22. Супруги царствующих монархов в организации, развитии и преобразовании различных форм общественного призрения и благотворительности

Начиная с правления Алексея Михайловича, благотворительностью начинают заниматься женщины семьи Романовых - первая и вторая жены Царя - Мария Ильинична Милославская и

Наталья Кирилловна Нарышкина. Их неучастие в общественно-политической жизни, свойственное тому времени, однако, не только не мешало, но напротив, помогало их благотворительной работе.

Руководствуясь предписаниями «Домостроя», царицы принимали в своих покоях священно и церковнослужителей, монахов, странников и юродивых, нищих и калек, кормили их, раздавали им деньги. Во время своих выходов на богомолье государыни также творили милостыню.

Сказать про Марию Федоровну из вопроса 14.

С началом Царствования Александра III Ведомство Императрицы Марии возглавила его супруга, также Мария Федоровна, руководившая ведомством вплоть до его закрытия в 1917 году. Кстати, в 1880 г. она приняла под свое покровительство Российской общество Красного Креста. При Марии Федоровне было принято новое Положение о детских приютах Ведомства Императрицы Марии, ряд законодательных актов, облегчивших сотрудничество с другими благотворительными ведомствами и обществами, с государственными структурами. В начале XX в. были приняты новые положения о женских институтах и гимназиях Императрицы Марии, унифицированы табели и учебные планы учебно-воспитательных заведений. Мария Федоровна стремилась к сохранению Ведомства учреждений Императрицы Марии как самостоятельной и независимой структуры.

Александра Федоровна (1872-1918), став в 1894 г. Императрицей, первое время не имела под своим покровительством никакого благотворительного ведомства. Но уже в 1895 г. она приняла покровительство над созданным в том же году Попечительством о домах трудолюбия и работных домах, к чьей помощи прибегали безработные, бродяги, освободившиеся из мест заключения, лица, утратившие прежний социальный статус. По ее инициативе были открыты ортопедические клиники для детей, оказывалась помощь туберкулезным санаториям в Крыму. Под покровительством Александры Федоровны находились также Попечительство для сбора пожертвований на ремесленное образование бедных детей, Всероссийское попечительство об охране материнства и младенчества, Школа народного искусства и множество других благотворительных заведений.

23. Государственные институты общественного призрения в России в конце 19-н.20вв

Среди гос органов призрения выделялись: приказы общественного призрения, созданные при Екатерине 2. К существующим 40 приказам добавили 9 новых, в т ч приказы, действующие на особых основаниях. Некоторые приказы, в частности сибирские работали лишь в чрезвычайных ситуациях. Министр вн дел Кочубей вводит нововведения в общественные приказы: Приказы занимаются воспитанием детей в сиротских учреждениях. Все воспитывающиеся дети были разделены на 2 категории: способные к наукам (по окончании приюта было разрешено поступать в училища, институты, академии) и не способные к наукам (должны были трудоустраиваться). Запрещено увольнять из приказов воспитанников, которые не достигли совершеннолетия без разрешения на то МВД. Это было мерой борьбы с профессиональным нищенством. Разделение богоугодных заведений (больниц, домов для умалишенных, богаделен) на 4 основных разряда. Разрядность определялась местным начальством. Разрешалась деятельность приказов, приносящая прибыль. Это жилые дома, лавки, мельницы, кузницы, заводы, суконные фабрики и др. Вследствие этого приказы все более бюрократизировались. Таким образом, государственная система призрения в середине 19 века заходит в тупик и параллельно ей начинают формироваться земские системы призрения. К ведению земств относится: попечение о бедных, деятельность по прекращению нищенства, устройство и развитие благотворительных и учебных заведений, участие в мероприятиях по охране здоровья, улучшение санитарно – гигиенических условий, а также попечение об устройстве библиотек, музеев, театров. Однако земства были в 34 из 55 российских губерний. Таким образом, в России выделяется 2 типа гос призрения:

• земско-государственный, существующий в 34 губерниях.

• приказный, существующий в 21 губернии.

Во второй половине 19 века начинает развиваться земская благотворительность, в которой существуют след тенденции:

1. расширение сети призрения через распространение ее на новые категории нуждающихся (бомжей). Для этого создаются дневные и ночные приюты, ночлежные дома.

2. земства предпринимают попытку предупреждения обеднения семей. Главная цель: не дать развиться бедности. Земства для поддержки нуждающихся обустраивали бараки, странноприимные дома, справочные бюро, конторы для поиска работы, благотворительные кассы.

3. земства проводили реорганизацию богадельных домов, путем деления их на 2 группы: трудоспособных и нетрудоспособных. Для них организовывались ремесленные мастерские.

4. значительно расширилась система призрения детей: бесплатные колыбели, ясли, д/ с, сиропитательные приюты, общежития при школах.

5. земства выступали инициаторами создания касс, из которых получали пенсии люди, не имеющие на это право: курьеры, конторщики, письмоводители, учителя. Пенсионные кассы выплачивали ссуды и пособия.

Принципы призрения: Принцип обязательности призрения для гос и местн органов власти. Дифференцированный подход к призреваемому. Индивидуальный подход. Приоритетность трудовой помощи. Учет местных условий при оказании помощи. Виды помощи: Постоянное попечение, срочное попечение, временная помощь, трудовая помощь. Устав определял обязанности благотворительных обществ. Разработка устава рассматривалась благотворительными обществами. В 1910 г состоялся 1 съезд по общественному призрению. Здесь была признана необходимость создания системы общ призрения, определялись условия создания такой системы:

1. объединение всех организаций, занимающихся призрением.

2. Призрение должно быть бессословным.

3. Организация общественного призрения должна стать обязанностью органов местного самоуправления.

4. Для успешности общ призрения необходимо преобразовать местное самоуправление и провести реформу налогообложения: ввести налог на нужды призреваемых.

5. Ввести дополнительные дотации со стороны государства для призрения особо сложных категорий нуждающихся, в частности прокаженных, умалишенных, глухонемых, слепых.

6. Организация работ ремесленных и земледельческих колоний, тюремных патронатов как мер предупреждения нищенства и бродяжничества.

7. Обсуждаемые на съезде проекты устава критиковались за недостаточный учет и не включение в категорию нуждающихся таких категорий как малолетние дети, асоциальные элементы (алкоголики, проститутки).

Таким образом, на протяжении 19 – 20 вв система государственного призрения в России претерпевала значительные изменения и получила свое оформление в 1912 г посредством утверждения устава об общественном призрении. В этот период существует 2 типа призрения: земское и приказное, из которых первый развивается динамично, а второй претерпевает кризис.