения и выдачи, а также ведение учета и отчетности.
Существуют три системы организации кассового исполнения бюджета:
-казначейская система предусматривает деятельность казначейства по формированию доходов, осуществлению расходов и сдаче остатков на специальные счета в банках. Казначейство выступает в этом случае и кассиром, и банкиром;
-банковская система предусматривает выполнение перечисленных функций эмиссионному (головному) банку страны;
-смешанная система предусматривает распределение функций исполнения бюджета между казначейством и эмиссионным банком.
В Российской Федерации с 1992 г. установлена казначейская система кассового исполнения бюджета.
Исполнить бюджет по доходам - значит мобилизовать контингента налогов, сборов и других платежей и распределить их по уровням бюджетной системы в соответствии с существующим законодательством.
Исполнить бюджет по расходам - значит профинансировать расходы, предусмотренные в бюджете, в соответствии с бюджетной росписью.
Кассовое исполнение бюджета – это организация и осуществление, в процессе исполнения бюджета, приема, хранения и выдачи бюджетных средств, ведение учета и отчетности. То есть, Казначейство является кассиром всех получателей бюджетных средств.
В основе кассового исполнения бюджета лежит принцип единства кассы, означающий, что все собранные на территории страны доходы поступают на единый счет, с которого производятся все ассигнования в соответствии с утвержденными расходами, что позволяет Министерству финансов РФ осуществлять постоянный контроль за поступлением средств, движением кассовой наличности, предотвращать кассовые разрывы.
Федеральное казначейство регистрируется все операции, связанные с поступлением в федеральный бюджет доходов и поступлений из источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также с санкционированием и финансированием расходов федерального бюджета, в Главной книге Федерального казначейства. Федеральное казначейство ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета. Данные Главной книги казначейства являются основой для формирования отчетов об исполнении федерального бюджета.
В соответствии с Положением, Федеральное казначейство РФ - это единая централизованная система органов федерального казначейства, состоящая из Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ и подчиненных ему территориальных органов федерального казначейства по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт-Петербургу, городам, районам и районам в городах.
Казначейство подчиняется Министру финансов Российской Федерации.
Органы казначейства подчиняются своему вышестоящему органу и руководителю казначейства - начальнику Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации.
Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих
доходов;
возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.
Основные этапы исполнения бюджетов по расходам
Исполнение бюджетов по расходам осуществляется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования:
составление и утверждение бюджетной росписи;
утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.
Государственные расходы осуществляются только в соответствии с финансово-плановыми актами.
Государственные расходы осуществляются разными способами:
Финансирование – безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств в разных формах для осуществления соответствующей деятельности. Безвозвратность и безвозмездность финансирования отличают его от кредитования.
Бюджетный кредит – форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на возмездной и возвратной основах и его строго целевое назначение.
Бюджетная ссуда – средства, предоставляемые вышестоящим бюджетом нижестоящему с целью устранения кассового разрыва при разрыве в периоды поступления и расходования; может быть возмездной.
Государственные и муниципальные учреждения непроизводственной сферы находятся на сметно-бюджетном финансировании и с использованием лицевых счетов.
Лицевой счет открывается в едином учетном регистре Федерального казначейства для каждого получателя средств федерального бюджета. Лицевой счет:
- необходим для отражения средств федерального бюджета, которыми располагает получатель этих средств;
- открывается в соответствующем территориальном органе Федерального казначейства.
- учитывает средства от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности бюджетного учреждения, которые зачисляются на единый счет федерального бюджета в соответствующем территориальном органе Федерального казначейства;
- на его основе формируется Главная книга Федерального казначейства.
Сметно-бюджетное финансирование - это безвозвратное и безвозмездное предоставление денежных средств из бюджета в соответствии с утвержденной сметой.
Смета состоит из статей, которые имеют предметно-целевое назначение. Все учреждения финансируются по трем укрупненным статьям: заработная плата, текущие расходы и капитальные вложения.
Статьи расходов бюджета составляются на основе норм расходов.
Нормы расходов - единые измерители расходов по однородным учреждениям. Существуют различные нормы расходов.
Нормы расходов подразделяются на обязательные и расчетные:
-обязательные (штаты и ставки заработной платы, расходы на командировки, питание, медикаменты);
-расчетные – или необязательные расходы (расходы на содержание зданий, сооружений, затраты на освещение, отопление).
Нормы расходов, учитываемые при составлении смет, могут быть материальными и денежными:
-материальные нормы определяют объем материальных (натуральных) средств на единицу измерения расходов;
-денежные нормы являются стоимостным выражением материальных (натуральных) норм расходов.
Нормы расходов делятся также на индивидуальные и комбинированные:
-индивидуальная норма расходов предусматривает расходы на одну цель (например, питание ученика);
-комбинированные нормы это совокупность индивидуальных норм по определенному показателю (расходы на одного ученика).
Исполнение федерального бюджета и иных бюджетов завершается 31 декабря, осуществление операций по исполнения бюджетных обязательств заканчивается 25 декабря.
Для оценки эффективности процесса исполнения бюджета применяются следующие критерий:
-бюджетные предположения утверждены законодательным органом и своевременно, до начала финансового года, разосланы отраслевым министерствам;
-прогнозируется ежегодная потребность в наличных денежных средствах каждого ведомства, движение денежной наличности в государственной системе рационально и обеспечивает разрешения на производство расходов;
-отраслевые министерства эффективно управляют как регулярными расходами, так и проектами развития;
-существует порядок поэтапного выделения средств в течение года, а также единовременного выделения средств в случае особо крупных единичных расходов;
-министерство финансов полномочно изменять суммы ассигнований отраслевым ведомствам в течение года;
-ведомства могут получать дополнительные ассигнования, если они обоснованы;
-централизованные платежи не подрывают эффективность функционирования ведомств, не ослабляют контроля за расходами.
В целях улучшения организации работы и усиления контроля за исполнением бюджетов Главное управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ взаимодействует с Банком России, Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, иными федеральными и региональными органами исполнительной власти РФ.