4. Конституции России 1918, 1937,1978: условия принятия, особенности содержания.

1.1918г.Первая Конституция РСФСР была принята 5 Всероссий-

ским съездом Советов 10 июля 1918 года, основу которой со-

ставляла Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого на-

рода. Она утверждала власть за Советами, за рабочим населени-

ем страны, объединенным в городских и сельских Советах, за-

крепила диктатуру пролетариата, «ставя своей основной задачей

уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное

устранение деления общества на классы, беспощадное подавле-

ние эксплуататоров, установление социалистической организа-

ции общества и победы социализма во всех странах» (ст. 3).Конституция закрепила

насильственное уничтожение частной собственности, допускала

ее принудительное безвозмездное изъятие (ст. 4).

В отличие от Конституции 1918 года Конституция 1925 го-

да не включила в свой текст Декларацию прав трудящегося и

эксплуатируемого народа. В ней был отражен факт вхождения

РСФСР в Союз ССР. В ст.19 предусматривалось, что на терри-

тории РСФСР имеют обязательную силу постановления верхов-

ных органов власти СССР, никакие органы кроме Всероссийско-

го Съезда Советов, ВЦИК, его Президиума и СНК, не имеют

права издавать законодательные акты общегосударственного

значения на территории РСФСР.

В связи с появлением субъектов РСФСР в ее Конституцию

были включены положения, определяющие их статус и полно-

мочия федерации в отношении их. В структуре Конституции

была выделена глава IV «Об автономных советских социалисти-

ческих республиках и областях», в которой устанавливались

принципы формирования в них органов государственной власти,

порядок принятия конституций АССР и положений об автоном-

ных областях.

Конституция РСФСР 1937 года была принята вслед за Кон-

ституцией СССР 1936 года. Она закрепила принцип равноправия

граждан независимо от их национальности и расы. Было отме-

нено лишение политических прав граждан по социальному при-

знаку, введено всеобщее, равное, прямое избирательное право

при тайном голосовании.

В Конституцию были введены главы об основных правах и

обязанностях граждан, впервые было закреплено право на труд. В

ней закреплялись главные экономические основы социализма, в

том числе установление государственного народно-хозяйственного

плана, которым определялась и направлялась вся хозяйственная

жизнь государства.

Появились главы: «Общественное устройство», «Государ-

ственное устройство», «Основные права и обязанности граж-

дан», об органах государственного управления АССР, об орга-

нах государственной власти автономных областей, была закреп-

лена норма о национальных округах.

С принятием в 1977 году новой Конституции СССР в

1978 году была принята Конституция РСФСР. В ней утвержда-

лось, что советское общество вступило в новый этап – этап «раз-

витого социализма», означавший превращение советского госу-

дарства в общенародное государство, народ был объявлен субъ-

ектом, которому принадлежит вся власть.

Конституция РСФСР в ст.6 отразила роль коммунистиче-

ской партии, которая является «руководящей и направляющей

силой советского общества, ядром его политической системы,

государственных и общественных организаций».

Утверждался принцип равенства граждан перед законом

независимо от происхождения, социального и имущественного

положения, образования, языка, отношения к религии, рода и

характера занятий, места жительства, чего не было в прежних

конституциях.

Конституция закрепила более полный перечень прав граж-

дан, введя такие права, как право на жилище, право на охрану здо-

ровья и т.д. Закреплялось положение о том, что наиболее важные

вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсу-

ждение, а также ставятся на всенародное голосование.

В отличие от Конституции 1937 года, в которой имелось 11

разделов, делившихся на 22 главы, Конституция РСФСР

1978 года стала боле объемной, систематизировала конституци-

онные нормы по предметному признаку. В разделе «Обществен-

ный строй и политика» были выделены главы: «Политическая

система», «Экономическая система», «Социальное развитие и

культура», «Внешнеполитическая деятельность и защита социа-

листического Отечества».

Применительно к положениям Конституции РСФСР о ее

федеративном устройстве необходимо отметить, что в ней не

было предусмотрено утверждение органами РСФСР конститу-

ций АССР; национальные округа были преобразованы в авто-

номные; повысился уровень нормативных актов об автономных

областях и автономных округах.

Конституция 1978 года установила, что РСФСР является

суверенным государством. Начавшийся процесс перестройки в

правовой форме был ознаменован законами РСФСР «Об изме-

нениях и дополнениях Конституции РСФСР» и «О выборах на-

родных депутатов РСФСР», принятыми в 1989 году.

Эти законы изменили систему органов РСФСР и порядок

выборов народных депутатов. Высшим органом государствен-

ной власти учреждался Съезд народных депутатов, который из-

бирал тайным голосованием Верховный Совет – постоянно дей-

ствующий законодательный, распорядительный и контрольный

орган РСФСР. Верховный Совет стал двухпалатным органом.

Дальнейшее реформирование Конституции РСФСР осу-

ществлял Съезд народных депутатов, которое проводилось по-

этапно:

1. Отказ от характеристики государства как социалистиче-

ского и советского; отказ от таких определений, как «социали-

стическая собственность», «социалистическая демократия», ис-

ключение положений о строительстве коммунизма как цели

общества.

2. Устранение из Конституции положений о коммунисти-

ческой партии как ядре политической системы; признание мно-

гопартийности.

3. Признание приоритета прав человека и гражданина.

4. Признание частной собственности; отказ от признания

государственной собственности в качестве основной; допущение

свободы экономической деятельности.

5. Отказ от республики Советов, переход на парламентскую

систему; признание принципа разделения властей; введение инсти-

тута Президента; установление местного самоуправления.