8. Понятие и источники диплом.И консульского права. Диплом. И консульское

право (право внешних сношений) - система межд.правовых норм, определяющих

статус и функции органов внешних сношений гос-тв, нормы о диплом.представ-

тв и конс-ких учреждениях, спец.миссиях, представ-тв гос-тв при межд.

организациях, иммунитетах и привилегиях дипломатов и консулов. Эта отрасль

явл. результатом диплом.деят-сти, которая возникла как совокупность офиц-ых

контактов между гос-вами в мирное время в глубокой древности. В индийском

правовом памятнике 1-го тысячелетия до н.э. - Законах Ману - говорилось о

том, что диплом.искусство состоит в умении предотвращать войну и укреплять

мир. Диплом.право – совокупность международно-прав. норм, регулирующих

статус и функции диплом.представ-ств. Виды представ-тв: 1 посольства –

представ-тва первого, высшего класса, во главе кот-го находится

диплом.представитель, имеющий класс посла, аккредитованного при главе гос-

тва. 2. миссии, возглавляемые посланником, аккредитованным при главе гос-

тва – представ-тва второго класса. 3 миссии, возглавляемые поверенным в

делах, аккредитованным при министерстве иностр.дел. 4. диплом. и

приравненные к ним офиц. представ-ства, имеющие по тем или иным причинам

иное, чем посольство и миссия, название и некоторые особенности правового

положения. Конс.право - это совокупность межд.-правовых норм,

регламентирующих деят-сть консульских учреждений по защите интересов

представляемых гос-тв в отношениях с гос-вами пребывания по вопросам

эконом.о, правового, гуманитарного и культурного хар-ра. Консул.учреждение

- постоянный гос. орган внешних сношений, находящийся на тер-рии иностр.

гос-тва в силу соответствующего межд.соглашения и выполняющий конс.функции

по защите интересов своего гос-тва, его граждан и организаций. Посольства

поддерживают контакты с центр-ми органами гос-тва пребывания, а консульства

- лишь с местными, т.е. властями своего консул.округа. При этом посольство

аккредитующего гос-тва всегда одно, а консульств может быть несколько.

Источники: межд.договор и обычай. Первый многосторонний договор – Венский

протокол 1815г о рангах диплом.представителей. Венская конвенция о

диплом.сношениях 1961г. (определяет функции диплом.представ-ва, порядок

назнаения и отзыва его главы, привилегии и имунитеты). Внеская конвенция о

конс.сношениях 1963г (регулирует порядок открытия конс. учреждений,

приемущества, привилегии и т.д.). Конвенция о привилегиях и иммунитетах

Объединенных Наций 1946г а также дусторонние соглашения между гос-вами и

др.субъектами МП.

10. Внутригос-нные органы внешних сношений Внутригос.Органы внешних

сношений постоянно находятся на тер-рии данного гос-тва и разделяются на

конституц-ые и специализ-ные.Конст.органы: высший законод-ный орган

(парламент), глава гос-тва, правительство, глава правительства, ведомство

иностр.дел). Эти органы осуществляют полит.руководство внешними сношениями,

их организацию и регулирование их деят-сти. Полномочия парламентов в

области внешних сношений: решение вопросов войны, мира, территор.

изменений, ратификация межд. договоров, определение расходов на

внешнеполит.мероприятия. Непосредственные формы участия парламентов в

межд.общении: парламентские делегации в другие гос-тва, зарубежные поездки

и встречи отдельных парламентариев, участие парламентских делегаций в

работе Европарламента и др. Глава гос-тва осуществляет высшее представ-тво

гос-тва в межд.отношениях. Полномочия: официально назначает и освобождает

от должности послов и посланников данного гос-тва в др.странах, принимает

верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем послов и посланников

иностр.гос-тв. Особенность правового положения - без спец. полномочий лично

встречается с главами других гос-тв, ведет с ними переписку и переговоры.

Согласно МП, глава гос-тва (равно как и глава правительства и министр

иностр.дел) представляет свою страну по вопросам внешних сношений ex

officio (по должности). Ст. 80 Конституции РФ указывает “Президент РФ как

глава гос-тва представляет РФ внутри страны и в межд.отношениях”. Ст.86:

Президент РФ осуществляет руководство внешней политикой РФ; ведет

переговоры и подписывает межд.договоры РФ; подписывает ратификационные

грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем

диплом.представителей. Глава прав-тва и прав-тво - намечают основные

направления внешней политики и вносят соответ-щие предложения на

рассмотрение и утверждение парламента и главы гос-тва, организуют

выполнение и контроль за принятыми внешнеполит.решениями. Конституция РФ

(ст. 114): осуществляет меры по обеспечению обороны страны, гос.

безопасности, реализации внешней политики РФ;. Закон РФ “О Совете Министров

- Правительстве РФ” от 22 декабря 1992 г. устанавливает, что Прав-ство: а)

осуществляет руководство в области отношений РФ с иностр .гос-вами и

межд.организациями; б) обеспечивает представ-тво РФ в иностр..гос-твах и

межд. организациях, заключает межправит-ные соглашения, принимает меры к

исполнению межд.договоров РФ; в) осуществляет руководство в области внешней

торговли и других видов внешнеэконом.деят-ти, научно-технического и

культурного сотрудничества. Ведомство иностр.дел - орган руководства

внешними сношениями гос-тва. Функции: непосредственное представ-ство и

защита интересов гос-тва, равно как и его прав, в международном общении;

поддержание установленных по соглашению между прав-ствами диплом. и конс.

отношений; наблюдение и контроль за деят-тью всех диплом, консульских и

иных офиц. предст-ств гос-ства за рубежом; поддержание связей и ведение

переговоров с иностр.диплом. представ-ствами, спец. миссиями и делегациями,

прибывающими для ведения переговоров и (или) заключения договоров. Статус

МИД – фед.орган исполн-ной власти, осуществляющего гос.управление в области

отношений РФ с иностр. гос-твами и межд.организациями (п. 1 Положения о МИД

РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 марта 1995 г. № 271). Задачи

МИД РФ: разработка общей стратегии внешней политики РФ и предоставление

соответствующих предложений Президенту РФ; реализация внешнеполит.курса РФ;

координация межд.связей субъектов РФ; обеспечение диплом. средствами защиты

суверенитета, безопасности, территор. целостности, др. интересов РФ; защита

прав и интересов граждан и юр.лиц РФ за рубежом; обеспечение диплом. и

консульских отношений РФ с иностр. гос-твами, сношений с

межд.организациями; координация деят-сти и контроль за работой др. фед.

органов исполн.власти в целях обеспечения проведения единой полит.линии РФ

в отношениях с иностранными гос-твами и межд. организациями (п. 4

Положения)