1. Дайте понятие государства. Опишите и раскройте признаки и функции государства. Государство-организация суверенной политической власти на определенной территории, объединяющая. Население страны на основе гражданства/подданства , характеризующаяся наличием специального аппарата управления (ОГВ и должностных лиц) и опирающаяся в необходимых случаях на принуждения ,издающая и обеспечивающая реализацию общеобязательных правовых норм.Признаки Государства:

1)Территориальные границы (территория)-часть суши, обозначенная границами, внутренние водоем, внешние водоемы 12 миль, воздушный столб + территории посольств и консульств.

2)Наличие публичной власти –для осуществления управления, руководства, подчинение были созданы специальными органами власти, защищающие и охраняющие интересы населения

3)Сбор налогов( государственная казна) –взимаемые государством с населения материальные средства, необходимые для содержания государственного аппарата

4)Суверенитет

-внешний-независимость государства на внешней политической среде.

-внутренний-распространение юрисдикции государства на всю его территорию

5)Наличие правовой системы

6)Наличие устойчивой правовой связи с населением (гражданство, подданство)

7)Наличие государственных символов( герб ,флаг, гимн)

8)Легализованное принуждение-только государство в праве применять принуждение по всем гражданам иностранцам и лицам без гражданства на территории государства

Функции государства –основные направления деятельности государства, непосредственно выражающие сущность и его назначение. Они объективно обусловлены системой социально-экономической, социально-политической и других факторов и природой данного государства

Признаки функций:

• Они конкретизируют сущность государства и его содержание

• Они отражают разностороннюю деятельность государства

• Они не являются неизменной категорией

• Они проявляются в особенности и закономерности происхождения государства.

 При классовой государственности:

-обеспечение эксплуатации

-подавление сопротивления классов и соц. групп

При демократической государственности

-создание условий для прогрессивного развития общества

-достижение общественного согласие

Классификация функций

Внутренние

-экономическая

-социальная

-фин. контроля

-правоохранительная

-экологическая

-идеологическая

-культурная

Внешние

-внешнеполитическая

-оборона и внешне безопасность

-охрана государственной границы

-экономическое сотрудничество

-научно-технического сотрудничество

-культурное сотрудничество

-сотрудничество в сфере экологии

-международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью

Основные                 Неосновные

Правовые                Организационные

2. Охарактеризуйте основные теории происхождения государства. Укажите причины их многообразия. Основные теории происхождения государства.

• Теологическая теория – теория о божественном начале в происхождении государства. Государство было создано и существует в современном мире по воле Бога, при этом право считается божественной волей. Таким образом, считалось, что власть церкви имеет более высокое положение, находится под светской властью, монарх при вступлении на престол освещался церковью, почитался представителем Бога на земле. Сторонники теории: Аквинский, Эйве, Лебюфф.

• Патриархальная теория – государство произошло в результате исторического развития семьи. Разросшаяся семья превратилась в государство. Поэтому монарх приходится отцом (патриархом) всем своим подданным, которые обязаны его слушаться и относиться к нему с большим почтением. Обязанность же монарха – забота о своих подданных и справедливое управление ими. Сторонники: Аристотель, Конфуций, Филмер, Михайловский.

• Договорная теория – государство является продуктом человеческого разума, но не проявлением воли Бога. В результате государство возникло вследствие заключения людьми общественного договора между собой, для того чтобы обеспечить общую пользу и интересы. Если же будут нарушены или не выполнены условия общественного договора, то народ вправе расторгнуть его, причем даже через революцию. Сторонники: Гоббс, Локк, Руссо, Радищев.

• Материалистическая теория – образование государства стало результатом трансформации общества под действием социально-экономических причин. Сторонники: Маркс, Энгельс, Ленин, Плеханов.

• Психологическая теория – возникновение государства связывается с особыми свойствами человеческой психики, а именно с тягой к власти одних над другими и потребностью одних подчиняться другим. Сторонники: Фрезер, Петражицкий, Фрейд.

• Теория насилия – государство возникло как результат насилия, через завоевания более слабых и беззащитных народов более сильными и организованными племенами. Сторонники: Каутский, Дюринг.

• Патримониальная теория – государство образовалось от права собственности на землю и права владения ей теми лицами, которые проживают на этой земле. Сторонник: Галлер.

• Органическая теория – государство появилось и развивалось дальше как биологический организм. Сторонники: Спенсер, Вормс.

2. назовите основные подходы к типологии государства. Раскройте особенности выделяемых типов государств. Типология государства-его специфическая классификация, предназначенная для разделения всех прошлых и настоящих государств на группы, сто дает возможность раскрыть их сущность. В современно юридической и социологической науке сложились два основных, но не исчерпывающих) подхода к типологии государства: Формационный(за основу типологии государств борется общественно-экономическая формация) и цивилизационный(тип государства определяется на основе идеально-духовных, культурных факторов).Формационный подход(Маркс, Энгельс, Ленин)Общественно-экономическая формация- исторический тип общества, основанный на определенном способе производства материальных благ, который определяется формой собственности на средства производства. 1.Рабовладельческое государство. Важнейшая функция этого государства защита собственности рабовладельцев на средства пр-ва, поддержка угнетения рабов. 2.Феодальное государство. Важнейшая функция-обеспечение права господствующего класса на землю, на владение крепостными и присвоение значительной части их труда. 3. Буржуазное государство. Орудие классового господства буржуазии над эксплуатируемым пролетариатом  другими трудящимися. 4.Социалистическое государство. Орудие политической власти рабочего класса, выражает интересы трудового народа, обеспечивает защиту и развитие социалистического обществ. Важное достоинство формационного подхода заключается в том, что смена исторических типов государства-это процесс прогрессивного поступательного движения.(Тойнби) Цивилизационный подход. 1)Древнеафинское государство -родовая организация разрушается  постепенно, ее органы замешались новыми, уже образованными по территориальному признаку -государство возникло в силу исключительно внутренних причин: 1)Развитие пр-ва; 2)разделение труда;3)торговля;-было учреждено центральное управление. Народ был разделен на:1)благородных;2)землевладельцев;3)ремесленников. При этом только первые могли занимать общественные должности. 2)Древнеримское государство-государство , которое возникло путем борьбы патрициев и плебеев. Патриция-коренное население. Плебей-некоренное население. Руководство осуществлялось патрициями .В результате борьбы было образовано новое народное собрание в котором участвовали все несущие воинскую службу( Сервий Тулий). Органы родовой власти превратились в органы государства. Все население разделилось н 6 классов( в зависимости о богатства). При этом фактическая власть принадлежала меньшинству. 3)Древнегерманское государство-способствовало завоевание германскими племенами больших территориальных пространств, населенных различными народами. Поскольку господство над территориями было несовместимо с родовыми условиями, германские племена должны были основать власть над провинциями. 4)Азиатское государство, его формированию способствовала необходимость массовой организации населения для выполнения общественных работ.

2. Дайте понятие формы правления. Назовите и охарактеризуйте виды форм правления. Форма правления-система высших органов власти, определяется структурной и правовым положением высших ОГВ: главы государства, парламента, правительства, а также установленным порядком взаимоотношений между ними.

Основными формами правления в современном мире являются монархия и республика.

Монархия-форма государственного правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства-монарха; власть монарха передается, как правило , в порядке престолонаследия.

Абсолютная при которой власть полностью принадлежит монарху( Бруней, Саудовской Аравия, Оман)

Конституционная, которая делится на : дуалистическая и парламентская

Дуалистическая монархия:

Это государство , в котором высшая государственная власть поделена между двумя субъектами: монархом и парламентом, но большая часть полномочий принадлежит все же монарху. (Иордания, Марокко)

 

    -Исполнительная власть находится в руках монарха, который формирует правительство

    -Законодательная власть находится у парламента, однако он может быть распущен монархом

 

Парламентская монархия (Нидерланды, Швейцария, Дания)

Это государство,  в котором монарх царствует, но не правит. Он является символом нации в силу традиции, и он так же считается главой государства.

 

-власть монарха ограничена во всех сферах осуществления государственной власти

-исполнительная власть сосредоточена в руках правительства

-правительство несет ответственность не перед монархом , а перед парламентом

-правительство формируется парламентом

-законодательные акты принимает парламент

 

Республика-форма государственного правления, при которой высшие ОГВ непосредственно избираются, либо формируются общенациональным представительными учреждениями

Парламентская

 –основывается на принципе верховенства парламента, которая формирует правительство, ответственное перед ним

-премьер (глава правительства, лидер правящей партии)( Италия, Португалия)

Президентская

-президент и глава правительства и глава государства (отсутствует должность премьера), избирание президента путем прямых/косвенных выборов, президент формирует правительство, отсутствует институт ответственности правительства перед парламентом( США, Аргентина, Мексика)

Полупрезидентские (смешанные)-глава государства(президент)лично предлагает состав правительства( прежде всего кандидатуру премьера), которая подлежит утверждению парламентом( Финляндия, Франция, Россия)

2. Дайте понятие формы государственного устройства. Назовите и охарактеризуйте виды форм гос устройства. Форма государственного устройства-это территориальная организация государства, характер взаимоотношения между частями государства, центральными организациями и местными органами.

В настоящее время по форме государственного устройства все государство делятся на унитарные, федеративные и конфедерации

 

Унитарное государство-форма национально-государственного устройства, при котором территория государства подразделяется на административно-территориальные единицы и не имеет внутри себя  каких либо государственных образований.

-единая система центральных и местных ОГВ

-единая конституция

-единая система законодательства

-единая судебная система, одно гражданство, единая налоговая система(централизованные, простые ,децентрализованные, сложные)

Централизованные-МСУ в правах существенно ограничено или они вообще отсутствуют

Децентрализованные-ОМСУ не входят в систему ОГВ, они функционируют самостоятельно

Простые-стоят только из административно-территориальных единиц( районов, городов)

Сложные-состоят из так называемы административных автономий(Дания)

Федеративное государство-государство, формой государственного устройства в котором является федерация, существующая, как правило , в крупных или многонациональных государствах. Представляет собой сложное( союзное)государство, состоящее из государственных образований, которые обладают определенной политической самостоятельностью, элементами суверенитета.

 

-субъекты федерации обладают элементами государственности( К, законодательная, исполнительная ,судебные органы, государственные символы и т.д. )

-территориальное деление федерации проводится с учетом интересов субъектов федерации.

-может быть двойное гражданство

-федеральный парламент состоит из двух палат 1-ая из которых представляет интересы субъектов федерации

-два вида законов: общефедеральные и законы субъектов

-двойная система налоговых потоков

-две системы высших ОГВ

 

Конфедерация-союз 2-х или нескольких государств, созданных для определенных, строго ограниченных целей ,за пределами которого  государств-члены конфедерации, сохраняют полную свободу действий.

-не имеет общей территории, общего гражданство и т.д.

-финансовые средства складывающиеся из взносов государственных членов

-не обладает суверенитетом, не имеет права непосредственного осуществления принимаемых решении: они проводятся в жизнь только через правительственные учреждения государственных членов конфедерации.

6. дайте понятие политического режима. Назовите и охарактеризуйте виды политического режима. Политический (государственный) режим-методы осуществления политической власти в государственно-организованном обществе. Является одним из аспектов формы государства, объединяющим в себе совокупность всех средств, принципов, приемов, способов осуществления гарантий обеспечения государственного руководства обществом.

 

Демократический, Антидемократический, Авторитарный, Тоталитарный, Фашистский

Демократический режим- организация власти в государстве, при которой обеспечивается выборность высших ОГВ и участие населения в решении государственных дел, признаются основные права и свободы гражданина, осуществляются основанные на народовластии принципы функционирования всех звеньев государственного аппарата.

 

Основывается на принципах

-народного суверенитета

-политической свободы

-уважение основных прав и свобод человека

-равноправия

-выборности органов власти

-разделения властей

гласности

-принятия решения большинства при учете мнения меньшинства

Непосредственная         

-референдум    

-митинг

-сход граждан

 

Представительная

-выражение воли народа через избираемых  ими представителей

 

Антидемократический режим-такой политический режим, при осуществлении которого ОГВ-ми не учитываются интересы населения и не соблюдаются права и свободы граждан.

 

Признаки:

-не учитываются интересы личности при управлении государством

-полны контроль государства над всеми сферами общественной жизни

-огосударствление всех общественных организаций

-личность лишена каких либо прав

-наличие милитаризации общественной жизни

-не учитывается религиозные убеждения населения

-наличие цензуры

-отсутствует политический плюрализм

 

Авторитарный-политическая власть осуществляется контролирующим лицом/группой лиц пи минимальном участии населения, характеризуется значительным ограничением прав и свобод граждан.

 

Тоталитарный-характеризуется полным контролем государства и усилением роли военных и полицейских органов.

 

Фашистский- характеризуется полной ликвидацией демократических прав и свобод, уничтожением всей оппозиции, широким использованием террористических методов правления

8.дайте понятие механизма государства и охарактеризуйте его структуру. Как соотносятся понятия механизм государства и государственный аппарат. Механизм государства-это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

 

Признаки:

-целостная иерархическая система государственных органов и учреждений

-первичные структурные элементы: государственные органы и учреждения,  в которых работают государственные служащие

-имеет непосредственные орудия принуждения

-при помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции государства.

 

Под структурой механизма государства  понимают его внутреннее строение, порядок расположения его элементов, их взаимосвязь и соотношение.

 

1)Государственный аппарат- совокупность государственных органов, которые осуществляют функцию управления на профессиональных началах, наделены государством властными полномочиями

 

2)Государственные органы-элементы механизма государства , создаваемые в установленном законном порядке, обладающие установленной законом структурой и наделенные определенной компетенцией.

 

3)Государственные организации-осуществляют охранительную функцию государства (вооруженные силы, ФСБ , полиция и т.д.)

 

4)Государственные учреждения-осуществляют непосредственную практическую деятельность по реализации функций государства в социально-культурной, воспитательно-образовательной, научных сферах, не обладающие государственно властными полномочиями( школа, театр, поликлиника)

 

5)Государственные предприятия-система предприятия, осуществляет хозяйственно-экономическую деятельность в целях материального обеспечения функционирования государства.

 

6)Государственные служащие-лица, специально занимающиеся управлением в государстве

 

7)Организации и финансовые средства, необходимые для обеспечения нормальной деятельности государственного аппарата и механизма государства в целом

 

Понятие механизм государства не следует отождествлять с понятием государственного аппарата.

Государственный аппарат-система государственных органов, он составляет основу механизма государства.

9. дайте понятие права. Опишите и раскройте его признаки, принципы и функции. Право- систем действующих общеобязательных нормативных предписаний, установленных или санкционированных уполномоченными на то субъектами, закрепленных в официальных нормативных актах и обеспечиваемых в своей реализации всеми мерами государственных воздействий, вплоть до принуждения.

 

Признаки:

-нормативность права(оно складывается из норм ,правил поведения, имеющих общий характер, рассчитаны на все отношения определенного вида)

-общеобязательность (нормы права обязательны для адресата к которому они обращены)

-принудительность( право обеспечивается мерами принуждения государства)

-системность (право- упорядоченная система, которая складывается из : отраслей, под отраслей , института)

-формальная определенность (нормы права четко определены и закреплены в письменном виде)

-волевой характер (в праве выражается воля народа, объединенного государством)

 

Принципы права-исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права, как специфического социального регулятора.

Принципы права выражают его закономерности, представляют наиболее общие правила поведения, которые либо прямо сформулированы, либо выводятся из его смысла.

 

В зависимости от сфера распространения:

-общеправовые

-межотраслевые

-отраслевые

 

Общеправовые характеризуются тем, что относясь к праву в целом, распространяются на все его отрасли, объединения их.

 

-справедливость-равенство перед законом и судом-гуманизм-демократизм-единство прав и обязанностей-сочетание убеждения и принуждения

 

Межотраслевые-характеризуют отличительные черты нескольких отраслей права

-принцип состязательности судопроизводства

-принцип гласности

 

Отраслевые-действуют в рамках одной отрасли

-презумпция невиновности

 

За многовековую историю развития права постепенно сложились принципы, которые в юридической науке получили названии правовых презумпции и аксиом:

Правовые презумпции- предположение, разновидность нетипичного нормативного предписания, состоящего в указании на предположительность того/иного состояния, основанного на определения жизненных фактах, подтвержденных предшествующим опытом

 

Правовые аксиомы- исходные и неприложные истины, закрепленные в правовых нормах, определенные постулаты юридические науки и судебная практики, не требующие доказывания общеизвестные факты, в силу их очевидности

 

Функции права-основные направления воздействия права на общественные отношения

 

Регулятивная

-регулятивные позитивного развития отношений

-закрепление в НПА прав, свобод, обязанностей, прав статуса и т.д.

-установление правового механизма, призванного обеспечить эффективную реализацию прав предписаний.

 

Охранительная

-охрана общественных отношений от посягательств (противоправных), вытеснение отношений, вредных для личности и общества

-установление запретов совершать общественно опасные деяния

-применение юридических санкций к виновным.

10. раскройте соотношение норм права и норм морали, отразив их единство, различие, взаимодействия и противоречие. Право- систем действующих общеобязательных нормативных предписаний, установленных или санкционированных уполномоченными на то субъектами, закрепленных в официальных нормативных актах и обеспечиваемых в своей реализации всеми мерами государственных воздействий, вплоть до принуждения.

 

Мораль-система норм и принципов, регулирующих поведение людей с позиции добра и зла, справедливого и несправедливого.

 

Нормы права-общеобязательные, формально определенные правила поведения, которые установлены и охраняются государством.

 

Нормы морали-правила поведения, которые регулируют общественные отношения на основании представлений о добре и зле, справедливости и несправедливости ,долге, чести, достоинстве. Действие этих норм обеспечивается внутренним убеждением6 общественным мнением, мерами общественного воздействия.

Единство между правом и моралью:

-единая основа- общечеловеческая система социальных ценностей и представленный о добре и т.д.

-нормативно-регулятивный характер-право и мораль выступают в качестве определителей границ поведения людей.

-единый объект регулирования( общественных отношений), достижение одинаковых целей (социально полезного развития общества) фундаментирование общеисторической ценности.

Различия:

-по происхождению(мораль возникает вместе с обществом , право вместе с государством)

-по форме выражения( мораль содержится в общественном сознании, право в специальных НПА, имеющих письменную форму

-по сфере действия (мораль регулирует все общественные отношения, право-наиболее важные и только те, которые в состоянии упорядочить)

-по времени введения в действие ( моральные нормы- по мере их осознания, правовые в конкретно установленный срок)

-по способу обеспечения( нормы морали-меры общественного воздействия, нормы права-мерами государственного воздействия)

-по критериям оценки (нормы морали регулирующих общественные отношения с позиции добра и зла, справедливости и несправедливости, нормы права – с точки зрения законного и незаконного, правомерного и неправомерного)

Взаимодействие проявляется в схожем регулировании общественных отношений, формировании у населения должной юридической и нравственной  культуры, ответственности, правосознания. Их требования во многом совпадают. Многие нормы права вытекают из нравственных.

 

Противоречия: Когда одна и та же ситуация может регулироваться по разному со стороны права и морали из-за  несовпадения интересов общества и государства, различие методов регулирования, разные критерии оценки, поведения, расхождения из-за развития общественной жизни и государства, неравномерное развитие норм морали и норм права.

11. дайте понятие нормы права. Перечислите основные виды норм права в соответствии с различными видами классификации и дайте их краткую характеристику. Нормы права-общеобязательные, формально определенные правила поведения, регулирующие общественные отношения путем предоставления прав и возложении обязанности ,которые установлены и охраняются государством.

 

Признаки нормы права

1.Формальная определенность- фактическое закрепление нормы письменным документом, принятым компетентным органом государства.

2.Общий характер-юридическая норма закрепляет общие основные черты и признаки общественных отношений

3.Общеобязательность –правовые нормы обязательны для всех, кому они адресованы

4.Неперсонефицированность- обращена к неопределенному кругу лиц

5.Многократность применения-норма права расчитана на неопределенное число случаев ее реализации.

6.Норма права имеет государственно властный характер и гарантирована со стороны государства

 

Виды правовых норм

• По предмету правового регулирования(по отраслям права)

-гражданские нормы права

-уголовные нормы права

-административные нормы права и т.д.

• По специфическим юридическим функциям

-регулятивные( регулируют общественные отношения)

-охранительные( охрана регулятивных норм)

-специализированные

 

Регулятивные :

Обязывающие

Управомачивающие

Запрещающие

 

Специализированные нормы носят дополнительный характер, они не являются самостоятельно нормативной основой для возникновения правоотношений. Это так называемые нормы о нормах.

 

-дифинитивные  нормы-закрепляют определения тех/иных терминов, встречающихся в других нормах

-декларативные нормы-в них сформулированы правовые принципы и задачи определяющие совокупность правовых норм.

-оперативные нормы- отменяют, изменяют или  вводят в действие другие нормы права .

-коллизионные нормы- предписания, регулирующие выбор между нормами.

12. опишите и раскройте структуру нормы права. Как соотносятся норма права и статья нормативного правового акта. Под структурой норма права понимается совокупность составляющих ее элементов, обеспечивающих функциональную самостоятельность нормы права.

 

Выделяют следующие виды нормы права:

-гипотеза (если)

-диспозиция (то)

-санкция(иначе)

Гипотеза –часть нормы права, содержащая в себе указания на те жизненные обстоятельства, при наличии которых следует осуществлять данную норму права.

 

 Простая-содержит одно условие или обстоятельство

Сложная-содержит несколько условий, которые все должны наступить

Альтернативная-содержит несколько условий, из которых только 1 должно наступить

 

Диспозиция-основной содержательный элемент нормы права, в которой формируется модель самого правила поведения ,т.е. содержится предписание о том , как следует поступать в ситуации, предусмотренной в гипотезе данной нормы.

 

Диспозиция нормы права всегда содержит конкретное предписание возможного или обязательного поведения, при этом используют 2 способа закрепления такого поведения:

 

-представительно-обязывающий

-запретительный

 

Санкция – обязательная часть нормы права, содержащая указание на неблагоприятные последствия, которые могут наступить в случае нарушения предписанный данной нормы.

 

-абсолютно определенная (строго определенное наказание)

-относительно определенная (настрого определенное наказание)

-альтернативная( вариантность наказания)

-кумулятивная (дополнительное наказание)

 

Статья нормативного акта( НА)-часть законодательного акта, в которой находит свое выражение норма права.

 

Соотношение нормы права и статьи  нормативного правового акта.

1)Норма права совпадает со статье нормативного правового акта

2)В статье нормативного правового акта содержится только часть нормы права

3)Одна норма права размещается в нескольких статьях

4)В одной статье содержится несколько взаимосвязанных норм

5)Одна статья содержит общую диспозицию или гипотезу нескольких взаимосвязанных норм

6)Одна статья содержит несколько гипотез и диспозиций

7)Гипотеза и диспозиция размещаются в одной статье, а санкция в других.

 

Способы изложения прав норм в НПА

-прямой

-отсылочный

-бланкетный

-абстрактный

-казуальный

13. дайте понятие форм (источников) права. Назовите виды форм права и дайте их краткую характеристику. Форма права-способ внешнего выражения норм права

 

Основные формы:

-правовой обычай

-юридический прецедент

-нормативно правовой акт

-нормативный договор

 

Неосновные формы

-правовые доктрины

-принципы права

-юридическая практика

 

Источники права-1)факторы экономические, социально-политические, социально-психологические, духовные 2)внешняя форма выражения права 3) непосредственный источник норм права

 

Виды форм( источников)

• НПА- официальный документ, принятый уполномоченным субъектом в строго определенной форме, содержащий в себе нормативные предписания, обладающий государственно- властным характером гарантированный принудительной силой государства

• Нормативный договор- соглашение двух или более субъектов права об установлении взаимных прав обязанностей , которому государство придает общеобязательный характер

• Правовой обычай-устойчивое ,сложившиеся в результате многократного применения правило поведения людей в обществе, которые санкционированно государством и соблюдение которого характеризуется государственным принуждением.

• Правовой прецедент-решение судебных/административных органов по конкретному делу, которое становится нормой для всех аналогичных дел в будущем

• Религиозные тексты-тексты, которые санкционируются государством, и соблюдение которых гарантируется государственным принуждением (характерны для мусульманского права; Коран, Сунна)

• Общие принципы права-исходные начала правовой системы, на которой юристы ссылаются при отсутствии НПА, прецедента, обычая и нормативного договора.

14. дайте понятие системы права. Назовите и охарактеризуйте основные элементы системы права. Как соотносятся понятия система права, правовая система, система законодательства. Понятие "система права" часто раскрывается как результат систематизации юридических норм, т.е. как продукт рациональной деятельности государственных органов. Подобный взгляд хорошо вписывался в общую теорию научного коммунизма, которая объявлялась концепцией планомерного движения общества к своему коммунистическому будущему[1].

Однако, поскольку подобная трактовка права характерна отнюдь не только для советской науки, убежденность в рациональной природе системы права проникла и в мировую юридическую мысль.

Таким образом, в юридической литературе утвердилось мнение, что система права - это обусловленная экономическим и социальным строем структура права, выражающая внутреннюю согласованность и единство юридических норм, и одновременно их разделение на соответствующие отрасли и институты[2].

При характеристике системы права необходимо помнить, что она представляет собой явление объективного характера, складывающееся не произвольно, а в связи с системой существующих общественных отношений. Говоря о единстве права, еще Ф. Энгельс подчеркивал, что "в современном государстве право должно не только соответствовать общему экономическому положению, не только быть его выражением, но также быть внутренне согласованным выражением, которое не опровергало бы само себя в силу внутренних противоречий"[3].

Существующий социальный строй общества и государства определяет в конечном счете ту или иную систему права, его внутреннее строение. Система права показывает, из каких частей состоит право и как они соотносятся между собой.

Каждому историческому типу права присуща своя система, отражающая особенности этого типа государства. Законодатель не может, произвольно издавая правовые нормы, изменять исторический тип права. Он при помощи правовых предписаний лишь юридически оформляет потребности общественного развития. Следовательно, в основе системы права лежат юридические предписания, которые группируются внутри нее как целостные композиции. Они отражают в системе права такие качества, как объективность, согласованность правовых норм, их единство, различие, способность обособления и т. д.

Правовые нормы, помимо прочего, обеспечивают развитие системы права, делают подвижными ее элементы, обеспечивая тем самым устойчивость системы права в целом. Как известно, по мере изменения общественных отношений появляется необходимость и в новых юридических нормах, отражающих эти изменения. Происходит качественное наполнение структурных элементов системы права, готовых к обособлению сообразно специфике регулируемых общественных процессов.

В теории государства и права акцентируется внимание на том, что следует различать понятия "система права" и "правовая система".

Правовая система - это предельно широкая, собирательная категория, отражающая всю правовую организацию данного общества. Ее можно определить как совокупность внутренне согласованных и взаимосвязанных юридических средств, с помощью которых государство оказывает нормативное воздействие на общественные отношения. Система же права - это его сугубо внутреннее строение, выступающее составным компонентом правовой системы[4].

Итак, наше правопонимание исключает характеристику системы права как искусственной конструкции и результата построения государством логически стройной структуры. Если право - продукт естественно-исторического развития, то и объективно присущая ему системность - того же самого происхождения. Оно изначально структурировано, упорядочено, и рассматривать его структуру (системность) в отрыве от него самого, можно только условно, понимая, что речь идет лишь об искусственном препарировании для частных познавательных целей. После их достижения придется снова вернуться к рассмотрению системности как стороны, момента самого права. Ведь изучать право - значит изучать его систему, а изучать его систему - значит изучать право с одной из его существенных сторон. В свою очередь, право - только сторона общества, и изучать общество - значит изучать и право, а изучать право - значит изучать и общество, поскольку оно представлено в юридической действительности[5].

В юридической действительности сложилось однозначное мнение, что структурными элементами системы права являются:

норма права;

институт права;

подотрасль права;

отрасль права.

Правовая норма - первичный элемент системы права. Она представляет собой установленное или санкционированное государством общеобязательное, формально-определенное правило поведения, предоставляющее участникам регулируемого отношения субъективные права и возлагающее на них юридические обязанности. Правовые нормы регулируют лишь те общественные отношения, которые на данный момент являются для государства наиболее важными, объективно нуждающимися в таком опосредовании.

Институт права

- это объективно обособившаяся внутри одной отрасли или нескольких отраслей права совокупность взаимосвязанных юридических норм, регулирующих небольшую группу видовых родственных отношений.

-         составная часть, звено отрасли.

-         институт регулирует не всю родовую совокупность общественных отношений, а лишь их отдельные стороны и особенности.

Классификация правовых институтов многообразна. Прежде всего, институты делятся по отраслям права на гражданские, уголовные, административные и т. д. По этому же признаку они делятся на материальные и процессуальные. Кроме того, институты подразделяются на отраслевые и межотраслевые, простые и сложные, регулятивные, охранительные и т. д.

Отрасль права

- это обособившаяся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную сферу родовых общественных отношений. Однородность той или иной сферы общественных отношений вызывает к жизни соответствующую отрасль права (гражданское право, уголовное право, административное право и т. д.). Все отрасли права взаимосвязаны органическим единством, хотя и неравнозначны по своему значению.

В последнее время в системе российского права, наряду с традиционными, появился ряд новых отраслей: налоговое право, таможенное право, банковское право и т. д. Все эти отраслевые структуры вобрали в себя многочисленные особенности внутрифедеративных отношений, отразили интересы и своеобразие правового статуса их субъектов. В нормативных актах данных отраслей учтены многие общие тенденции социально-экономического развития России на современном этапе.

15. дайте понятие частного права и публичного права. Укажите критерии их разграничения. Противостояние индивидов, объединенных гражданским обществом, и государства, являющегося политической формой этого общества, выразилось в разделении права напубличное и частное.

Публичное право регулирует ту область общественных отношений, в которой главенствующую роль играет государство.

Частное право регулирует ту область общественных отношений, где поступки субъектов определяются их собственной волей, юридически оформляемой договором.

Проследим эволюцию взглядов на вопрос разделения права на публичное и частное.

В дооктябрьской России были широко распространены теоретические схемы Н. Коркунова, И. Коллера и др. Типичным является описание строения права Нового времени И. Коллером. С его точки зрения, частное право охватывает:

1) личное право (по современной терминологии - комплекс личных неимущественных прав);,

2) вещное право;

3) обязательственное право;

4) торговое право;

5) семейное и имущественное право супругов и наследников.

На долю публичного права, по И. Коллеру, приходится:

1) государственное и церковное право;

2) охрана права, гражданский процесс, уголовное право, уголовный процесс;

3) международное право.

Немецкая юридическая мысль развивалась примерно в том же русле. Г. Еллинек, например, расчленяя публичное право "на международное и государственное право в широком смысле", отмечал, что "последнее распадается на судебное и процессуальное право, административное и государственное право в тесном смысле". По мнению автора отнесение к публично-правовой сфере церковного права как права публичных союзов неточно. Церковный порядок основан на совершенно других началах, чем правопорядок государственный, и потому церковное право - как внутреннее право церкви - может быть поставлено рядом с частным и публичным правом в качестве самостоятельного элемента. Как видим, различия в трактовке публичного права российскими и европейскими юристами невелики. Введение понятия "государственное право в широком смысле" положения не меняет, поскольку в обоих случаях речь идет по существу об одном и том же: публично-правовая сфера регулируется международным, государственным, административным, уголовным, процессуальным правом. Вопрос о месте церковного права не влияет решающим образом на структуру права.

Затем долгие годы структура права рассматривалась в нашей литературе с сугубо нормативистских позиций. Поскольку право понималось как система норм, то структура права трактовалась как структура законодательства (деление права на отрасли, институты, отдельные нормы и т.д.).

Если понимать под правом не только и не столько систему норм, но совокупность идей, норм и реальных отношений, отвечающих принципам справедливости, равенства, свободы, а именно такое понимание отвечает современному этапу развития российского общества, то, естественно, структура права окажется иной. Право включает три компонента, три составные части: идеи, нормы, общественные отношения. Доказать предложенную структуру права с помощью каких-либо логических выкладок невозможно. Такая структура - следствие определенного правопонимания, она исходит из трех объективно существующих видов правовой материи и охватывает эти три вида.

16. дайте понятие закона. Назовите признаки и виды законов. Раскройте особенности действия закона во времени, в пространстве и по кругу лиц. Закон-НПА, принимаемый высшим представительным органом государственной власти, либо непосредственно населением страны, регулирующий наиболее важные общественные отношения, обладающий высшей юридической силой, устанавливающий отправные начала правового регулирования.

 

Признаки закона:

 

-формируется и издается законодательной властью

-все другие НПА принимаются на основании и во исполнение закона, т.е. ставятся в положение подзаконных

-закон обладает высшим правовым авторитетом ,поскольку не нуждается в чьем либо одобрении

-принятие закона происходит с соблюдением особой законодательной процедурой

 

Конституционные –это прежде всего сама конституция РФ ,и непосредственно ею предусмотренные и конкретизирующие ее ФКЗ.

Обыкновенные регулируют относительно обособленные области общественных отношений, либо более конкретные вопросы (ФЗ, законы субъектов)

 

Признаки подзаконного акта:

-принимаются на основе закона

-принимаются во исполнение закона

-не могут противоречить закону

 

1.Указы президента РФ

2.Постановления правительства РФ

3.Приказы, инструкции, положения министерств, ведомств и других федер. органов исполнительной власти.

4.Решения и постановления местных ОГВ

5.Норативные акты муниципальных органов

6.Локальные нормативные акты

 

В зависимости от сферы действия НПА делят на:

-федеральные

-нормативные акты субъектов РФ

-органов местного самоуправления

-локальные

 

В зависимости от срока действия

-неопределенно-длительного действия

-временные нормативные акты

 

В зависимости от правового положения субъекта правотворчества все НПА подразделяются на :

-государственных органов

-иных социальных структур(муниципальных органов, профсоюзов  т.д.)

-совместного характера( государственных органов и иных социальных структур)

-принятые на референдуме

18. дайте понятие правотворчества. Опишите его виды и стадии. Правотворчество-правовая форма деятельности органов государства и населения страны, направленное на официальное создание, изменение, санкционирование и отмену норм права

 

Правотворчество представляет собой постоянно-длящийся процесс совершенствования действующих норм права. Это связано с:

-постоянным развитием системы общественных отношений

-наличием недостаточно совершенных НП

-изменением политического и экономического курса

 

Виды правотворчества: по субъекту:

1)Непосредственное правотворчество народа-референдум

2)Правотворчество государственных органов

а)законное правотворчество

б)подзаконное правотворчество

3)Правотворчество ОМСУ

4)Правотворчество отдельных должностных лиц-президент

5)Локальное правотворчество (отдельные организации)

 

По значимости:

-законотворчество

-делегированное правотворчество

-подзаконное правотворчество

 

По наличию/отсутствию лоббирования:

- лоббируемое

• не лоббируемое

 

Стадии правотворчества:

 

1)Выявление потребности принятия НПА

2)Изучение, анализ общественных отношений, для регламентации, которых необходимо принять данный акт

3)Определение вида НПА и вида органов, правомочных его принять

4) Принятие решения о подготовке НПА

5) Разработка концепции будущего акта

6)Подготовка разработчиком проекта НПА

7)Предварительное рассмотрение проекта акта

8)Общественное обсуждение проекта

9)Официальное рассмотрение проекта НПА органом , к ведению которого относится его принятие.

10)Принятие НПА, его оформление и подписание

11)Опубликование акта и его вступление в законную силу.

19. дайте понятие законотворческого процесса. Опишите его виды и стадии. Законотворчество-это установленный в юридических нормах вид правотворческого процесса, регламентирующий порядок деятельности законодательного органа государства по выработке, принятий и изданию законов.

 

Стадии:

1.Законодательная инициатива-внесение на рассмотрение ГД законопроекта (Президент, СФ, члены СФ, депутаты ГД, Правительство , закон органы субъектов, КС, ВС, ВАС)

2.Предварительное рассмотрение законопроекта-его направление Советом ГД в соответственный комитет, назначаемый ответственным за него и другие органы для подготовки отзывов, предложений и замечаний.

3.Рассмотрение законопроекта в ГД-осуществляется в 3х чтениях

 

• чтение -обсуждается концепция законопроекта, дается оценка его соответствия КРФ, его актуальности, политической значимости.

• Чтение-выступление представителя комитета, полномочного представителя Президента РФ в ГД, представитель инициатора законопроекта. ГД рассмотрит поправки, ставится вопрос о принятии законопроекта во II чтении( если есть окончательный текст и проведены экспертизы)

 

 

4.Принятие закона- Совет ГД назначает 3-е чтение законопроекта для голосования ,чтобы принять его в качестве закона

5.Рассмотрение и одобрением СФ-выносится вопрос одобрения или отклонения закона

 

Особая стадия-преодоление разногласий между СФ и ГД в связи с отклонением СФ принятых ГД законов. (не всегда)

 

Завершающая стадия-подписание и обнародование закона. 

 

Стадии:

1) законодательная инициатива,  т.е. внесение законопроекта или законопредложения;

2) рассмотрение   законопроекта   в   парламентских  палатах  и комитетах (комиссиях);

3) принятие   закона;

4) санкционирование,  промульгация  и опубликование закона; эту стадию иногда  разделяют  на  санкционирование  (подписание)  главой государства и промульгацию с официальным опубликованием.

2.1. Законодательная инициатива – это официальное   внесение в компетентный орган парламента управомоченным субъектом законопроекта или законопредложения.

Законопроект – текст будущего закона со всеми его атрибутами (преамбулой, статьями, параграфами, точными формулировками норм и т.д.). Законопредложение – лишь идея или концепция будущего закона.

Наличие у субъекта права законодательной инициативы означает, что парламент обязан рассмотреть внесенное данным субъектом предложение об издании закона или его проект, но парламент не обязан принять соответствующий закон.