38. Две модели социальной защиты населения за рубежом принципы и подходы к построению теории и практики социальной работы

1. Скандинавская модель (социально-демократическая)

Главной особенностью этой модели является всеобщность социальной защиты населения. Модель отличается высокой ролью государства в обобществлении доходов и общенациональными социальными механизмами управления. Государство обеспечивает высокий уровень качества и общедоступность социальных услуг (в том числе бесплатное медицинское обслуживание, образование и т. п.). Модель предполагает наличие корпоративной системы социальной защиты в рамках предприятий. Правительство использует социальное партнерство как механизм согласования интересов наемных работников и работодателей. Эта модель имеет обязательным предварительным условием высоко и хорошо организованное общество.

2. Американская (либерально-ассоциативная)

Американская модель не предполагает активного влияния государства на социальную сферу и соответствующего участия в социальной защите. Кроме того, приоритетное место в организации социальной работы здесь отводится не муниципалитетам, а благотворительным и некоммерческим (ассоциативным) организациям.

Американской модели социальной работы свойственна система признаков:

- наличие сильного либерального компонента в социальной политике;

- преобладающее значение ассоциативных организаций в сфере социальной помощи и поддержки при финансовой поддержке со стороны государственных структур;

- важная роль страховых механизмов социальной защиты;

- децентрализация системы социальной работы

3. Европейская (консервативная)

Центральный принцип — упор на рынок и принцип страхования под государственным наблюдением. Из-за приверженности к системе социального страхования, организуемой и финанси­руемой "социальными партнерами", консервативная модель базирует­ся на принципе достижений, где труд определяет последую­щее социальное обеспечение. Для хорошо организованных рабочих в процветающих отраслях результат может быть очень высок. Проблемы возникают при рассмотрении тех слоев на­селения, которые не заняты постоянно или вообще не заня­ты, и поэтому они не имеют страховок, а степень налогового перераспределения невелика. Они вынуждены рассчитывать на местные благотворительные органы и общественную по­мощь, обычно не очень большую.

В Европе существуют также две модели: бисмарковская и бевериджская.

Первая устанавливает жесткую связь между уровнем социальной защиты и успешностью (длительностью) профессиональной деятельности.

Вторая исходит из того, что любой чело­век, независимо от его принадлежности к активному насе­лению, имеет право на минимальную защищенность по от­ношению к заболеваниям, старости или иной причине со­кращения своих материальных ресурсов.

39. Принципиальное различие американской и западноевропейской моделей социальной поддержки населения

В Европе и США во второй половине ХХ века возникают во многом схожие системы социальной работы. Главная черта, роднящая эти системы – их общая экономическая основа в виде системы социального страхования. Различия между системами, принятыми в Европе и в США имеют как правило региональный характер или обусловлены некоторыми особенностями исторического опыта того или иного государства. Модель социальной работы, функционирующая современных Соединенных Штатах Америки, вместе с британской относится к одному, западноатлантическому, виду социальной защиты. Их характеризует преобладание либеральной направленности в социальной политике. Однако, в отличие от британской, американская модель не предполагает столь активного влияния государства на социальную сферу и соответствующего участия в социальной защите. Кроме того, приоритетное место в организации социальной работы здесь отводится не муниципалитетам, а благотворительным и некоммерческим (ассоциативным) организациям. Все это позволяет определять американскую систему социальной защиты как либерально-ассоциативную. Американской модели социальной работы свойственна система признаков. К числу важнейших из них следует отнести: - наличие сильного либерального компонента в социальной политике; - преобладающее значение ассоциативных организаций в сфере социальной помощи и поддержки при финансовой поддержке со стороны государственных структур; - важная роль страховых механизмов социальной защиты; - децентрализация системы социальной работы. Социальное законодательство европейских стран на первый взгляд гораздо больше подчиняет социальную работу государству и делает ее более планируемой. Представляется, что это различие имеет внешний по отношению к социальной работе характер. Более фундаментально другое различие – в европейских странах повсеместно основой социального обеспечения является концепция государства всеобщего благосостояния; в США она одно время так же была популярна, но с конца 1960-х гг. она отходит на второй план.