Лекции по предпринимательству в США

Антимонопольные акты:

1890 го- Закон Шермана. Считается ,что это законодательный акт был составлен кратко. Суть его касалась:

1. Любое соглашение, объединение в форме треска или в любой другой форме или тайны сговор, имеющий целью ограничение торговли между несколькими штатами , настоящим объявляется незаконным.

2. Любое лицо, которое будет или попытается монополизировать или объединится, или сговорится с каким-либо лицом ,чтобы помонополизировать какую-либо часть производства между штатами или с иностранными гос-ва , будет считаться в совершенстве преступления. Результатом этого закона стало уголовное наказание. В соответствии с данным законом, как министерство юстиции, так и стороны, пострадавшие от финансовых монополий, могли предъявить этим монополиям иски. Как крайняя мера могли быть и сроки , штрафы. Более того, стороны ,пострадавшие могли предъявить иск о возмещении в троекратном размере причиненного ущерба.

1914 год- второй антимонопольный акт

Закон Клейтона . Идея этого закона состояла в том , чтобы усилить и уточнить основные законы Шермана.

1. Параграф 2 объявлял вне закона ценовую дискриминацию покупателей , если такая дискриминация не оправдана разницей в издержках.

2. Параграф 3 запрещал исключительные или принудительные соглашения ,в соответствии с которыми производитель продавал бы некий товар покупателю только при условии, что этот покупатель приобретает и другие товары у того же продавца, а не у его конкурента.

3. Параграф 7 запрещал приобретение акций конкурирующей компании, если это могло привести к ослаблению конкуренции .

4. Параграф 8 запрещал формирование взаимопереплетающихся директоратов, когда руководитель одной компании или фирмы являлся так же членом правлении я другой ,я якобы конкурирующей фирмы.

По сути в законе Клинтона не было ничего нового, которое крайне отличало бы этот закон от закона Шермана. Более того ,если закон Шермана наказывал за факт монополизации, то закон Клейптона он как бы смотрел в будущее, он обращал внимание предпринимательского сообщества и запрещал те способы, которыми монополия могла бы развиваться. И в этом смысле закон Клейптона носил предупреждающий характер. А закон Шермана предлагал конкретные меры наказания за уже созданные монопольные образования.

В 1914 году закон о федеральной торговой комиссии. В соответствии с этим законом была создана федеральная торговая комиссия. Кол-во членов этой комиссии было мало. Эта комиссия должна была отвечать за проведение в жизнь антитрестовского курса. федеральная торговая комиссия была наделена правом расследовать нечестное конкурентное действие. Причем эти расследования она могла проводить по собственной инициативе и по требования фирм, которые понесли убытки из-за этих монопольных образований. Комиссия могла публично проводить дела. В 1938 году был принят закон Уиллера и Ли, которые предусматривали дополнительную ответственность за осуществление контроля над вводящими в заблуждение поступками или действиями в торговле. Это был очень важный шаг. Так как товаров много, активно разрабатывая рекламную кампанию, и доведенная до покупателя неправильная инфа наказывалась. Закон о федеральной торговой комиссии имеет двойное значение :

1. Расширяет диапазон трактовки незаконного делового поведения

2. Этот закон предоставил независимому антитрестовскому органу полномочия по проведению расследований и инициативному возбуждению судебных дел.

Закон Селера Кипофера -1950 год. Данный закон внес поправку в параграф 7 закона Клейптона (запрещавший фирме приобретать акции конкурентов, если такое приобретение ослабляет конкуренцию на рынке) закрывал эту лазейку. То есть фильмам запрещалось приобретать не только акции другой фильмы, но и вещественные элементы-активы другой фирмы, если это ослабляло конкурентоспособность на рынке.

Эти законы давали возможность контролировать ситуацию на рынке.

Период великой депрессии и развитие предпринимательства.

В первые четверти 20 века США заняли первые места по уровню развития. И этот центр развития мировой экономики из Европы переместился в Америка. Здесь производили больше всех товаров и услуг. США укрепились после первой мировой войны в частности за счет предпринимателей, за счет поставок оружия и так далее. Интенсивно развивался основной капитал. Рос экспорт.

В 1925 году разразился мировой экономический кризис. 1925 -1933 года. Сильнее всех этот кризис затронул Америку. Кризис начался в Нью-Йорке, начался с краха на фондовой бирже. В 1927 году совет принимает решение оказать помощь Великобритании в поддержании фунта стерлигна. Он снижает учетную ставку и снижает на полпроцента. С 4 до 3.5 %. Кроме того совет федеральной резервной системы организует скупку ценных бумаг, что приводит к увеличению банковских резервов, что приводит к увеличению курса акций., расширяется практика выдачи кредитов . появляется желание приобретать акции, собственных средств не хватает, значит возможны средства использования займов.

Величина займов коммерческих банков растет. Величина займов составляет около 8 млрд долларов США. Банки готовы выдавать деньги на приобретение ценных банков без должной проверки платежеспособности клиентов. И вот 24 окт 1929 года на нью-йоркскую фондовую биржу поступает большой пакет акции компании Дженерал Мотез , затем приходит сообщение о банкротстве еще нескольких компаний. приходят еще крупные пакеты акций. Избыточное количество ценных бумаг на рынке. Падение цен на них. Наступает резкий обвал. Разорение . финансовый крах. Обвал курсов, который начался в 1929 году продолжался до 1932 года. Через год после биржевого краха стали закрываться банки. Было закрыто около 9 тыс банков. Было ликвидировано порядка 2\3 предприятий. Финансовая система фактически была развалена. Кризис коснулся всех сфер экономической жизни. И с\х, и промышленность, и экономика. За два дня 2 -3 марта 1933 года из банков было изъято 50 млн долларов.

Уверенность рынка в возможности урегулировать ситуацию самостоятельно привело к тому, что правительство не предпринимало никаких мер для исправления ситуации. Рушила американская мечта. Нужна была смелость, уверенность и масштабное государственное урегулирование. Вот эти качества объединил в себе президент Рузвельт, который не только эти принципы провозгласил, но и нашел мужество провозгласить их в своей политике «Новый курс». Избыточная жесткость присутствовала в этот момент.

Новый курс Рузвельта. Рузвельт вступил в должность президента США 4 марта 1933 года.

За сто дней уже были приняты 15 законов по урегулированию ситуации:

1. Чрезвычайных закон о банковской деятельности

2. Закон о регулированию с\х

3. Закон о ценных бумагах

4. Закон о ссудах владельцам жилья

5. Чрезвычайны закон о ж\д

6. Закон об оздоровлении промышленности

Способы:

• Оказание помощи по всем направлениям экономической жизни. Банковские учреждения получали займы и субсидии

• Инвестиции – это кровь экономики. Но как инвестировать в таких условиях? Стимулирование частных инвестиций на основе налоговых льгот. Уменьшение налогов

• Стабилизация падающих цен, девальвация доллара , усиление интеграционных

• Государственное регулирование уровня промышленного производства

• Принудительное картелирование промышленных предприятий

• Введение отраслевых кодексов – честной конкуренции. ( определяли единую политику цен, распределение рынка сбытов , рекомендованный уровень заработной платы . по сути это сговор. То против чего была направлена антитрестовская политика)

• Банки подразделялись на три группы (здоровые банки, Банки которые могли функционировать лишь при условии оказания им помощи. Банки, подлежащие ликвидированию. Федеральная система должны была выдавать ссуды нуждающимся банкам. Эти ссуды выдавались под залог ценных бумаг и гос облигаций. Банкам было разрешено выдавать акции.

• Был принят закон, запрещавший эспорт золота и указ об обязательной сдачи заолотых запасов, первышающий сумму сто долларов.

16 июля был принят закон Гласса Стиглала который разделял депозитные и инвестиционные функции банков

Первоначально размер страховых выплат не превышал 2500 долларов по каждому открытому счету

Банки должны были повысить доверие и они активно включились в систему страхования депозитов

80 процентов банков застраховали свои депозиты

Началась чеканка серебряной монеты

Закон о восстановлении промышленности 33 года

Устанавливался размер производства

Определялся размер заработанной платы

Распределялись рынки сбыта между отдельными конкурентами

Запрещалось использование детского труда

12 мая был принят билль о помощи фермерам – основная идея этого закона была в том: чтобы поднять уровень цен обеспечив их паритет на продававшуюся и покупаюущюся фермерами продукцию

08.11.11 лекция № 4 преобразование социальной сферы во время Рузвельта

В период великой депрессии социальная сфера тоже была затронута преобразованием.

Целью преобразования была создана федеральная администрация по оказано помощи безработным. Она возглавлялась Гобкинсом. причем на помощь безработным была выделена сумма, превышающая 4 млрд доллара, а уже с апреля в США стала действовать система общественных работ. Были созданы лагеря для молодежи. Их надо было чем- то занять .и вот в эти лесные лагеря направлялись люди от 18- 25 лет. Они содержались за счет гос-ва. 6 месяцев находилась там молодежь. Зарплата составляла 30 долларов. 25 долларов они обещались направлять своим родителям, домой. поскольку молодежь обеспечивалась гос-вом. Они занимались расчисткой лесов, парков, с тем, чтобы вот эти территории выгляди красиво.

Август 1935 года был принят закон о социальном страховании. Этот закон предусматривал страхование двух типов:

1. Страхование по старости, пенсионное обеспечение

2. Страхование по безработице.

Страхование по безработице велось на федерально-штатной основе. Средства складывались из налога на предпринимательском уровне. Плата была равна 1-3 % от зарплаты.

А страхование по старости была полностью федеральной программе. Фонды создавались за счет налога как на предпринимателей, так и с налога работника. Размер налога 1% от суммы зарплаты. А получателями этого пособия были лица от 65 лет.

Так вот: оценка этого курса.

Новый курс Рузвельта продемонстрировал отход от классической теории и практики невмешательства гос-ва в экономическую жизнь , то, что было декларировано на первых этапах развития гос-ва, Рузвельт и его команда поняли, что рыночный механизм 20-го века – это оптимальное сочетание рыночных мотивов, что важно, чтобы предпринимательская инициатива заставляла совершенствоваться, и государственного участия в хозяйственных процессах. Одна из причина это необходимость влияния на социальный климат в обществе. Поэтому красной нитю через курс Рузвельта проходила именно социальная политика.

Президент считал, что в сложившихся условиях положительные изменения в стране возможны только в случае , если каждый гражданин , каждый работник будет ощущать свою экономическую безопасность , которая в определенной мере как раз и гарантируется трудовым и пенсионным законодательством.

Для координации работ в этой сфере решения Рузвельта 29 июня 1934 года был образован федеральный комитет о экономической безопасности . этот комитет возглавил министр труда Френсис Петкинс. Туда входили и министр юстиции, и министр финансов, и министр торговли и глава федеральной службы по чрезвычайной помощи.

Таким образом, новый курс подошел к вопросу национальной экономической безопасности с обеспечения главного внутреннего фактора экономического развития страны – социальной стабильности.

Следует отметить три важных обстоятельства :

• Новый курс ознаменовал переломный рубеж в развитии капитализма. То есть от принципа чем меньше гос-во, тем лучше к принципу безопасность общества – это забота гос-ва.

• Социальные факторы заняли главное место среди факторов экономического роста.

• Проблемы общественного развития безусловно могут решаться на базе научного наследия , но при смелом подходе к догмам как в теории, так и на практике.

оценка курса с сегодняшней точки зрения :Продвинул страну как лидера в мировой экономике.

Открытая экономика и национальная безопасность.

Через 60 лет после избрания Рузвельта в Белый дом пришел молодой президент Билл Клинтон.

Клинтон в рамках своей безопасности организовал совет по экономической безопасности.

Угроза экономической безопасности была обусловлена внешними причинами:

• Международная конкуренция.

И свою задачу администрация Клинтона видела в обеспечении конкурентоспособности как на внутреннем, так и на внешнем рынке. и снова встал вопрос о социальной сфере. Накануне 21 века США обращает внимание на научную сферу. Именно научная сфера становится решающим фактором лидерства экономики.

• Биотехнология, генная инженерия, новые виды вооружения. Сохранение и повышения уровня конкурентоспособности.

Причем США всегда рассматривали экспорт , как основный доход. Они посчитали, что увеличение обеспечивает 22 тысячи рабочих мест. Это вопрос социальной стабильности. Создание экономической безопасности должно строится на гибкой политике.

Открытая экономика- это средство защиты национальных интересов.