- •Введение
- •Раздел 1. Экономическая сущность финансов и финансово-кредитной системы Лекция 1. Сущность и функции финансов
- •Лекция 2. Финансово-кредитная система Российской Федерации
- •Финансово-кредитная система
- •Лекция 3. Денежная система Российской Федерации
- •Раздел 2. Финансовая деятельность и финансовые институты государства Лекция 1. Роль государственных и муниципальных финансов. Финансовая деятельность государства и местного самоуправления
- •Финансовая деятельность
- •2.1. Содержание финансовой деятельности государства и местного самоуправления
- •Лекция 2. Федеральные и муниципальные финансовые институты. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления
- •Финансовые институты
- •Лекция 3. Финансовая политика государства
- •Финансовая политика
- •Раздел 3. Бюджетная система государства Лекция 1. Сущность, структура и принципы построения бюджета и бюджетной системы
- •Лекция 2. Государственные доходы. Система налогов государственного и муниципального бюджета
- •Государственные доходы
- •Централизованные доходы
- •Децентрализованные доходы
- •Доходы бюджета
- •Общие доходы
- •Полученные официальные трансферты
- •Лекция 3. Государственные расходы
- •Функциональная классификация мвф
- •Функциональная классификация Российской Федерации
- •Расходы бюджета
- •Общие расходы
- •«Кредитование» минус «погашение»
- •Правила налогово-бюджетной политики
- •Правила
- •Раздел 4. Бюджетный процесс в Российской Федерации Лекция 1. Стадии и содержание бюджетного процесса
- •Чтения федерального бюджета в Государственной Думе
- •Лекция 2. Казначейского исполнение бюджета по доходам и расходам
- •Лекция 3. Полномочия органов власти в регулировании бюджетных отношений
- •Лекция 4. Государственный и муниципальный финансовый контроль
- •Финансовый контроль
- •Государственный
- •Независимый
- •Раздел 5. Государственный кредит. Государственный долг Российской Федерации Лекция 1. Сущность, значение и функции кредита. Кредитная система России
- •Кредитная система
- •Лекция 2. Условия, этапы и методы кредитования
- •Лекция 3. Государственный и муниципальный кредит. Формы государственного кредита. Классификация займов
- •Лекция 4. Понятие, состав и управление государственным (муниципальным) долгом
- •Государственный долг
- •Виды государственных ценных бумаг
- •Раздел 6. Государственное страхование Лекция 1.Социально-экономическое содержание страхования
- •Обязанности по договору страхования
- •Лекция 2. Формы организации страхового фонда и классификация видов и систем страхования
- •Страховые резервы
- •1. Страхование по действительной стоимости имущества.
- •Лекция 3. Регулирование страховой деятельности
- •Виды лицензий
- •Раздел 7. Внебюджетные фонды Лекция 1. Социально-экономическая сущность и классификация внебюджетных фондов
- •Лекция 2. Пенсионный фонд Российской Федерации
- •Лекция 3. Фонд социального страхования
- •Лекция 4. Фонд обязательного медицинского страхования
- •Раздел 8. Местные финансы Лекция 1. Сущность местных финансов
- •Лекция 2. Функции органов местного самоуправления по формированию и исполнению местного бюджета
- •Лекция 3. Доходы и расходы местного бюджета
- •Налоговые доходы
- •Неналоговые доходы местного бюджета
- •Безвозмездные и безвозвратные перечисления
- •Лекция 4.Управления бюджетными средствами. Бюджетные показатели
- •Бюджетные показатели
- •Раздел 9. Финансы предприятий и организаций Лекция 1. Денежные фонды организации. Активы и пассивы
- •Финансовые ресурсы
- •Лекция 2. Потоки денежных средств организации
- •Движение денег по видам деятельности
- •Бюджет денежных средств, руб.
- •Лекция 3. Финансирование затрат на производство и реализацию продукции
- •Факторы формирования прибыли
- •Лекция 4. Источники финансирования основных и оборотных средств организации
- •Лекция 5. Управление финансами организации
- •Раздел 10. Финансовый рынок Лекция 1. Финансовый рынок: понятие, структура. Роль фондового рынка в формировании денежных средств
- •Финансовый рынок
- •Финансовый рынок
- •Фондовый рынок
- •Лекция 2. Финансовые инструменты фондового рынка
- •Лекция 3. Государственное регулирование финансового рынка
- •Регулирование финансового рынка
- •Тема 11. Основы финансово-экономических расчетов Лекция 1. Сущность финансово-экономических расчетов
- •Лекция 2. Расчет простых и сложных процентов
- •Лекция 3. Расчеты потоков платежей (финансовые ренты)
- •Раздел 12. Бюджетный федерализм и основы
- •Межбюджетных отношений
- •Лекция 1. Принципы и содержание бюджетного
- •Федерализма
- •Централизации управления
- •Лекция 2.Основы межбюджетных отношений
- •Налоговые доходы местных бюджетов
- •Лекция 3. Сущность, структура и задачи межбюджетных трансфертов
- •Государственные и муниципальные финансы
Чтения федерального бюджета в Государственной Думе
№ чтения и продолжительность |
Предмет чтения |
1 |
2 |
Первое, 30 дней |
Обсуждаются: 1) концепция федерального закона о федеральном бюджете; 2) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год; 3) основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной год; 4) основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации; 5) проект программы государственных внешних заимствований Российской Федерации в части источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета; 6) основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся: а) доходы федерального бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов РФ; б) распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ; в) дефицит федерального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам федерального бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита федерального бюджета; г) общий объем расходов федерального бюджета на очередной год. |
Второе, 15 дней |
Утверждаются: 1) расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов федерального; 2)размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. |
|
Продолжение табл. 4.2. |
1 |
2 |
Третье, 25 дней |
Утверждаются: 1)расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и главным распорядителям средств федерального бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации; 2)распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации по субъектам РФ; 3) основные показатели государственного оборонного заказа; 4) расходы федерального бюджета на финансирование: а) федеральных целевых программ; б) федеральной адресной инвестиционной программы на очередной год; в) государственной программы вооружения на очередной год в пределах расходов, утвержденных во втором чтении подразделам федерального бюджета; г) программы предоставления гарантий Правительством Российской Федерации на очередной год; д) программы предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов; 5) программа государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной год; 6) программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации; 7)программа предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам на очередной год; 8) перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. |
Четвертое, 15 дней |
Принимается: законопроект голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается. |
Со стадией рассмотрения и утверждения бюджета связано понятие «бюджетной инициативы» – право субъекта, обладающего бюджетными полномочиями, вносить изменения в проекте бюджета.
Правительственная бюджетная инициатива предполагает реализацию прав только правительства по внесению изменений в проект бюджета и ограничивает права парламента. Парламент должен либо утвердить, либо отклонить бюджет в целом (Великобритания).
Парламентская бюджетная инициатива предусматривает право членов парламента на внесение исправлений в проект в процессе его рассмотрения с тем, чтобы затем утвердить этот исправленный проект (США).
Смешанная бюджетная инициатива, распространена в западноевропейских странах и России. Поправки и изменения в проект бюджета могут вносить как правительство, так и парламент.
Принятый федеральный закон о федеральном бюджете в течение 5 дней со дня принятия передается на обязательное рассмотрение в Совет Федерации. В течение 5 дней со дня одобрения Советом Федерации Федеральный закон направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.
Третьей стадией бюджетного процесса является исполнение бюджета. В настоящее время устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами.
Четвертой стадией бюджетного процесса является подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета. В конце каждого финансового года министр финансов издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении федерального бюджета в целом и бюджета каждого государственного внебюджетного фонда в отдельности.
По итогам рассмотрения отчета и заключения Счетной палаты РФ Государственная Дума принимает одно из следующих решений:
об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета;
об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.
На всех стадиях бюджетного процесса должен осуществляется государственный и муниципальный финансовый контроль.
Законодательные государственные и муниципальные органы осуществляют финансовый контроль в следующих формах:
*предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам;
*текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
*последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.
Особыми полномочиями в бюджетном процессе наделены Министерство Финансов РФ и Федеральное Казначейство.
Министерство финансов РФ осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств, а в предусмотренных законом случаях - за исполнением бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Министерство также организует финансовый контроль, проверки и ревизии юридических лиц - получателей бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.
Федеральное казначейство осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за ведением операций с бюджетными средствами, взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе осуществления указанного контроля и координирует их работу.