1.2 «Економікс»: різна оцінка ролі держави

У міру того, як боротьба з феодальною ідеологією йшла на задній план, філософія господарства витіснялася практичними рекомендаціями. Альфред Маршалл (1842–1924) відвів державі більш скромну роль. Його аналізу присвячена лише остання, 5-а книга «Принципів економікс» (1890). У ній висвітлюються традиційні питання оподаткування, хоча аспекти вибираються вже нові – проблема переміщення податкового тягаря.

Критика втручання держави в економіку обґрунтовується в книзі Леона Вальраса (1834–1910) «Нариси соціальної економії. Теорії розподілу суспільного багатства» (1896). Автор виступає за мінімальний держава, функції якого повинні бувальщина обмежені, лише виробництвом суспільних благ і контролем за монополіями. Таке обмеження економічних функцій дозволяє знизити рівень податків, головними з яких, на думку Л. Вальраса, повинні бути податки не на доходи, а на власність.

Італійський економіст Уго Мацолла, досліджував проблеми державних фінансів, фактично першим чітко і ясно сформулював природу суспільних благ (1890). Вже в 1896 р. шведський економіст Кнут Вікселль (1851–1926) показав, що розрив між граничними приватними і соціальними витратами (MPC і MSC) може бути покритий за рахунок податків і державних витрат, причому визначити необхідну кількість суспільних благ можна лише політичним шляхом – через голосування.

Чіткий поділ на індивідуальні та суспільні блага поставило перед вченими проблему їх якісного відмінності, з одного боку, і складання з метою максимізації суспільного добробуту, з іншого. Ця проблема була поставлена в «Курсі політичної економії» (1896–1897) Вільфредо Парето (1848–1923) і «Багатстві і добробут» (1912) і «Економічної теорії добробуту» (1920) Артура Сісілія Пігу (1877–1959), що дало імпульс для розробки критеріїв оцінки добробуту в працях Н. Калдора, Т. Сітовскі, А. Бергсона, Е. Ліндаль та ін.

Однак справжню революцію в економічній теорії справила опублікована в 1936 р. «Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей» Джона Мейнарда Кейнса (1883–1946). З його ім'ям пов'язано народження нового напрямку західної економічної думки – кейнсіанства, поставило в центр уваги проблеми саме економічної політики держави. Кейнс відмовляється від деяких основних постулатів неокласичного вчення, зокрема від розгляду ринку як ідеального саморегульованого механізму. Ринок, з точки зору Кейнса, не може забезпечити «ефективний попит», тому стимулювати його повинна держава за допомогою кредитно-грошової і бюджетної політики. Ця політика повинна заохочувати приватні інвестиції і зростання споживчих витрат таким чином, щоб сприяти найбільш швидкого зростання національного доходу. Практична спрямованість теорії Кейнса забезпечила їй широку популярність у повоєнні роки. Кейнсіанські рецепти стали ідеологічною програмою змішаної економіки і теорії «держави загального благоденства» (welfare state).

З початку 50-х рр. неокейнсіанці (Р. Харрод, Є. Домар, Е. Хансен та ін) активно розробляють проблеми економічної динаміки і перш за все темпів і факторів росту, прагнуть знайти оптимальне співвідношення між зайнятістю та інфляцією. На це ж спрямована концепція «неокласичного синтезу» Пола Самуельсона Ентоні (нар. 1915), який намагався органічно поєднати методи ринкового і державного регулювання. Сучасна версія теорії суспільних благ була сформульована П.Е. Самуельсоном ще в статті «Чистий теорія суспільних витрат» (1954).

Посткейнсіанци (Джоан Робінсон (1903–1983), П'єро Сраффа (1898–1983), Ніколас Калдор (1908–1986) та ін) в 60–70-і рр. зробили спробу доповнити кейнсіанство ідеями Д. Рікардо. Неорікардіанци виступають за більш зрівняльний розподіл доходів, обмеження ринкової конкуренції, проведення системи заходів для ефективної боротьби з інфляцією.

Однак 70-і рр. стали періодом розчарування в кейнсіанській. Пропоновані рецепти виявилися недостатньо ефективними, щоб зупинити одночасне посилення інфляції, падіння виробництва і збільшення безробіття.

Кейнсіанська парадигма не зуміла повністю витіснити неокласичну. Спроба об'єднати обидві парадигми у формі неокласичного синтезу не увінчалася успіхом, тому що не відрізнялася цілісністю; вона заперечувала при аналізі макроекономічних процесів те, з чого виходила в мікроекономіці. Більш того, в 70–80-і рр. нові напрямки неокласики (монетаризм, нова класична економіка, теорія суспільного вибору) помітно тіснять кейнсіанство.