- •2. Органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды специальной компетенции
- •2. Предельно допустимые нормы воздействия на окружающую природную среду.
- •2. Санитарно-гигиенические и экологические нормативы.
- •1. Древнее экологическое право.
- •2. Краткая характеристика нормативно-правового обеспечения в области нормирования качества поверхностных вод.
- •3. Компенсационные механизмы рыночного типа.
- •1. Источники экологического права.
- •2. Анализ и оценка применения нормативов качества поверхностных вод в России.
- •3. Сущность Киотского протокола
- •1. Понятие объектов охраны окружающей среды.
- •2. Опасные вещества. Роттердамская конвенция.
- •3. Регионализация эколого-правовых механизмов как мировая тенденция.
- •1. Указы Петра I в области природопользования и охраны ос.
- •2. Применение нормативов качества ос в управлении природопользованием.
- •3. Распределение полномочий между уровнями управления.
- •1. Понятие и определение права природопользования.
- •2. Применение нормативов качества при лимитировании нагрузок загрязняющими веществами.
- •3. Роль самоуправления в управлении природопользованием.
- •1. Советский период экологического права.
- •2. Анализ и оценка применения биологических показателей качества поверхностных вод в России (биоиндикация, биотестирование).
- •3. Окружающая среда – общая забота человечества.
- •2. Виды и принципы экологической экспертизы.
- •1. Требования рационального природопользования.
- •2. Овос: цели, методы.
- •3. Понятие ущерба окружающей среде при природопользовании.
- •1. Экосистемный подход к регулированию природопользования.
- •2. Цели и виды лицензирования природопользования и охраны окружающей среды.
- •3. Исполнительные механизмы экологического права.
- •1. Общее природопользование.
- •2. Институт стандартизации.
- •3. Юридическая ответственность в экологическом праве.
- •1. Специальное природопользование.
- •2. Экологические требования и контроль в производственных системах.
- •3. Виды ответственности за экологические правонарушения.
- •1. Субъекты экологического права.
- •2. Экологическое аудирование.
- •3. Понятие и источники международного экологического права
- •1. Объекты экологического права.
- •2. Контроль за использованием отходов.
- •3. Принципы международного сотрудничества в области оос.
- •1. Лимиты природопользования.
- •2. Контроль за состоянием ландшафтов.
- •3. Как Вы понимаете «устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие?»
1. Лимиты природопользования.
В связи с тем, что запасы природных ресурсов небезграничны и необходимо их рационально эксплуатировать и охранять, устанавливается система определенных экологических ограничений в использовании природных ресурсов – лимиты природопользования.
Лимиты природопользования представляют собой предельные нормы воздействия на окружающую природную среду. Применительно к двум основным формам такого воздействия (использованию и охране окружающей среды) законодательством предусмотрено два вида лимитов: объемы предельного использования природных ресурсов (предельно допустимые нормы изъятия природного вещества из окружающей среды) и предельно допустимые нормы загрязнения окружающей среды (выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов).
Например, это – лимиты водопотребления, расчетная лесосека (объем вырубки леса), квоты вылова рыбы, объемы добычи полезных ископаемых, нормы отстрела диких животных, нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и т. д.
Лимиты природопользования устанавливаются специально уполномоченными органами экологического управления конкретным природопользователям по отдельным территориям и на определенные сроки, исходя из необходимости поэтапного достижения нормативных объемов использования природных ресурсов, предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, нормативных объемов размещения отходов производства с учетом экологической обстановки. Виды лимитов природопользования, порядок их разработки и утверждения определяются экологическим законодательством – Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Законом РФ «О недрах» и другими федеральными законами, а также специальными нормативными актами, посвященными данным вопросам.
2. Контроль за состоянием ландшафтов.
В России общие требования к рекультивации земель определены ГОСТом 17.5.3.04-83. Рекультивации подлежат нарушенные земли всех категорий, а также прилегающие земельные участки, полностью или частично утратившие продуктивность в результате отрицательного воздействия нарушенных земель. Рельеф и форма рекультивированных участков должны обеспечивать их эффективное хозяйственное использование. При открытых горных работах рекультивации подлежат внутренние и внешние отвалы, карьерные выемки и другие территории, нарушенные горной деятельностью.
Предприятия, осуществляющие работы, связанные с нарушением почвенного покрова, обязаны за свой счет проводить рекультивацию земель (техническую и биологическую) в соответствии с ГОСТом 17.5.1-78. Рекультивация является неотъемлемой частью технологических процессов на действующих предприятиях, а также при проведении геологоразведочных, поисковых, геодезических и прочих изыскательских работ. Стоимость работ по снятию и хранению почвенного слоя и последующей рекультивации земель включается в себестоимость продукции предприятия (при разработке месторождений), в стоимость объектов строительства (при строительных работах) или изыскательских работ (при поисковых, разведочных работах).
«Приемка-передача рекультивационных земель осуществляется комиссией, назначаемой местными органами власти того района, на территории которого эти земли находятся. Комиссия обязана проверить соответствие рекультивационных работ утвержденному проекту и дать им оценку.
В состав комиссии включают представителя местных органов власти, старшего инженера-землеустроителя, представителя предприятия, передающего земли, и землепользователей, которым передаются земли. При необходимости могут включаться различные специалисты НИИ и проектных организаций.
На практике требования государственных стандартов не всегда выполняются. Примером тому может служить Кузбасс. Рекультивированные земли здесь, как правило, постоянному пользователю по акту не передаются. Они остаются фактически бесхозными. За насаждениями не осуществляется уход, нет и контроля за использованием территории, за охраной высаженных лесов»
В последнее время отмечается тенденция к сокращению объемов финансирования на рекультивацию крупными предприятиями и объединениями. Малые же предприятия, в том числе и вновь строящиеся, вообще не участвуют в мероприятиях по рекультивации.